實施全面兩孩政策后，社會撫養(yǎng)費制度是否進行改革?之前違法出生的二孩是否繼續(xù)征繳社會撫養(yǎng)費?國家衛(wèi)生計生委計劃生育基層指導司司長楊文莊今天在國新辦發(fā)布會上回應說，實施全面兩孩政策后，社會撫養(yǎng)費仍繼續(xù)征繳。對于1月1日前違法違規(guī)生育第二個子女的，已依法處理完成的應維持處理決定，不能“翻燒餅”;尚未處理或處理不到位的，根據(jù)有關法律法規(guī)和政策規(guī)定，由地方人大、政府結合實際制定具體的辦法，依法妥善處理。

楊文莊還指出，媒體稱有1300萬黑戶問題，說是由于計劃生育造成的，炒作的也很多。經(jīng)公安部門這幾年集中清理，2010年第六次人口普查發(fā)現(xiàn)的1300萬人沒有戶口的問題，絕大部分都已解決，這其中由于計劃生育因素沒有落戶的基本是很少的。下一步，國家衛(wèi)計委根據(jù)剛剛通過的《關于解決無戶口人員登記戶口問題的意見》精神，將繼續(xù)指導地方衛(wèi)計部門把計劃生育政策與戶口登記脫鉤，配合有關部門做好相關工作。

針對有輿論認為全面兩孩政策出臺時間過晚，國家衛(wèi)生計生委副主任王培安說，現(xiàn)在實施全面兩孩政策是一個比較適宜的時期。我國正處在勞動力比較充裕的時期，有10億勞動力，到2050年仍然還有8.27億勞動年齡人口。“現(xiàn)在的勞動力問題是總量過剩、結構性短缺，我們面臨的不是勞動力數(shù)量問題，主要是要提高整體勞動力的素質。”

1月11日，衛(wèi)計委相關負責人就實施全面兩孩政策改革的有關情況在國新辦舉行發(fā)布會。衛(wèi)生計生委副主任王培安表示，衛(wèi)計委將會同相關部門，按照*、國務院的部署，研究細化各項改革措施，增強群眾的滿意度和獲得感。

一是堅持計劃生育基本國策。新形勢新使命賦予了計劃生育基本國策新的內涵。當前，計劃生育基本國策，就是要實施好全面兩孩政策，推進計劃生育服務管理改革，引導家庭負責任、有計劃地安排生育;做好避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康、婦幼保健各項服務，提高出生人口素質和母嬰健康水;完善家庭發(fā)展政策，鼓勵按政策生育，保障計劃生育家庭的權益，加大對困難家庭的扶助力度，調控人口總量、提升人口素質、優(yōu)化人口結構、引導人口合理分布，促進家庭和諧幸福和人口均衡發(fā)展。要加強組織領導和保障措施，堅持黨政一把手親自抓、負總責，堅持計劃生育目標管理責任制和“一票否決”制，確保各項改革任務的落實。

二是依法組織實施全面兩孩政策。各省(區(qū)、市)人大常委會依據(jù)新修訂的《人口與計劃生育法》修改地方條例。各省(區(qū)、市)人民政府科學制定實施方案，確保政策穩(wěn)落地。同時要根據(jù)生育服務需求和人口變動情況，合理配置婦幼保健計劃生育、兒童照料、學前和中小學教育、社會保障等資源，引導和鼓勵社會力量舉辦非營利性的婦女兒童醫(yī)院、托兒所、幼兒園等服務機構，滿足新增的公共服務需求。

三是改革生育服務管理制度。實行生育登記服務制度，取消二孩生育審批，由家庭自主安排生育，在衛(wèi)生計生部門登記備案。優(yōu)化辦事流程，簡化辦理手續(xù)，進一步簡政便民。推行網(wǎng)上辦事，做好流動人口在居住地的生育登記和均等化服務。依法依規(guī)處理政策外生育。對政策外多孩生育的，依法征收社會撫養(yǎng)費，是黨員干部和國家工作人員的，還應當由其所在單位或組織給予行政處分和紀律處分。

四是加強婦幼健康計劃生育服務。推進避孕節(jié)育的知情選擇，向育齡人群提供安全、有效、適宜的安全避孕服務，為婦女兒童提供優(yōu)生優(yōu)育的全程服務。落實免費孕前優(yōu)生健康檢查，推進出生缺陷綜合防治，提高出生人口素質。做好高齡孕產婦的咨詢指導，加快產兒科緊缺專業(yè)人才的培養(yǎng)，加強孕產婦和新生兒危急重癥救治能力建設，確保母嬰安全。

五是做好政策銜接和計劃生育特殊家庭的幫扶。指導地方依法妥善處理因政策調整涉及的相關問題。更加注重家庭發(fā)展，建立完善包括生育支持、幼兒養(yǎng)育、青少年發(fā)展、性別等、老人贍養(yǎng)、病殘照料等在內的家庭發(fā)展支持政策，增強家庭撫幼和養(yǎng)老功能，鼓勵按政策生育。督促各地落實五部委《關于進一步做好計劃生育特殊困難家庭扶助工作的通知》，細化工作措施，建立聯(lián)系人制度，做到應扶盡扶，精準扶助。

六是不斷夯實基層基礎。計劃生育工作的重心在基層。實施全面兩孩政策后，計劃生育服務管理將面臨一些新情況新問題，責任更重了，要求也更高了。因此，要把穩(wěn)定和健全基層計劃生育行政管理、技術服務和群眾工作網(wǎng)絡作為改革的著力點，有效整合資源，加強基層服務管理力量，最大限度地調動基層的積極性、創(chuàng)造性。