12月25日，人力資源和社會保障部部長尹蔚民在當(dāng)日召開的全國人力資源和社會保障工作會議上透露，預(yù)計全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)將超過1300萬人。

分析：過去，勞動力長期供大于求，總量矛盾是就業(yè)的主要矛盾;現(xiàn)在，隨著勞動年齡人口減少，就業(yè)總量矛盾相對有所緩解，而結(jié)構(gòu)性矛盾逐步凸顯。招工難、技工短缺、高校畢業(yè)生供求不匹配，都是結(jié)構(gòu)性矛盾的具體表現(xiàn)。而化解產(chǎn)能過剩、推動國企改革過程中可能出現(xiàn)的隱形失業(yè)顯性化，以及部分企業(yè)困難加重可能帶來裁員和失業(yè)問題，同樣也屬于結(jié)構(gòu)性矛盾。如何治理結(jié)構(gòu)性失業(yè)，是擺在我們面前的一個重大課題。隨著我國經(jīng)濟向形態(tài)更高級、分工更復(fù)雜、結(jié)構(gòu)更合理的階段演化，特別是隨著服務(wù)業(yè)的發(fā)展，不僅經(jīng)濟增長的就業(yè)彈性大為提高，同時就業(yè)崗位的質(zhì)量也會顯著提高，將為高校畢業(yè)生和技能勞動者穩(wěn)定就業(yè)提供廣闊的空間。

工作目標(biāo)：精準(zhǔn)發(fā)力，要瞄準(zhǔn)兩個重點，繼續(xù)把高校畢業(yè)生就業(yè)作為重中之重，集中力量認真抓好;要著力解決結(jié)構(gòu)性失業(yè)問題。要著力抓好五個環(huán)節(jié)：一是落實和完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策。二是推動大眾創(chuàng)業(yè)。三是加強公共服務(wù)。四是強化職業(yè)培訓(xùn)。五是加強就業(yè)失業(yè)登記監(jiān)測和形勢研判。

分析：從社會保障看，過去經(jīng)濟高速增長，社會保險擴面和基金增收持續(xù)加快;現(xiàn)在，隨著經(jīng)濟增速放緩，擴面征繳空間在收縮，加之人口老齡化加劇、社保待遇剛性支出和享受待遇群體加大等因素的影響，如何實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，是我們面臨的一個重大課題。過去，制度覆蓋主要面向職工、面向城市;現(xiàn)在，擴大到城鄉(xiāng)，覆蓋到居民。隨著城鎮(zhèn)化和區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的實施，如何加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加強制度銜接配套，從適應(yīng)社會流動性的角度增強政策和管理服務(wù)的規(guī)范性和針對性，任務(wù)也十分繁重。

工作目標(biāo)：全面深化社會保障制度改革，發(fā)揮好托底作用。適時實施機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度等改革。繼續(xù)完善各項制度。全面建成統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度，完善并落實被征地農(nóng)民社會保障政策。繼續(xù)推進醫(yī)療保險城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，全面推進并完善城鄉(xiāng)居民大病保險制度，深化醫(yī)保支付方式改革。積極穩(wěn)妥推進工傷預(yù)防和工傷康復(fù)。完善生育保險辦法。加快修訂失業(yè)保險條例。完善社會保險基金預(yù)算執(zhí)行約束機制。繼續(xù)擴大各項社會保險覆蓋面。加強社會保險經(jīng)辦管理服務(wù)。

分析：從人才工作看，過去，推動經(jīng)濟高速增長，更多依靠要素的相對優(yōu)勢，依靠投資驅(qū)動和出口，依靠技術(shù)引進等;現(xiàn)在，要素的規(guī)模驅(qū)動力減弱，經(jīng)濟發(fā)展要實現(xiàn)高效率、低成本、可持續(xù)，必須更多依靠人力資本質(zhì)量和技術(shù)進步，依靠創(chuàng)新驅(qū)動。創(chuàng)新驅(qū)動，關(guān)鍵在人才。這就需要創(chuàng)新人才發(fā)展體制機制，做好人才培養(yǎng)、評價、使用工作，加快建設(shè)一支規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理的高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才隊伍和高素質(zhì)的技能人才隊伍，最大限度激勵釋放創(chuàng)新活力。

工作目標(biāo)：進一步加強人才隊伍建設(shè)，服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略。健全人才評價機制。加強高層次人才隊伍建設(shè)。加強高技能人才隊伍建設(shè)。加大引進人才和國外智力工作力度。

分析：從勞動關(guān)系看，過去，勞動力市場是買方市場，勞動者的首要訴求是找到一份工作、實現(xiàn)就業(yè)，工作權(quán)利的實現(xiàn)是第一位的;現(xiàn)在，隨著勞動力供求格局的變化，勞動者就業(yè)的選擇性增大，話語權(quán)增強，權(quán)益訴求及其表達方式也發(fā)生了明顯的變化。特別是以80后、90后為主的新生代農(nóng)民工，更加注重勞動條件的整體改善和職業(yè)發(fā)展，希望融入城市等享受公共服務(wù)，這是社會進步、時代發(fā)展的表現(xiàn)。如何順應(yīng)勞動關(guān)系新變化，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，依然是一個亟待破解的課題。

工作目標(biāo)：穩(wěn)步推進人事制度改革，進一步提高科學(xué)化、規(guī)范化水。深化事業(yè)單位人事制度改革。穩(wěn)慎推進工資收入分配制度改革，逐步理順收入分配關(guān)系。做好國有企業(yè)負責(zé)人薪酬制度改革實施工作。進一步健全企業(yè)工資決定和正常增長機制。