1月20日，江西省十二屆人大常委會第二十二次會議表決通過了《江西省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈江西省人口與計劃生育條例〉的決定》(以下簡稱《決定》)，標(biāo)志著全面兩孩政策的配套規(guī)定在江西省正式實施。

據(jù)了解，新修改《條例》調(diào)整完善了生育調(diào)節(jié)、獎勵保障、技術(shù)服務(wù)、法律責(zé)任等計劃生育配套政策，刪除了部分因國家政策調(diào)整已不適用的相應(yīng)管理措施，共涉及24項內(nèi)容。

“提倡一對夫婦生育兩個子女”縮短生育審批時限至10個工作日

新修改《條例》明確“提倡一對夫婦生育兩個子女，符合法律、行政法規(guī)和本條例規(guī)定條件的，可以要求安排再生育子女”，并首次提出了省際間生育政策不一致時的適用辦法，即“夫妻有一方為其他省、自治區(qū)、直轄市戶籍的，本省關(guān)于再生育子女的規(guī)定與其他省、自治區(qū)、直轄市不一致的，按照有利于當(dāng)事人的原則適用”。

同時，以前實行第一胎生育服務(wù)證制度和再生育一胎生育證制度改為按政策生育一孩、二孩生育登記服務(wù)制度和再生育審批制度，這意味著從《決定》公布之日起，對生育兩個及以內(nèi)孩子的，不再實行生育審批，由夫妻自主安排生育，實行生育登記服務(wù);對符合《條例》規(guī)定申請再生育的，實行審批制度，并縮短審批時限，由原來的20個工作日縮短至10個工作日內(nèi)辦理完畢。

4類家庭可再生育取消晚婚晚育假增加產(chǎn)假60日為全國最長

“為了保障家庭的穩(wěn)定和諧，新修改《條例》對再生育情形比較寬松人性。”江西省衛(wèi)生計生委家庭發(fā)展處處長江蓉表示,在充分考慮再婚、病殘兒、收養(yǎng)等各類家庭生育需求的基礎(chǔ)上，新修改《條例》確定了可再生育的4類情形，包括：已生育兩個子女的夫妻，其子女死亡的;已生育兩個子女的夫妻，其子女經(jīng)設(shè)區(qū)的市人民政府衛(wèi)生和計劃生育主管部門設(shè)立的技術(shù)鑒定組織確診患有非遺傳性殘疾，不能成長為正常勞動力的;再婚前已生育一個子女且婚后又生育一個子女的或者再婚前已合法生育兩個以上子女的;夫妻婚后滿五年未懷孕生育，經(jīng)縣級以上人民政府衛(wèi)生和計劃生育主管部門指定的醫(yī)療、保健機構(gòu)鑒定一方患不孕或者不育癥，依法收養(yǎng)一個孩子后又生育一個子女的或者依法收養(yǎng)了兩個孩子的。

因國家不再提倡晚婚晚育，《條例》相應(yīng)取消了原條款關(guān)于晚婚晚育的獎勵規(guī)定。但同時規(guī)定，符合法律、行政法規(guī)和《條例》規(guī)定生育的夫妻，除享受國家規(guī)定的假期外，增加產(chǎn)假60日，并給予男方護(hù)理假15日，假期工資和獎金照發(fā)，福利待遇不變。江西省衛(wèi)生計生委副主任李曉瓊表示，江西的產(chǎn)假是全國最長的。

停發(fā)獨生子女光榮證原獲證夫妻繼續(xù)發(fā)放獎勵費

“2017年1月1日之前生育了一個小孩的父母，按國家的有關(guān)規(guī)定可以繼續(xù)領(lǐng)取獨生子女光榮證，之后的父母不再發(fā)放。”江蓉表示，新修改《條例》明確，若是已領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》后申請再生育的夫妻，從領(lǐng)取《生育證》之日起停止享受獎勵和優(yōu)待，但生育后不需再退還已領(lǐng)取的獨生子女父母獎勵費。

“在2017年1月1日之前，符合國家計劃生育政策的繼續(xù)對家庭進(jìn)行獎勵和扶助、特別扶助政策。”江蓉表示，新修改《條例》按照“老人老辦法、新人新辦法”的原則，明確了在國家提倡一對夫妻生育一個子女期間，獨生子女家庭和農(nóng)村二女戶家庭可以繼續(xù)享受有關(guān)獎勵扶助政策的同時，新增了城鎮(zhèn)獨生子女父母可獲得計劃生育獎勵金的有關(guān)規(guī)定，即：對于城鎮(zhèn)居民中的獨生子女父母，男性滿60周歲、女性滿55周歲，按照一定標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放計劃生育獎勵金。

同時，新修改《條例》進(jìn)一步明確了法律責(zé)任。依據(jù)《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》有關(guān)規(guī)定，將原條例第五十八條修改為“國家工作人員、事業(yè)單位和各類企業(yè)職工，不符合本條例第九條規(guī)定的條件再生育或者重婚生育的，除按照規(guī)定征收社會撫養(yǎng)費外，還應(yīng)當(dāng)給予降級或者撤職處分;情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分或者解除勞動關(guān)系”。