為進一步優化吉林省經濟發展環境，減輕參保用人單位社會保險繳費負擔，創造企業發展的良好條件，省政府于日下發《吉林省人民政府關于調整參加基本養老保險統籌用人單位繳費比例的通知》(吉政函〔2008〕37號)，決定將參加全省基本養老保險統籌用人單位繳費比例逐步由23%調整為21%。具體調整辦法：從2008年1月1日起由23%調整為22%，從2009年1月1日起調整為21%。

國務院《關于建立統一的企業職工基本養老保險制度的決定》(國發[1997]26號)規定，企業繳納基本養老保險費的比例一般不得超過企業工資總額的20%。1998年，省政府辦公廳《關于印發<吉林省統一企業職工基本養老保險制度實施辦法>的通知》(吉政發[1998]22號)提出“用人單位繳費比例隨著覆蓋面的擴大和個人繳費比例的提高逐步降低，直至達到國家控制標準(20%)”。到目前為止，吉林省各類用人單位繳費比例仍高于國家控制標準，而且也高于遼寧省和黑龍江省。國有、集體、機關、事業、港澳臺及外資企業繳費比例為23%，私營企業繳費比例為21%。黑龍江省在完善社會保障體系試點期間將繳費比例高于22%的調整為22%，低于20%的繳費比例調整為20%;遼寧省目前仍然實行市縣統籌，各地費率不盡一致，其中沈陽市各類參保單位繳費比例已經全部統一為19%。由于吉林省養老保險繳費負擔相對較重，企業在市場競爭中處于不利位置。鑒于目前吉林省基本養老保險基金已有部分積累，基本具備了降低繳費比例的條件。省政府決定降低企業養老保險費率，充分體現了為企業營造公的市場環境，促進吉林省經濟又好又快發展的責任。

降低企業養老保險繳費比例，是省政府貫徹落實黨的十七大“深入貫徹落實科學發展觀，努力實現經濟又好又快發展”決定，著眼發展經濟、改善民生大局做出的重大決策。降低企業繳費比例、養老保險基金收入減少的同時，政府在確保企業離退休人員基本養老金按時足額發放、逐步提高企業離退休人員養老金水等方面承受的壓力越來越大。據統計，截止2007年末，吉林省參加基本養老保險人數約為354萬人，參保離、退休人員約148萬人，撫養比為1：2.39。在老齡化趨勢顯著的情況下，養老保險基金的壓力越來越大。

降低企業養老保險繳費比例，是減輕企業負擔、降低參保門檻、擴大養老保險覆蓋面的有效措施。企業養老保險繳費比例每降低一個百分點，吉林省養老保險基金收入將減少超過3億元，但企業繳納的養老保險費相應減少，企業在擴大生產、提高競爭力方面有更大的空間。同時，降低企業繳費比例，將有更多原來由于繳費過多原因沒有參保的企業參加養老保險，為更多的職工從社會保障受益創造良好條件。