“普二孩”生育政策有沒有進一步放開的可能?

外來流動人口的生育管理難度在哪里?

　　單獨兩孩”政策放開后，市人口計生委如何應對這種人口波動?會影響未來的人口政策走向嗎?張藝謀超生事件引起全社會對社會撫養費的高度關注，我市社會撫養費是如何征收的?又是怎么花的?日前，市人口計生委黨組書記、主任陳玲芳就市民關注的問題回答了記者的提問。

今年約有3200個“單獨兩孩”出生

實行“普二孩”的生育政策暫無時間表

問：實施“單獨兩孩”政策后，市人口計生委采取了什么措施應對可能出現的人口波動?

　　答：自1月17日我市“單獨兩孩”政策正式實施以來，我市“單獨兩孩”出生穩，1～9月全市共審批單獨夫婦生育申請7180例，已生育1126人，預計在年底前“單獨兩孩”出生數3200人左右，在預計范圍內。

　　為應對“單獨兩孩”政策實施后可能出現的人口波動，我們堅持依法審批，提供便民服務，建立無阻礙的綠色通道;建立出生人口預報預警制度，掌握人口出生動態，定期向社會開展出生人口預報，引導群眾合理安排生育時間，防止出現生育扎堆現象。

　　重點做了以下三方面工作：一是加強出生人口動態監測。人口計生部門建立并完善了村級人口信息月報、再生育全過程管理、單獨出生(懷孕)月報等制度，加強人口出生信息的自主采集和部門信息的校核，及時準確掌握審批、懷孕、生育等信息。同時，按季度開展人口形勢分析，加強人口信息的分析和預測研判。二是組織開展信息核查。今年5月對全市人口信息數據庫質量進行了抽查，重點核對信息的入庫率和準確度，提高人口基礎信息的時效性和質量。三是開展出生人口預報預警。定期向社會發布出生信息預報預警信息，積極引導群眾自覺調節生育行為，也為相關部門提供決策參考。今年8月中下旬，市人口計生委通過市級多家新聞媒體，首次向社會發布了出生人口信息預報預警，社會關注度較高。

問：針對我市目前的生育現狀，“普二孩”生育政策有沒有進一步放開的可能?

　　答：生育政策調整是國家層面的重大決策。我們作為市級計生部門，是政策的執行者。從上級部門傳達的會議精神來看，實行“普二孩”生育政策現在還沒有明確的時間表。雖然像我市這些經濟發達地區人口出現零增長或負增長，但就全國而言，總的人口還是在不斷增長的。是否放開“二孩”，國家層面需要進行全面調研評估才會作出決策。

社會撫養費怎么收?政務網站早公開

　　問：張藝謀超生事件引發了公眾對社會撫養費的空前關注，請問我市征收社會撫養費的情況如何，是如何管理社會撫養費的?社會撫養費征收及使用情況等信息是否公開，接受社會監督?

　　答：社會撫養費，是指為調節自然資源的利用和保護環境，適當補償政府的社會事業公共投入的經費，而對不符合法定條件生育子女的公民征收的費用。

　　我市一直以來嚴格依法征收和管理社會撫養費，嚴格執行“收支兩條線”，多年來全市人口計生系統無違法行政侵權案件、無行政敗訴案件發生。我市的社會撫養費征收，由各區、縣(市)計劃生育部門委托鄉(鎮)人民政府或街道辦事處征收，并加強對鄉(鎮)人民政府或街道辦事處的監督檢查，承擔法律責任。根據規定，社會撫養費征收是分別按男女雙方所在地上一年的人均收入來計算的，有超過人均收入的，按實際收入征收，如多生一胎的，一般按人均收入的2～4倍，超出部分再按1～2倍征收。在具體征收中，我們嚴格依法辦事，根據細化的征收裁量標準擬定征收幅度，并實行征收機關集體討論制，繳納的社會撫養費由被征收人直接繳入指定的賬戶。自2017年起，我市各區、縣(市)均將當年的社會撫養費征收標準和征收入庫總額在政務網上進行公布，實行信息公開，接受群眾監督。

外來流動人口也能免費享受孕前篩查

問：外來流動人口在紹興能享受到哪些計生服務?

　　答：外來流動人口可在我市免費獲取避孕節育咨詢、避孕藥具，免費接受一年兩次的查孕查環服務并獲取結果報告，免費實施放環等計劃生育手術服務，生育第一個孩子的可在我市免費辦理一孩生育服務登記。在此基礎上，滿足一定條件的流動人口，還可享受我市規定的計劃生育延伸服務。如免費孕前優生健康檢查，免費孕前遺傳基因篩查，免費生殖健康體檢，免費辦理計劃生育相關證明，長效避孕節育措施落實獎勵，產前篩查補助，計劃生育公益金和生育關懷基金救助等服務政策。

問：你今年感到最滿意及最困惑的事情分別是什么?

　　答：回顧一年來的工作，今年我感到比較欣慰也是最滿意的是我市積極實施了“單獨兩孩”的生育政策。我市是全省第一個部署實施“單獨兩孩”生育政策的。今年全市出生人口總數預計在4萬人左右，人口自然增長率在2.3%。左右，將改變我市10年來人口自然零增長、負增長的格局，實現正增長。“單獨兩孩”政策的實施，順應了群眾的期盼，也有利于促進人口長期均衡發展，可以說是利國利民的大事。

　　同時也有一些問題讓我感到困惑，如流動人口計劃生育管理一直是人口計生工作的重點和難點，人口流動性強及區域差距的存在，流動人口依法生育管理難度較大。此外，保持出生人口性別比衡壓力較大，我們感到需要做的工作還有很多。

市人口計生委黨組書記、主任陳玲芳公開承諾(要點)

　　1.穩定低生育水。

　　2.實施“單獨兩孩”政策。

　　3.推進優生促進工程。

　　4.開展出生人口性別比治理。

　　5.加強流動人口計生服務管理。