江蘇養(yǎng)老金并軌改革年內啟動實施 解讀職業(yè)年金

國務院辦公廳6日印發(fā)《機關事業(yè)單位職業(yè)年金辦法》(以下簡稱《辦法》)，意味著我國養(yǎng)老“并軌”又向前推進了一步。職業(yè)年金是指機關事業(yè)單位及其工作人員在參加機關事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險的基礎上，建立的補充養(yǎng)老保險制度,是為了保障機關事業(yè)單位人員退休待遇不降低。那么，職業(yè)年金何時開始繳納，繳費比例是多少，錢又從哪里來呢?

發(fā)布

機關事業(yè)單位職業(yè)年金辦法出臺

日前，國務院辦公廳印發(fā)《機關事業(yè)單位職業(yè)年金辦法》。《辦法》規(guī)定，從2017年10月1日起實施機關事業(yè)單位工作人員職業(yè)年金制度。這是機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革的重要組成部分，對于建立多層次、可持續(xù)養(yǎng)老保險制度，保障機關事業(yè)單位工作人員退休后的生活、促進人力資源合理流動具有重要意義。

《辦法》規(guī)定，職業(yè)年金強制建立，發(fā)揮機關事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險的補充作用;適用范圍和繳費基數均與基本養(yǎng)老保險的相關規(guī)定一致，切實維護制度統一;實行單位和個人共同繳費，采取個人賬戶方式管理;個人賬戶資金隨同工作變動轉移，促進人員的合理流動;根據本人退休時的個人賬戶儲存額確定待遇水，繳費與待遇掛鉤;社保經辦機構負責職業(yè)年金的經辦管理，不斷提高管理服務水;職業(yè)年金基金實行市場化投資運營，實現保值增值;政府部門加強監(jiān)管，確保資金安全。

《辦法》還對職業(yè)年金的領取條件和監(jiān)督檢查作出了規(guī)定。

看看外國的“職業(yè)年金”

根據公開資料，記者梳理了部分發(fā)達國家的職業(yè)年金運作方式。

【德國】

早在1889年就以立法形式確立了國家老年年金制度，開創(chuàng)了代國家由政府提供老年年金之先河。德國目前的養(yǎng)老保險制度包括法定養(yǎng)老保險、企業(yè)養(yǎng)老保險和私人養(yǎng)老保險三部分，其中的企業(yè)養(yǎng)老保險部分等同于職業(yè)年金。職工在工作期間積攢了多少企業(yè)養(yǎng)老保險，退休后他就能得到相應數額的養(yǎng)老金。

【美國】

養(yǎng)老責任由政府、社會和個人三方共同承擔。在基本社會保障制度之外，美國政府和一些公司還建有各自的退休金制度，即為美國版本的“職業(yè)年金”。以美國政府制定的“聯邦雇員退休制度”為例，政府工作人員除參加社會保障制度、繳納社保稅之外，還必須每月上繳工資收入的1.3%，政府工作人員退休后可根據其退休時的薪水、工齡長短等領取相應的退休金。

【英國】

養(yǎng)老制度由國家養(yǎng)老金計劃、職業(yè)養(yǎng)老金計劃和個人養(yǎng)老金計劃等三個支柱構成。職業(yè)養(yǎng)老金，是大部分退休人員的主要收入來源。雇主繳納雇員工資的3%，雇員本人繳納4%，政府以稅收讓利的形式計入1%，合計8%的繳費注入雇員的個人賬戶。

【瑞典】

養(yǎng)老金制度分為國民退休養(yǎng)老金、職業(yè)養(yǎng)老金和自愿養(yǎng)老金三個部分。職業(yè)養(yǎng)老金是通過雇主為雇員提供的養(yǎng)老保險，是雇員工資的組成部分，其費率取決于居民就職行業(yè)和參保人員年齡，均費率為工資總額的3%～5%。

四問

單位和個人怎么繳納職業(yè)年金

何時開始繳納?今年就可以!

“機關事業(yè)單位職業(yè)年金今年就會繳納，與機關事業(yè)單位繳納基本養(yǎng)老保險是同步的。”人力資源和社會保障部社會保障研究所所長金維剛說。

國務院《關于機關事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的決定》明確提出，“機關事業(yè)單位在參加基本養(yǎng)老保險的基礎上，應當為其工作人員建立職業(yè)年金”。

繳費比例是多少?個人按繳費工資的4%繳納

辦法明確，職業(yè)年金所需費用由單位和工作人員個人共同承擔。單位繳納職業(yè)年金費用的比例為本單位工資總額的8%，個人繳費比例為本人繳費工資的4%，由單位代扣。金維剛介紹，養(yǎng)老“并軌”后，機關事業(yè)單位及其人員都要參加養(yǎng)老保險，繳費標準和待遇發(fā)放與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險基本是一致的。

