到2017年，北京本市全部養老機構和養老顧問中心都將具備醫療前提，老人在養老機構就可以看病、報銷，真正實現“醫養團結”。昨天，北京市民政局、市發改委等9個委辦局連系出臺《關于進一步推進本市養老機構和養老顧問中心建樹事變的關照》，在醫養團結、養老機構房產、消防驗收考核等方面形成重大打破。

京華時報記者陳蕎

□醫養團結

>>實現途徑

養老機構看病共有三種方法

本市養老機構實現了“養”，但在“醫”上尚有短缺。全市400家養老機構中僅有62家內設醫務室，個中36家納入醫保定點。全市4000家托老所和街州里養老顧問中心，只有少少數具備醫保定點資格。

此次9委辦局連系下發的《關于進一步推進本市養老機構和養老顧問中心建樹事變的關照》(下簡稱《關照》)明晰，此后本市全部養老機構和養老顧問中心，將通過獨立配置、配套配置或協議相助三種方法，所有具備醫療前提。

市民政局副局長、消息講話人李紅兵暗示：“獨立配置”是指有前提、有手段的養老機構可獨立配置醫療機構，并向當局部分提出醫保定點的申請;“配套配置”是指養老機構可內設醫務室、衛生所(室)等，或引入周邊的社區衛生處事中心(站)，來滿意晚年人的醫療需求;“協議相助”是周邊醫療資源富厚、自身難以獨立配置醫療機構的養老機構，可與周邊有醫保定點天資的醫院簽署相助協議，開發綠色就診通道。

李紅兵暗示，根基方針是2017年養老機構都具備上述醫療前提。

>>估量結果

發動閑置床位入住價值穩固

關照要求，民政、人力社保、衛生存生等部分要成立醫養團結談判和諧機制和連系審批制度，敦促醫療前提全包圍，并對各部分詳細事變舉辦了明晰劃定。

“《關照》不只辦理了當前養老機構看病、報銷難的題目，也為此后相同工作的治理成立了同一談判、各有分工的機制。”李紅兵暗示，此后新建的養老機構，城市要求在建樹之初設立衛生所，或跟周邊社區衛生處事中心、醫院等相助，“有了運行機制，相干審批就不會有太多障礙”。

李紅兵說，今朝北京養老床位尤其遠郊區縣的床位，仍存在空置。此次9部分連系下發的文件落實后，估量可發動部門閑置床位的行使。他還暗示，醫養團結和入住價值之間沒有邏輯相關，養老機構的入住用度也不會由于機構具備了看病成果而進步。

□建樹審批

>>以往環境

證件不全閑置用地難用

為推進養老辦法建樹，本市將整合社會閑置用房(如社區閑置校舍、賓館、廠房、培訓中心等資源)，來改革或新建養老辦法，為社區老人提供多項養老處事。

李紅兵說：“閑置用地和辦法在轉化進程中存在不類型的房產證或土地證，憑證現行法令，不能得到建樹容許。”今朝許多社會閑置用房或用地，由于汗青緣故起因沒有房產證、土地證等證件，“好比‘文革’時獲批的賓館，此刻想改成養老顧問中心，由于沒有房產證、土地證，就得不到籌劃或住建部分的核準，也就無法舉辦改革或拆除，就算建成了，消防部分也不會驗收。”

李紅兵先容，北京市新建成的80個街州里級養老顧問中心，至少有1/8到1/4是沒有土地證或房產證的，而全市400家養老機構中，真正切合養老機構行政容許的現實上也只有幾十家閣下，“未拿到養老機構行政容許的，相等一部門緣故起因就是由于汗青緣故起因造成的房產證或土地證不一切，無法得到消防部分的驗收”。

>>打破瓶頸

掙脫約束開啟綠色通道

李紅兵以為，此次下發的《關照》辦理了養老辦法建樹的瓶頸題目。

《關照》要求，多部分要統籌辦理建樹審批題目，給以政策指導、納入綠色審批通道、實時下撥扶助經費等，每年9月尾前還要明晰下一年度的建樹使命，確保有序推進。

關照明晰，對無土地證、房產證的，民政部分將成立構筑辦法安詳搜查和出具證明原料制度，并類型“一事一議”，住建部分成立項目建樹綠色審批招投標制度并優化審批流程，消防部分成立對建樹單元核查和出具技能指導意見制度。

同時，市財務局將憑證市民政局提交的資金分派申請和相干證明原料，依據劃定，實時審定撥付養老機構和養老顧問中心補貼經費。

李紅兵說，這也意味著，閑置辦法在改革成養老機構的進程中，將不再非要“戶口證明”，但基礎的考核不會變，好比衡宇布局是否安詳、及格等。屆時民政部分將禮聘專業機構對沒有土地證、房產證的辦法舉辦實地勘探，確保其安詳性、正當性。

>>案例

沒產權證難建托老所

創立于2010年的松齡愛老故里社區托老所，曾因園地題目數次搬遷。托老所認真人匯報記者，托老所早先是租房運營，房租每年10萬多，“本錢高，并且不不變”。

其后，馬家堡街道為托老所提供了一處房，象征性地收些房費。該認真人先容，因為該處房沒有產權證，在改建為托老所的進程中，不絕有城管上門要求歇工，“工程投用期延后不說，投入資金也比預期多了幾十萬。最終照舊由區民政部分資助和諧，托老所才改建樂成。”

>>相干

盡快推出專項籌劃

《關照》提出，將盡快出臺《北京市養老辦法專項籌劃》，明晰盤活存量用地用于養老機構建樹的法子。同時，各區縣將支持企奇跡單元操作閑置資源建樹養老機構或養老顧問中心;勉勵社會力氣舉行家庭化、小型化、連鎖化養老機構;支持有專業局限的養老機構開展連鎖策劃。另外，試探將醫院空置資源引入養老處事。