2017年2月24日，中國人力資源社會保障部、財政部以人社部發(fā)〔2014〕17號印發(fā)《城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接暫行辦法》。該《辦法》共11條，自2017年7月1日起施行。各地已出臺政策與本辦法不符的，以本辦法為準。

《辦法》規(guī)定，參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險人員，達到城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險法定退休年齡后，城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險繳費年限滿15年(含延長繳費至15年)的，可以申請從城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險轉入城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險，按照城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險辦法計發(fā)相應待遇;城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險繳費年限不足15年的，可以申請從城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險轉入城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險，待達到城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險規(guī)定的領取條件時，按照城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險辦法計發(fā)相應待遇。

城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險新政策問答

問：《城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接暫行辦法》出臺的目的是什么?

答：《社會保險法》自2011年7月1日正式頒布實施后，我國養(yǎng)老保險制度基本上形成了城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(以下簡稱“城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險”)和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(以下簡稱“城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險”)兩大制度臺。隨著城鎮(zhèn)化的發(fā)展和城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度基本實現(xiàn)全覆蓋，越來越多的勞動者特別是農(nóng)民工在城鄉(xiāng)間流動就業(yè)，他們在長達幾十年的勞動階段，可能會在同時段或不同時段參加兩種養(yǎng)老保險制度。解決兩種養(yǎng)老保險制度之間的銜接問題，其目的是打破城鄉(xiāng)分割養(yǎng)老保險制度壁壘，讓城鄉(xiāng)各類人群不論身份、工作地點如何變化都能順利轉移養(yǎng)老關系和保費，有力促進人口和勞動力流動，從而保障參保人員的養(yǎng)老保險權益。

問：《城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接暫行辦法》重點解決了哪些問題?

答：《城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接暫行辦法》重點解決了以下幾方面的問題。一是實現(xiàn)兩種制度銜接。通過明確規(guī)定全國統(tǒng)一的銜接方式、銜接條件、資金轉移、待遇領取等政策和統(tǒng)一銜接經(jīng)辦規(guī)程，實現(xiàn)勞動者特別是農(nóng)民工在城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度間的順暢銜接。二是保障個人權益。無論是從城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險轉入城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險，還是從城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險轉入城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險，都將個人賬戶儲存額(含政府、集體補助部分)全部轉移，并累計計算個人賬戶養(yǎng)老金。三是妥善處理重復參保與重復領取待遇問題。從維護參保人員權益出發(fā)，對重復參保與重復領取待遇問題作出了明確規(guī)定，總體要求是優(yōu)先保留待遇水較高的城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險關系和待遇，對于個人因重復繳費而產(chǎn)生的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險個人賬戶金額退還本人。四是提高管理服務水。城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接，即涉及城鄉(xiāng)之間，也涉及不同地區(qū)之間，有的跨度大、時間長，為方便參保人員辦理，避免參保人員往返不同地區(qū)辦理手續(xù)，《城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接暫行辦法》強調(diào)優(yōu)化服務，規(guī)定由參保人員提出制度銜接的申請，主要手續(xù)由相關社保經(jīng)辦機構辦理，減少參保人員的往返奔波。

問：《城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接暫行辦法》適用于哪些人員?按照國家規(guī)定已經(jīng)領取養(yǎng)老保險待遇人員，是否可以辦理城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接手續(xù)?

答：《城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接暫行辦法》適用于參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險兩種制度需要辦理銜接手續(xù)的人員。已經(jīng)按照國家規(guī)定領取養(yǎng)老保險待遇的人員，不再辦理城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接手續(xù)。

問：參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險兩種制度的人員，在什么時間、具備什么條件可以申請辦理城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接手續(xù)?

答：參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險兩種制度的人員，在達到城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險規(guī)定的法定退休年齡后，城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險繳費年限滿15年(含延長繳費至15年)的，可以申請從城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險轉入城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險，按照城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險辦法計發(fā)相應待遇。

問：參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險兩種制度的人員，在達到城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險規(guī)定的法定退休年齡前，能否申請辦理城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接手續(xù)?

答：參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險兩種制度的人員，在達到城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險規(guī)定的法定退休年齡前，不能申請辦理城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接手續(xù)。

問：參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險兩種制度的人員，達到城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險規(guī)定的法定退休年齡時，不符合按月享受城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險待遇條件，如何辦理城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接手續(xù)?

答：參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險兩種制度的人員，達到城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險規(guī)定的法定退休年齡，城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險繳費年限不足15年，不符合按月享受城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險待遇條件的，可以申請從城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險轉入城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險，待達到城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險規(guī)定的領取條件時，按照城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險辦法計發(fā)相應待遇;若本人不愿申請從城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險轉入城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險而是選擇繼續(xù)繳費的，應先暫停城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險關系，待城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險繳費累計達到滿15年時，再申請從城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險轉入城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險。

問：參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險兩種制度的人員，符合國家和我省規(guī)定提前退休條件，如何辦理城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接手續(xù)?