繳費基數是多少?基本工資+津補貼+績效工資

“我最關心的就是繳費基數是多少!”國家某部委的公務員王欽任職正科3年，月收入5400元左右，其中工資只有1900元左右，其他都是津補貼。“要是按照1900元的工資繳費，那就虧大了。”他說。

人社部相關負責人告訴記者，對于公務員和參公人員，繳費基數是上一年的基本工資、國家統一的津補貼和已經規(guī)范后的津補貼;對于事業(yè)單位人員，繳費基數是基本工資、國家統一的津補貼以及績效工資。

錢從哪里來?公務員的供款渠道只有財政

辦法規(guī)定，對于財政全額供款的單位，單位繳費部分由財政支出，根據單位提供的信息采取記賬方式，每年按照國家統一公布的記賬利率計算利息，工作人員退休前，本人職業(yè)年金賬戶的累計儲存額由同級財政撥付資金記實。

而對于非全額供款的單位，單位繳費由單位實際承擔，采取實賬積累。由此形成的職業(yè)年金基金實行市場化投資運營，按實際收益計息。

“公務員的供款渠道只有財政，所以要建立職業(yè)年金制度，財政是唯一的供款渠道，不允許機關自籌自支搞小金庫。”人社部副部長胡曉義說。

爭議

職業(yè)年金會不會造成新的不公?

機關和事業(yè)單位工作人員除養(yǎng)老保險外，相對企業(yè)退休員工還多出一份財政支撐的職業(yè)年金，是否會引發(fā)新的不公?這成為職業(yè)年金實施后的最大爭議焦點。

“這一問題的實質在于如何引導企業(yè)年金更快地發(fā)展，使更多的企業(yè)職工能夠不但有基本養(yǎng)老保險保障，而且有補充養(yǎng)老保險的補充保障，這樣有利于整個社會公。”人社部副部長胡曉義說。

企業(yè)年金和職業(yè)年金有何區(qū)別

一個自愿一個強制,今年南京蘇州試點擴大企業(yè)年金覆蓋面

職業(yè)年金作為補充養(yǎng)老保險，將保障機關事業(yè)單位人員退休后待遇不降低。而企業(yè)年金早在20就在企業(yè)中試水了，那么企業(yè)年金和職業(yè)年金有何區(qū)別?昨晚，現代快報記者約請江蘇的社保專家進行了解讀。

職業(yè)年金個人繳4%,企業(yè)年金無固定要求

總體來看，職業(yè)年金與現行的企業(yè)年金，無論是從共同繳費模式還是待遇領取辦法等方面，都是類似的。但兩者還是有所區(qū)別的，首先是在繳費比例方面，職業(yè)年金明確了單位和個人的繳費比例(職業(yè)年金所需費用由單位和工作人員個人共同承擔。單位繳納職業(yè)年金費用的比例為本單位工資總額的8%，個人繳費比例為本人繳費工資的4%，由單位代扣。根據經濟社會發(fā)展狀況，國家適時調整單位和個人職業(yè)年金繳費的比例)，而企業(yè)年金則對個人繳納比例沒有固定要求。

職業(yè)年金強制建立,企業(yè)年金自愿建立

兩大年金，最重要的區(qū)別在于職業(yè)年金是強制建立，對機關事業(yè)單位人員全覆蓋;而企業(yè)年金是有條件的單位自愿建立。目前有“企業(yè)年金”的企業(yè)尚不是很多，十年來，企業(yè)年金覆蓋率低，南京全市約有10萬家企業(yè)參加養(yǎng)老保險，但建立年金制的只有74家涉及2萬多人，其中國企占六成左右。在很多國字頭單位，這也是福利之一。再看全省，目前只有3000多家用人單位為65萬職工建立了企業(yè)年金。

今年在南京蘇州試點擴大企業(yè)年金覆蓋面

現代快報記者從剛剛結束的全省養(yǎng)老保險工作會議上了解到，今年，江蘇省人社廳決定在南京、蘇州兩地開展擴大企業(yè)年金制度覆蓋面試點，通過試點努力探索推進企業(yè)年金發(fā)展的可行措施，為全省普推提供可復制的經驗。

江蘇養(yǎng)老金并軌改革年內啟動實施

現代快報記者了解到，今年初，國務院已經下發(fā)機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革決定，國家層面配套的相關實施意見和具體辦法正陸續(xù)下發(fā)。按照國家統一部署，江蘇省人社廳計劃在上半年出臺江蘇省的實施意見，并提請省政府召開會議進行全面部署，同時陸續(xù)出臺江蘇省相關配套文件。據悉，江蘇將確保在年內順利啟動實施改革。