長期以來，由于存在城鄉二元結構等問題，城鄉居民收入、福利等差距不同程度的存在，既影響了人口的自由流動，也成為阻礙城鎮化進程的關鍵因素。國務院日做出決定，在已基本實現新型農村社會養老保險、城鎮居民社會養老保險全覆蓋的基礎上，在全國范圍內建立統一的城鄉居民基本養老保險制度。

從整體來看，城鄉居民基本養老保險并軌對處于養老保險較低位置的農民將是政策利好。正如國務院常務會議指出的：“有利于促進人口縱向流動，有利于使群眾對民生改善有穩定的預期。”對農村金融機構而言，城鄉居民養老保險并軌將帶來新的機遇和挑戰，需要引起重視。

一方面，城鄉居民基本養老保險統一后的代理資格或面臨重新洗牌。養老保險代理項目對于農金機構獲得穩定的存款和中間業務收益具有重要作用，之前，城鄉居民基本養老保險一般分屬不同的金融機構，也有獨家代理與合作代理之分。兩者統一后，為實現代理資金收取、支付的便捷、安全，各省市或將重新分割代理市場份額、招標代理資格，農金機構將會面臨代理資格的新一輪洗牌。

另一方面，農村居民進城打工創業將更為順暢，金融需求升級。伴隨著戶籍制度改革的加快推進和基本養老保險的統一銜接，將會更加有利于農村人口向城市流動，有利于拉動消費、鼓勵創業。但農民人口市民化初期，這部分新市民將在一定時期面臨金融供給障礙。如何滿足新市民差異化金融需求，是農金機構面臨的新課題。

圍繞城鄉居民基本養老保險統一后面臨的挑戰和機遇，農金機構應主動作為，創新服務，扎實做好配套金融服務。

首先，要提升代理范圍與質量。強化與政府主管部門對接，在鞏固現有代理市場份額的基礎上提升服務質量，做好養老保險代扣代繳保險業務，切實解決城鄉居民參保現金收繳難題。在此基礎上，提升代理層次，拓寬代理范圍。

其次，要扎實做好城鄉居民基本養老保險代理渠道建設。在代理范圍內調整優化物理網點布局基礎上，根據代理業務需要加快鄉鎮及村級服務點布設和電子機具布放，積極設立金融便民服務點，為參保居民提供繳費、領取、信息查詢等服務。圍繞國務院提出的“大力推行全國統一的社會保障卡”要求，加快存量卡的更新換代與功能升級，適應統一養老保險的新要求。

再次，要加大對參保人員的信貸扶持，支持進城農民創業等新型金融需求。