答：參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險兩種制度的人員，符合國家和我省規(guī)定的提前退休(如特殊工種、因病完全喪失勞動能力)條件，應在辦理提前退休手續(xù)取得退休資格后，再按照規(guī)定辦理城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接手續(xù)。

問：參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險兩種制度的人員，曾經(jīng)在多地流動就業(yè)、參保并存在養(yǎng)老保險關系，如何辦理城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接手續(xù)?

答：參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險兩種制度的人員，曾經(jīng)在多地流動就業(yè)和參保，在多個地區(qū)存在養(yǎng)老保險關系，需要辦理城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度銜接手續(xù)的，應先按城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險有關規(guī)定確定待遇領取地，并將城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險的養(yǎng)老保險關系歸集至待遇領取地，再辦理城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接手續(xù)。

參保人員申請辦理城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接手續(xù)時，從城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險轉入城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險的，在城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險待遇領取地提出申請辦理;從城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險轉入城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的，在轉入城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇領取地提出申請辦理。

問：參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險兩種制度的人員，辦理制度銜接手續(xù)時，其個人賬戶如何轉移?

答：參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險兩種制度的人員，從城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險轉入城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險的，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險個人賬戶全部儲存額并入城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險個人賬戶;從城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險轉入城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的，城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險個人賬戶全部儲存額并入城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險個人賬戶。個人賬戶資金合并累計計算。

問：參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險兩種制度的人員，辦理制度銜接手續(xù)后，其參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險的繳費年限和參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的繳費年限是否可以合并計算?

答：參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險兩種制度的人員，從城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險轉入城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險，其參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險的繳費年限合并計算為城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的繳費年限;從城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險轉入城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險，其參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的繳費年限不合并計算或折算為城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險的繳費年限。

問：參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險兩種制度的人員，在同一年度內(nèi)同時參加了兩種保險，應該如何處理?

答：參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險兩種制度的人員，在同一年度內(nèi)同時參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的，其重復繳費時段只計算城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險繳費年限，在其辦理制度銜接手續(xù)時，將城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險重復繳費時段相應個人繳費和集體補助退還本人。

問：參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險兩種制度的人員，能否同時領取兩種養(yǎng)老保險待遇?對于同時領取的，應該如何處理?

答：參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險兩種制度的人員，不得同時領取城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇。對于同時領取城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇的，優(yōu)先保留待遇水較高的城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險關系，終止并解除城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險關系，除政府補貼外的個人賬戶余額退還本人，已領取的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金應予以退還;本人不予退還的，由社會保險經(jīng)辦機構負責從城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險個人賬戶余額或者城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險基本養(yǎng)老金中抵扣。

問：參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險兩種制度的人員，辦理城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接手續(xù)時，需要本人做哪些工作、提交哪些材料?

答：為避免參保人員辦理制度銜接手續(xù)時在城鄉(xiāng)之間、兩地之間往返奔波，參保人員只需向待遇領取地社會保險經(jīng)辦機構提出養(yǎng)老保險制度銜接的書面申請，填寫《城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接申請表》，出示社會保障卡或居民身份證并提交復印件，其他的審核、確認、轉移銜接等程序，主要由社會保險經(jīng)辦機構之間在規(guī)定時限內(nèi)溝通協(xié)調(diào)辦理。參保人員應積極提供必要的證明和信息，以使相關手續(xù)辦理更加及時、順暢。

問：2017年6月30日前已經(jīng)辦理城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險退休手續(xù)，同時又符合享受城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇條件，但尚未領取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇的人員，其養(yǎng)老保險關系該如何處理?

答：2017年6月30日前已經(jīng)辦理城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險退休手續(xù)，同時又符合享受城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇條件，但尚未領取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇的人員，應終止城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險關系，個人繳費和集體補助退還本人。

問：2017年6月30日前已經(jīng)辦理城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇領取手續(xù)，同時存續(xù)城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險關系的人員，其城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度如何銜接?

答：2017年6月30日前已經(jīng)辦理城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇領取手續(xù)，同時存續(xù)城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險關系的人員，本人選擇參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險并繼續(xù)繳費的，應終止城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險關系，除政府補貼外的個人賬戶余額退還本人，已領取的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金予以退還;本人選擇繼續(xù)享受城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇的，應終止城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險關系，將城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險個人賬戶儲存額退還本人。

問：《城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接暫行辦法》從何時起施行?各地已出臺的政策與本辦法不符的如何掌握?

答：《城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接暫行辦法》從2017年7月1日起施行。各地已出臺的城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接政策與本辦法不符的，以本辦法規(guī)定為準。

問：《城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接暫行辦法》施行前，已經(jīng)辦理城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接手續(xù)的，應該如何處理?

答：《城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接暫行辦法》施行前，已經(jīng)辦理城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接手續(xù)的，不再重復辦理。