備受矚目的養(yǎng)老金投資運營邁出重要一步。據(jù)了解，養(yǎng)老金歸集方案目前已形成初稿，正在征求相關部門意見。人社部相關負責人表示，將按計劃嚴格落實任務分工，抓緊推進相關工作，確保養(yǎng)老保險基金投資運營按期順利實施。

今年8月頒布實施的《基本養(yǎng)老保險基金投資管理辦法》(以下簡稱《投資辦法》)明確，養(yǎng)老保險基金實行市場化、多元化、專業(yè)化投資模式，并對基金投資管理主體和職責、投資范圍和比例、投資風險防控和監(jiān)管機制、信息報告和法律責任等作出了規(guī)定。

此后四個月，養(yǎng)老金投資領域一直未有進一步的措施出臺。對此，人社部相關負責人表示，貫徹落實《投資辦法》需要有一系列配套工作細則。目前，人社部會同財政部等部門成立了工作小組，制定了工作方案，明確了具體任務、部門分工和時間要求，正在制定地方養(yǎng)老保險基金歸集劃撥流程、投資信息披露和報告制度、財務會計核算細則等配套政策辦法。

具體到養(yǎng)老金歸集方案，上述負責人表示，目前已形成初稿，正在征求相關部門意見。下一步，人社部將按計劃嚴格落實任務分工，抓緊推進相關工作，確保養(yǎng)老保險基金投資運營按期順利實施�！梆B(yǎng)老保險基金投資政策的完善，有利于增強養(yǎng)老保險制度的吸引力，調動群眾繳費積極性，擴大參保覆蓋面;有利于拓寬基金來源，推進養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌;有利于增強基金支撐能力，促進制度可持續(xù)發(fā)展�！彼�說。

據(jù)了解，正在制定的養(yǎng)老金歸集與轉移辦法將確定中央、省、市縣之間，還有受托機構之間，資金劃入劃出的具體流程，包括一些財務會計規(guī)則等等。

公開數(shù)據(jù)顯示，截至底，企業(yè)養(yǎng)老保險基金累計結余30626億元，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金累計結余3845億元。若從上述兩項的數(shù)值計算，累計結余的數(shù)額約3.5萬億元。根據(jù)人社部的測算，養(yǎng)老金投資運營的總規(guī)模有望超過2萬億元。只有將養(yǎng)老金從地方逐級歸集，資金上劃到中央層面統(tǒng)一管理，養(yǎng)老金入市才可能發(fā)揮預期作用。歸集方案的完成無疑為投資運營做好了“第一步”的鋪墊。

多數(shù)業(yè)內人士認為，如果養(yǎng)老金正式入市，一方面可以有效激活養(yǎng)老金的投資運營效率，強化養(yǎng)老金的保值增值能力;另一方面則將會給資本市場帶來龐大的新增流動性支持，注入新的活力。

不過，養(yǎng)老金入市并非一朝一夕就能夠實現(xiàn)。各地養(yǎng)老基金向中央層面的歸集需要時間，需要確定基金管理機構、簽署完善委托的協(xié)議也需時日。有專家認為，如果按照正常的流程，養(yǎng)老金的入市流程需要再經(jīng)歷半年以上的時間。

值得注意的是，包括資金歸集在內，養(yǎng)老金投資仍需邁過一些難關，涉及復雜的利益調整和制度調整。

《社會保險法》規(guī)定，基本養(yǎng)老保險基金逐步實行全國統(tǒng)籌，其他社會保險基金逐步實行省級統(tǒng)籌。但時至今日，養(yǎng)老保險基金還沒有實現(xiàn)全國統(tǒng)籌，甚至省級統(tǒng)籌也未全部實現(xiàn)。

專家認為，如果養(yǎng)老金多數(shù)歸集于中央統(tǒng)籌而地方政府沒有收益，地方會缺乏將養(yǎng)老金管理權上交的積極性。同時，如果不解決養(yǎng)老金結余地區(qū)差異的問題，養(yǎng)老金富集地區(qū)就可能出現(xiàn)低估養(yǎng)老金規(guī)模等問題，形成養(yǎng)老金管理的新問題。

一位地方社保系統(tǒng)人士告訴說，在中央層面的歸集辦法出臺之前，各地可能會按兵不動，歸集辦法出臺之后，也會遇到種種困難，實現(xiàn)養(yǎng)老金投資的道路不會“順風順水”。

人力資源和社會保障部昨天上午召開三季度新聞發(fā)布會。人社部新聞發(fā)言人李忠表示，未來將進一步規(guī)范完善公開招聘，啟動艱苦邊遠地區(qū)縣鄉(xiāng)事業(yè)單位公開招聘工作機制改革試點，研究出臺《事業(yè)單位公開招聘違紀違規(guī)行為處理辦法(暫行)》。積極推進養(yǎng)老保險頂層設計研究，形成養(yǎng)老保險改革總體方案、職工基礎方案等成果。另外，未發(fā)現(xiàn)普遍性的裁員潮，對于史上國考招生最多，李忠表示，這與公務員流失沒關系。

