《中國基本養(yǎng)老保險制度全方案設(shè)計》中建議基本養(yǎng)老保險待遇的計發(fā)機制和調(diào)整機制都需要全面深化的改革，養(yǎng)老金調(diào)整的公性和合理性只能是建立在公民參加社會勞動的時間上。

步驟1.試點省市9月底之前 完成個人累計繳費年限的核實，包括“文化大革命”之前的高中生、中專生、大專生、大學(xué)生……以上學(xué)歷的人員在校期間為視同繳費年限;還有核實個人退休時的個人賬戶儲存額。上海中 公整理非試點省市在 底之前完成。在實行“啟始領(lǐng)取勞動退休金年齡”之前“在校期間為視同繳費年限”的政策是最好的時機。

步驟2.10月1日在試點省市按養(yǎng)老金調(diào)整方案調(diào)整養(yǎng)老金，獲得經(jīng)驗。試點省市例如：天津(直轄市)、遼寧(北)、青海(西)、浙江(東)、廣東(南)。

步驟3.1月1日開始在全國按養(yǎng)老金調(diào)整方案調(diào)整養(yǎng)老金。

1.7月1日按下列月勞動退休金公式開始在全國調(diào)整基本養(yǎng)老保險金。

月勞動退休金=當?shù)厣夏甓仍趰徛毠ぴ戮�工資×勞動退休金百分率×個人累計繳費年限+當?shù)厣夏甓仍趰徛毠ぴ戮�工資×勞動退休金百分率×繳費年限補貼率

繳費年限補貼率是勞動者個人累計繳費年限超過標準社會勞動年限的補貼,每超過1年補貼2年(例)。標準社會勞動年限為34.2年(人口預(yù)期壽命的45%)。

2.2017 年開始進行個人統(tǒng)籌比的核定、制定領(lǐng)取勞動退休金期限并個人核準、精細規(guī)劃提前退休制定提前退休年限、按領(lǐng)取基本養(yǎng)老保險金條件和約束的審核、……、社會優(yōu)撫制度的改革。完善基本養(yǎng)老保險的繳費機制、計發(fā)機制、調(diào)整機制、激勵機制、約束機制、退出機制等等，制定、完善一項內(nèi)容就改革一項工作。

按月勞動退休金公式調(diào)整基本養(yǎng)老保險金：月勞動退休金=∑當?shù)貏趧庸べY水×個人累計繳費年限×(勞動退休金百分率+推遲退休補貼)×個人統(tǒng)籌比+當?shù)貏趧庸べY水×繳費年限補貼×(勞動退休金百分率+推遲退休補貼)

3.《中華人民共和國社會保險法》修正案獲得全國人民代表大會的通過，對建國以來于基本養(yǎng)老保險有關(guān)的法律、法規(guī)做相應(yīng)的整理、修改和廢止，到2020年前，完成構(gòu)建社會保險和諧社會的目標和主要任務(wù)。

首先，完善職工養(yǎng)老保險個人賬戶制度。加強個人繳費與待遇水之間的聯(lián)系，做到多繳多得、長繳多得，鼓勵參保繳費。隨著退休人員預(yù)期余命的延長，合理調(diào)整個人賬戶養(yǎng)老金計發(fā)月數(shù)。改進個人賬戶記賬利率辦法，研究完善個人賬戶余額繼承政策。

第二，實現(xiàn)職工基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌。統(tǒng)籌考慮制度設(shè)計、中央與地方事權(quán)和支出責(zé)任劃分等相關(guān)問題，積極穩(wěn)妥推進職工基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌，增強調(diào)劑基金余缺的能力。

第三，豐富社會保險基金收入來源渠道。拓寬社會保險基金投資渠道，推進基金市場化、多元化、專業(yè)化投資運營。逐步提高國有資本收益上繳公共財政比例，2020年提高到30%，更多用于保障和改善民生。劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社保基金。

第四，漸進式延遲退休年齡。綜合考慮我國人口結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)變化趨勢和社會保障可持續(xù)發(fā)展要求，出臺漸進式延遲退休年齡政策。適時適度提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金的領(lǐng)取年齡。

第五，加快發(fā)展補充養(yǎng)老保險。完善企業(yè)年金和職業(yè)年金個人所得稅遞延納稅政策，擴大個人稅收遞延型商業(yè)養(yǎng)老保險試點，鼓勵職工參加個人儲蓄性養(yǎng)老保險，推動建立多層次的養(yǎng)老保險體系。

第六，建立基本養(yǎng)老金合理增長機制。以職工和居民收入為基礎(chǔ)合理確定基本養(yǎng)老金水，建立綜合考慮收入增長、物價變動等主要因素的正常調(diào)整機制。

日，中國社會科學(xué)院發(fā)布的《中國養(yǎng)老金發(fā)展報告2015》中指出，根據(jù)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，從各個省份城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金當期結(jié)余看，大部分省份出現(xiàn)了負增長。

隨著我國人口老齡化的到來，基本養(yǎng)老金的缺口問題成為社會各界人士密切關(guān)注的一項重大議題，它直接威脅到了社會的穩(wěn)定以及老年人養(yǎng)老水。因此，基本養(yǎng)老金改革也就應(yīng)運而生，如何增加養(yǎng)老金的收入，減少養(yǎng)老金的支出，進而減少收支缺口成為人們關(guān)注的焦點。

有消息稱，相關(guān)部門正在研究延長養(yǎng)老保險繳費年限。為什么要延長養(yǎng)老保險最低繳費年限呢?有關(guān)專家也給出了這樣的理由：目前，最低繳費年限是15年，從社會保險可持續(xù)來看，這是非常不利的，這個問題在業(yè)內(nèi)已經(jīng)得到共識。這個說法聽上去也有道理。最低繳費年限延長了，收取的資金就多了。

但筆者認為，養(yǎng)老金多了就可以保障老有所養(yǎng)嗎?也不盡然，目前基本養(yǎng)老金的保值增值渠道狹窄也注定了養(yǎng)老金處于縮水狀態(tài)。按現(xiàn)行政策規(guī)定，目前我國養(yǎng)老基金結(jié)余除預(yù)留2個月的支付費用外，只能用于購買國家債券和存入銀行。由于投資渠道的局限性，過去10年，均投資收益率僅為2%左右，低于同期年均通貨膨脹率，基金資產(chǎn)實際處于不斷縮水狀態(tài)，據(jù)一些專家測算，損失約為6000億元。

如果不盡早推出基本養(yǎng)老金的市場化投資運營，那么隨著基本養(yǎng)老保險基金規(guī)模的增加，損失還會越來越大。殊不知，基金貶值也會造成基金損失，同樣會影響基金安全，也會威脅到人們的養(yǎng)老。

國務(wù)院8月23日出臺的《基本養(yǎng)老保險基金投資管理辦法》，正是借鑒了全國社保基金和企業(yè)年金的有益經(jīng)驗，在基金安全和保值增值上，作出了一系列制度規(guī)范。總之，拓寬養(yǎng)老金投資渠道是大勢所趨，只有養(yǎng)老金穩(wěn)健、積極地走向資本市場，才能增加養(yǎng)老金的“收入”。在此基礎(chǔ)上，加上養(yǎng)老金的其他改革，才能保證實現(xiàn)投保人的老有所養(yǎng)。

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