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年中共十三五建議最新部署安排

2024-06-06 07:26:28 大風(fēng)車考試網(wǎng)

黨的十八屆五中全會及其審議通過的《關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》(以下簡稱《建議》),體現(xiàn)了黨的十八大以來以*同志為*的*治國理政的新理念、新、新戰(zhàn)略,高度評價“十二五”時期我國發(fā)展取得的重大成就,深入分析了“十三五”時期我國發(fā)展面臨的新形勢,對“十三五”實現(xiàn)全面建成小康社會提出了新的目標(biāo)要求,特別是以牢固樹立并切實貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念為主線,提出了5個方面、31項重大新舉措和300多項具體措施。這就使得“十三五”規(guī)劃綱要、各項專題規(guī)劃的編制執(zhí)行以及各地區(qū)“十三五”發(fā)展有了明確的依據(jù)和指導(dǎo),對于確保實現(xiàn)第一個百年目標(biāo)、并為實現(xiàn)第二個百年目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢奠定基礎(chǔ)做出了科學(xué)的安排部署,具有重大現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)歷史意義。

一、新形勢、新:全面建成小康社會決勝階段的形勢和指導(dǎo)

全會和《建議》高度評價“十二五”時期我國發(fā)展取得的重大成就,深入分析了“十三五”時期我國發(fā)展面臨的新形勢,提出了“十三五”時期我國發(fā)展的指導(dǎo)和原則。

(一)“十二五”時期我國發(fā)展取得重大成就

全會和《建議》認(rèn)為“十二五”時期是我國發(fā)展很不凡的五年。面對錯綜復(fù)雜的國際環(huán)境和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù),我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民頑強(qiáng)拼搏、開拓創(chuàng)新,奮力開創(chuàng)了黨和國家事業(yè)發(fā)展新局面。

1、我們妥善應(yīng)對國際金融危機(jī)持續(xù)影響等一系列重大風(fēng)險挑戰(zhàn),適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),不斷創(chuàng)新宏觀調(diào)控方式,推動形成經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、發(fā)展動力轉(zhuǎn)換、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變加快的良好態(tài)勢。

2、我國經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)居世界第二位,十三億多人口的人均國內(nèi)生產(chǎn)總值增至七千八百美元左右。

3、第三產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重超過第二產(chǎn)業(yè),基礎(chǔ)設(shè)施水全面躍升,農(nóng)業(yè)連續(xù)增產(chǎn),常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到百分之五十五,一批重大科技成果達(dá)到世界先進(jìn)水。

4、公共服務(wù)體系基本建立、覆蓋面持續(xù)擴(kuò)大,新增就業(yè)持續(xù)增加,貧困人口大幅減少,生態(tài)文明建設(shè)取得新進(jìn)展,人民生活水和質(zhì)量加快提高。

5、全面深化改革有力推進(jìn),人民民主不斷擴(kuò)大,依法治國開啟新征程。

6、全方位外交取得重大進(jìn)展,對外開放不斷深入,我國成為全球第一貨物貿(mào)易大國和主要對外投資大國。

7、中華民族偉大復(fù)興的中國夢和*深入人心,國家文化軟實力不斷增強(qiáng)。

8、軍事變革成就顯著,強(qiáng)軍興軍邁出新步伐。

9、全面從嚴(yán)治黨開創(chuàng)新局面,黨的群眾路線教育實踐活動成果豐碩,黨風(fēng)廉政建設(shè)成效顯著,贏得了黨心民心。

10、“十二五”規(guī)劃目標(biāo)即將勝利實現(xiàn),我國經(jīng)濟(jì)實力、科技實力、國防實力、國際影響力又上了一個大臺階。

尤為重要的是,黨的十八大以來,以*同志為*的*毫不動搖堅持和發(fā)展*,勇于實踐、善于創(chuàng)新,深化對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、*規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識,形成一系列治國理政新理念新新戰(zhàn)略,為在新的歷史條件下深化改革開放、加快推進(jìn)*提供了科學(xué)理論指導(dǎo)和行動指南。

此外,從微觀上現(xiàn)實生活的角度,我們也能體會到十二五期間影響我們生活的重大變化。比如說:(1)人們的日常生活越來越離不開網(wǎng)絡(luò)、移動互聯(lián)網(wǎng),網(wǎng)民規(guī)模達(dá)6.68億,互聯(lián)網(wǎng)改變生活方式;(2)身邊的服務(wù)業(yè)發(fā)展了,第三產(chǎn)業(yè)領(lǐng)跑經(jīng)濟(jì),穩(wěn)穩(wěn)撐起“半壁江山”;(3)政府簡政放權(quán)釋500余項,網(wǎng)上辦公,老百姓辦事比以往“少跑腿”;(4)全民醫(yī)保和最低社會保障全面覆蓋,老百姓的“幸福”更有底了;(5)億萬農(nóng)民進(jìn)城落戶,城鎮(zhèn)化率提前實現(xiàn)目標(biāo);(6)全國連續(xù)兩年減貧千萬以上,全面小康的短板不斷長起來;(7)人均預(yù)期壽命提高了1歲,健康達(dá)中高收入國家水;(8)首次將生態(tài)文明納入“五位一體”總布局,環(huán)境保護(hù)越來越被重視了,藍(lán)天綠水可以更多的看到了等等。