在醫(yī)療保險方面，目前全國職工醫(yī)療保險和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險已經(jīng)有90%左右的地市實現(xiàn)市級統(tǒng)籌，醫(yī)療保險實行市級統(tǒng)籌的意義還是非常重大的，最主要的一個方面是解決了異地就醫(yī)的問題。

下一步醫(yī)保方面主要目標是鞏固市級統(tǒng)籌，同時鼓勵有條件的地方加快推進省級統(tǒng)籌。

李忠表示，養(yǎng)老保險基金分布在省、市、縣三級，將分布在各地的結余基金，特別是分布在市縣的結余基金逐級歸集到省一級，是開展養(yǎng)老保險基金投資運營的重要前提�，F(xiàn)在人社部正在會同財政部研究制定委托投資基金歸集和劃撥的辦法，規(guī)范資金在委托地方和受托機構之間劃入和劃出的流程，明確委托地方和受托機構協(xié)議簽署的有關要求。

各地的結余資金都將按照統(tǒng)一的流程進行歸集和劃撥。人社部將抓緊開展工作，按照啟動實施的目標，盡快出臺辦法，確保地方委托投資資金及時到位。

此外，人社部正按照*國務院的部署會同有關部門在加強養(yǎng)老保險頂層設計的基礎上，研究制定職工基礎養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌方案。目前已經(jīng)開展了相關基金模擬運行測算，并已形成了方案初稿，擬在進一步論證后適時上報國務院。

李忠表示，按照國務院醫(yī)改辦的要求，人社部和衛(wèi)生計生委分別開展了醫(yī)保支付標準的相關研究工作，啟動了醫(yī)保支付標準管理規(guī)則的制定工作。應該說在國際上醫(yī)保支付標準有很多比較成熟的經(jīng)驗。在我國一些地區(qū)也先行進行了這方面的探索。

在總結國際經(jīng)驗和先行探索地區(qū)一些經(jīng)驗做法的基礎上，已經(jīng)起草了基本醫(yī)療保險藥品支付標準制定的試行規(guī)則，這個試行的規(guī)則已經(jīng)在一定范圍內征求了意見。

度中央機關及其直屬機構公務員招考工作，共計劃招錄2.7萬余名公務員，截至26日18時，網(wǎng)上報名人數(shù)總計199.8萬人，已經(jīng)通過資格審查的139.46萬人。目前報名和資格審查工作已經(jīng)全部結束，報名工作穩(wěn)有序。

李忠表示，這次招考和往年相比的特點還是非常明顯的，一是突出了重視基層的用人導向;二是進一步降低了艱苦邊遠地區(qū)用人的門檻;三是實行分級分類考試，在這方面做進一步探索;四是進一步加大對考試作弊行為的打擊力度。新修改的刑法，將包括公務員錄用考試在內的國家考試中組織實施作弊的行為列入刑事犯罪范疇。今年將以此為契機，加大這方面的打擊力度。

具體到報名的情況，李忠表示，今年報名人數(shù)和通過資格審查的人數(shù)和去年基本持，報名的特點體現(xiàn)在幾個方面，一是今年考生報名更趨理性，扎堆報考的職位在逐步減少;二是縣一級基層崗位報名的總人數(shù)有所增加;三是有部分職位還是存在無人報考，或者報考人數(shù)較少的情況，主要分布在基層一線崗位和氣象、地質等專業(yè)性較強、社會人才存量較少的職位。

有媒體提問“今年國考計劃招入2.7萬余人，被媒體稱為史上最多的一年。國考招錄人數(shù)創(chuàng)新高的原因有哪些，是不是和公務員人才隊伍流失情況有關? ”對此，李忠表示，今年中央機關及其直屬機構計劃招錄2.7萬余名公務員，這是組織招考以來招考人數(shù)最多的一年。今年招考人數(shù)之所以比較多，主要是因為幾個系統(tǒng)人數(shù)比較多的大的中央直屬機構，由于歷史原因今年達到退休年齡的人數(shù)相對比較集中，所以很多崗位需要補充較多的新生力量，“這和公務員隊伍流失的情況沒有關系。 ”

此外，所有這些招錄計劃都是嚴格控制在中央核定的編制限額內，沒有超編制的情況。

另外，在全部招錄計劃中，縣區(qū)級以下的職位招錄計劃占到78%，所以這次公務員招考也充分體現(xiàn)了重視基層、充實一線的用人導向。