金維剛：延遲退休方案要統籌兼顧

中國人力資源和社會保障部研究所所長金維剛27日在北京表示，延遲退休方案將在明年正式出臺。出臺后會有五年左右的過渡期，或到2022年正式實施。

金維剛是在當天舉行的中國養老金融50人論壇首屆峰會上作上述表示的。在論壇演講中，他表示，“十三五”時期養老保險制度改革的重點之一是推進實施機關事業單位養老保險制度改革。去年改革方案出臺后，還沒有正式實施，今年將會正式實施。

他表示，應對人口老齡化，要建立完善的養老保障體系，要實現制度的全覆蓋和法定人群的全覆蓋。實行機關事業單位養老保險制度改革，預計可以把5000萬人納入到這個體系里，包括3800多萬在職和1500多萬退休人員。

對于延遲退休政策，金維剛表示，由于目前退休年齡偏低，要適度的提高法定退休年齡，實現漸進式的延遲退休年齡的辦法。這涉及到廣大職工的切身利益，特別是各類群體差異比較大，應該堅持以人為本，考慮到不同群體的情況，在制定政策的時候盡量穩妥。

“現在存在著很多復雜的情況，如果簡單用一個政策‘一刀切’的辦法，讓所有人都按照這種方式執行，可能會遇到一些矛盾和問題，這方面還是需要一定的彈性”，金維剛表示，延遲退休涉及到很多因素，不能僅僅考慮基金的收支，還要考慮其他因素，要統籌兼顧。國際上有彈性退休的機制，可以借鑒這方面的經驗。

為何公眾對延遲退休持“保留意見”?

2月27日消息，中國人力資源和社會保障部研究所所長金維剛當天在北京表示，延遲退休方案將在明年正式出臺。出臺后會有五年左右的過渡期，或到2022年正式實施。

實施延遲退休的必要性，顯而易見。一方面，與其他國家相比，目前我國現行“均不到55歲”的退休年齡，明顯偏低。特別是，在科研、金融管理、高等教育等領域，60歲正是事業的黃金期，退休年齡偏小是人才的巨大浪費。另一方面，延遲退休也能緩解老齡化加劇，養老金入不敷出等社會問題。據統計，“自2012年以來，中國15歲至59歲的勞動年齡人口連續三年下降，僅2012年勞動年齡人口絕對數就減少了345萬。”“目前我國職工養老保險撫養比是3.04:1,2050年將下降到1.3:1”。顯然，實施延遲退休能夠緩解上述社會問題。

心而論，大多數人對延遲退休的態度是理性的、理解的。然而，理解歸理解，但延遲退休真的即將落地，依然有很強烈的反對聲音。為何公眾對延遲退休持“保留意見”?一是“奶酪”被動后的慣性反彈。但更重要的是，對“延退”生活的憂慮---正如80后吐槽的：“當我們60多歲垂垂老矣的時候，夫妻一邊去上班，一邊還要贍養四個父母親、幾個祖父母，還要操心一兩個孩子、三四個孫子……”。

可見，延遲退休落地，更需配套機制先行。比如，完善休假制度，讓公眾不再“累覺不愛”;改善勞動保障機制，讓每一個勞動者都“勞有所保”，而不是“60+”，還必須奮斗在生產一線;秉持程序正義、公正為先，確保“延退”一個都不能少，等等。

首先，要完善休假制度，解放公眾的休息權。眾所周知，目前中國的假期總天數，與發達國家相比有不小差距。比如法國工作一年就能享受35天的年休假，而我國只有5天。而且出于節約人力成本等因素的考量，民營企業、中小企業的帶薪休假落實率遠低于50%。如此情形下，在延遲退休，只能讓勞動者更“累覺不愛”。可見，延遲退休落地，首先要完善休假制度。相關部門一方面，通過嚴格的監管制度，讓企業的帶薪休假執行起來。另一方面，要研究進一步加大假期天數，解放公眾的休息權，提升勞動者的幸福指數。

其次，要改善勞動保障機制，確保讓延退者“不吃虧”，讓“干不動了”的人，也能老有所安。延遲退休，不僅是一個復雜的社會命題，更是一個嚴峻的管理考驗。360行，勞動強度千差萬別。對白領來說，60歲正是事業的黃金期，工作起來并不覺得吃力。但對體力勞動者而言，60以后，各項身體都在下降，甚至不能適應一線的勞動強度。因此，延遲退休落地，更需勞動保障先行。只有配套嚴苛的勞保措施，讓“干不動了”的人也能有尊嚴的工作，延退才能贏得認同。

再者，延遲退休落地，更需公正為先。毋須諱言，目前在部分機關事業單位、國企，內退、提前離崗仍大有人在。比如，一些機關干部不到60歲就“退二線”。部分國企員工可以享受提前離崗的禮遇。由于大量雇傭臨時工，很多國企員工只需“指點江山”，而不必事事親躬。如此語境下，實施延退顯然對普通勞動者不公。從這個角度看，相關部門更需秉持公正為先的原則，拉機關事業單位、國企、民企之間的待遇鴻溝。

總之，唯有多措并舉、配套嚴苛的保障措施，公眾才不會對延遲退休落地，持“保留意見”。

延遲退休對領取養老金有啥影響?養老金四大熱點問題解答

多繳到底劃不劃算?