(二)“十三五”時期我國發(fā)展面臨的新形勢

全會深入分析了“十三五”時期我國發(fā)展環(huán)境的基本特征。

1、就國際形勢而言:

一方面和與發(fā)展的時代主題沒有變,世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、文化多樣化、社會信息化深入發(fā)展,世界經(jīng)濟(jì)在深度調(diào)整中曲折復(fù)蘇,新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢待發(fā),全球治理體系深刻變革,發(fā)展中國家群體力量繼續(xù)增強(qiáng),國際力量對比逐步趨向衡。

另一方面,國際金融危機(jī)深層次影響在相當(dāng)長時期依然存在,全球經(jīng)濟(jì)貿(mào)易增長乏力,保護(hù)主義抬頭,地緣政治關(guān)系復(fù)雜變化,傳統(tǒng)安全威脅和非傳統(tǒng)安全威脅交織,外部環(huán)境不穩(wěn)定不確定因素增多。

2、就國內(nèi)形勢而言:

一方面,我國物質(zhì)基礎(chǔ)雄厚、人力資本豐富、市場空間廣闊、發(fā)展?jié)摿薮螅?jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變,新的增長動力正在孕育形成,經(jīng)濟(jì)長期向好基本面沒有改變。

另一方面,(1)發(fā)展不衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題仍然突出,主要是發(fā)展方式粗放,創(chuàng)新能力不強(qiáng),部分行業(yè)產(chǎn)能過剩嚴(yán)重,企業(yè)效益下滑,重大安全事故頻發(fā);(2)城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不衡;(3)資源約束趨緊,生態(tài)環(huán)境惡化趨勢尚未得到根本扭轉(zhuǎn);(4)基本公共服務(wù)供給不足,收入差距較大,人口老齡化加快,消除貧困任務(wù)艱巨;(5)人們文明素質(zhì)和社會文明程度有待提高;(6)法治建設(shè)有待加強(qiáng);(7)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)和能力水有待提高,黨員、干部先鋒模范作用有待強(qiáng)化。

我們必須增強(qiáng)憂患意識、責(zé)任意識,著力在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)動力、化解矛盾、補(bǔ)齊短板上取得突破性進(jìn)展。

3、綜合判斷:

我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,也面臨諸多矛盾疊加、風(fēng)險隱患增多的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。我們要準(zhǔn)確把握戰(zhàn)略機(jī)遇期內(nèi)涵的深刻變化,更加有效地應(yīng)對各種風(fēng)險和挑戰(zhàn),繼續(xù)集中力量把自己的事情辦好,不斷開拓發(fā)展新境界。

正如*在《說明》所指出的:“十三五”規(guī)劃作為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)后的第一個五年規(guī)劃,必須適應(yīng)新常態(tài)、把握新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)。新常態(tài)下,我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展表現(xiàn)出速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動力轉(zhuǎn)換三大特點,增長速度要從高速轉(zhuǎn)向中高速,發(fā)展方式要從規(guī)模速度型轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整要從增量擴(kuò)能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并舉,發(fā)展動力要從主要依靠資源和低成本勞動力等要素投入轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動。這些變化不依人的意志為轉(zhuǎn)移,是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段性特征的必然要求。制定“十三五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展建議,必須充分考慮這些趨勢和要求,按照適應(yīng)新常態(tài)、把握新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)的總要求進(jìn)行戰(zhàn)略謀劃。

(三)“十三五”時期我國發(fā)展的指導(dǎo)和原則

1、“十三五”時期我國發(fā)展的指導(dǎo):

*,全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神,以馬克思列寧主義、毛澤東、鄧小理論、“三個代表”重要、科學(xué)發(fā)展觀,深入*系列重要講話精神,堅持全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局,堅持發(fā)展是第一要務(wù),以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心,加快形成引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的體制機(jī)制和發(fā)展方式,保持戰(zhàn)略定力,堅持穩(wěn)中求進(jìn),統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè),確保如期全面建成小康社會,為實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢奠定更加堅實的基礎(chǔ)。

2、實現(xiàn)全面建成小康社會奮斗目標(biāo)必須遵循的原則:

堅持人民主體地位。人民是推動發(fā)展的根本力量,實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益是發(fā)展的根本目的。

堅持科學(xué)發(fā)展。發(fā)展是硬道理,發(fā)展必須是科學(xué)發(fā)展。

堅持深化改革。改革是發(fā)展的強(qiáng)大動力。

堅持依法治國。法治是發(fā)展的可靠保障。

堅持統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局。全方位對外開放是發(fā)展的必然要求。

堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是*制度的最大優(yōu)勢,是實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展的根本政治保證。


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