參保繳費15年后，在達到退休年齡后方可按月領取養老金。日前，人社部發文稱，正在健全養老保險多繳多得的激勵機制。

人社部指出，有些年輕人覺得，養老這件事聽起來還很遙遠，有錢不如干別的，不用那么早參保繳費。而有些已經參保的中年人覺得，已經繳滿15年了，再繳下去并不劃算。一些地區甚至出現了參保人退保的現象。

就此，人社部表示，持這些想法的心情可以理解，但其實這種做法并不“劃算”。人社部強調，我國正在健全多繳多得激勵機制，退休人員退休時領的養老金，與其工作時的繳費年限長短、繳費水高低直接相關。繳得多、繳得長，領的養老金水自然高。而這15年只是判斷參保人員達到退休年齡后能否按月領取養老金的條件。

基礎養老金太低?

日，由中國社會保障學會編寫的《中國社會保障發展報告2016》一書出版。報告中提到了養老待遇群體間、地區間差距大的問題，指出基礎養老金全國最低標準從2009年到一直是55元。21日人力資源和社會保障部農村社會保險司司長劉從龍向記者透露，目前正在與財政部積極協調，將逐步提高城鄉居民基礎養老金標準。

針對目前的中國社會保障發展現狀，劉從龍表示，現在城鄉居民養老保險屬于打基礎的階段，財政投入非常重要。同時也希望老百姓能夠

養老金有望“繼承”?

一位人社部專家告訴《每日經濟新聞》記者，多繳養老保險費劃算是有道理的，有些人擔心來不及領完繳納的養老保險或許也有一定的道理，但是機制正在不斷完善，目前個人賬戶的資金余額可以繼承，同時，統籌賬戶的繼承問題也在研究之中。

目前，養老金中企業職工個人繳納的個人賬戶是按139個月分配，往后可以繼續領取，但是，如果參保人死亡，領取不夠139個月的，個人賬戶余額可以依法繼承，而統籌賬戶部分卻未有相關規定。

“下一步在養老保險制度修正的時候，統籌賬戶也應該設定一個最低發放年限，如果沒達到最低年限，剩余年限的錢也應由子女繼承。”該人社部專家稱，這個制度是在不斷提出問題，不斷研究完善過程中，統籌賬戶的繼承問題也在研究。

延遲退休有啥影響?

有業內專家對《每日經濟新聞》記者說，如果國家推行延遲退休政策，比如實行65歲退休，能否領回企業及自己繳納的全部費用可能更未知。

對于延遲退休等政策可能對養老金繳費激勵機制帶來的影響，上述人社部專家認為，實施延遲退休政策后，感覺領取退休金更遲了，但是繳納養老金的年限可能會更長，每個月所領取的養老金也會更高，這個是不存在問題的。當然，也有人擔憂是否有這么長的壽命，制度應該設定一個最低的領取年限。

國外延遲退休政策一覽

■美國：

1983年修訂《社會保障法案》時提出的到2025年將職工的正常退休年齡從65歲提高到67歲，直到20年后的2003年才正式開始實施，并明確提出計劃用22年的時間完成從65歲提高到67歲的目標。

■德國：

從2012年起，到2029年用18年的時間將法定退休年齡逐步從65歲提高至67歲。退休年齡從2012年開始每年提高一個月，在隨后的6年中每年提高兩個月。

■意大利：

在1995年和2004年采取彈性延遲退休年齡政策。主要通過提高養老保險繳費年限來提高退休年齡：1995年的政策規定，參保人員只要繳費滿35年，則可選擇在57歲至65歲間的任一年齡提前退休，選擇有效期截至2035年;2004年提出，男職工提前退休須同時具備兩個條件，即養老保險繳費滿35年并且達到最低年齡標準(2008年的最低年齡標準為60歲，2010年為61歲，為62歲)。

■西班牙：

在出臺延遲退休年齡政策的同時，也制定了相應的配套政策。2009年1月通過的養老保險改革議案規定：年滿65歲并且已繳納養老保險38.5年者，或年滿67歲已繳納養老保險37年者才能獲得全額養老金。