政府工作報告提出，青島市將完善社會保障制度，落實全民參保計劃，抓好擴(kuò)面征繳工作。建立完善補(bǔ)充醫(yī)療保險制度，完善城鄉(xiāng)居民大病保險制度。提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，完善長期護(hù)理保險制度。昨日，市人社局局長紀(jì)敏接受記者采訪時表示，青島市今年將啟動全民參保登記計劃，確保全年社保基金收入達(dá)到500億元以上。

繼續(xù)提高企退人員養(yǎng)老金

醫(yī)保待遇不斷提升

市人社局局長紀(jì)敏介紹，“十二五”期間，青島市在全省率先出臺城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度，實施基本養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)移接續(xù)制度，在全國率先實施長期醫(yī)療護(hù)理保險制度、大病救助制度，社保覆蓋面不斷擴(kuò)大、待遇水不斷提高。到“十二五”末，城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育參保人數(shù)分別達(dá)到329.8萬人、324.4萬人、189.8萬人、239.7萬人、194.2萬人，企業(yè)退休人員養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇分別比“十一五”末增長64.9%和236%。此外，“三險合一”后，原城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和原新農(nóng)合整合為居民醫(yī)療保險制度，城鄉(xiāng)居民享受同等的醫(yī)保待遇。

改革養(yǎng)老保險制度

紀(jì)敏介紹，青島市今年將完善城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會保障體系，其中包括“三項改革”。具體來說，一是機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，去年該工作已經(jīng)在21家市級機(jī)關(guān)單位啟動了改革，4月底前市級各區(qū)市要全面啟動參保繳費。另外，根據(jù)國家部署今年要調(diào)整機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老保險待遇和企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金。今年還將開展非營利性民辦院校教師同等待遇改革試點。“醫(yī)保支付方式改革上，將完善定點醫(yī)院醫(yī)療費結(jié)算辦法，實行醫(yī)療保險、生活保險醫(yī)療服務(wù)一體化管理，提高社保基金使用效率。”紀(jì)敏說。

明年實現(xiàn)全民參保登記

今年，青島市將建設(shè)“兩個體系”，其中包括“惠民醫(yī)保”體系，在建設(shè)誠信醫(yī)保、智慧醫(yī)保基礎(chǔ)上，扶持發(fā)展惠民示范醫(yī)院，建立專業(yè)化醫(yī)保定點中心，逐步形成以“精準(zhǔn)醫(yī)療”的惠民醫(yī)保體系。“在健全經(jīng)辦服務(wù)體系方面，將推進(jìn)社會保險標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面推行社保卡就醫(yī)功能，推行網(wǎng)上經(jīng)辦、掌上社保等便民服務(wù)。”紀(jì)敏介紹，2017年的社保體系完善方面，還包括“一項計劃”，即按照國家、省部署，啟動“全民參保登記計劃”，確保全年社保基金收入達(dá)到500億元以上，到2017年底前實現(xiàn)全民參保登記。

升級長期護(hù)理保險

紀(jì)敏局長介紹，青島市于2012年在全國首創(chuàng)長期醫(yī)療護(hù)理保險制度，從2015年1月起覆蓋范圍擴(kuò)大到農(nóng)村。與早期的制度相比，今年首先是擴(kuò)大了制度覆蓋范圍，覆蓋人群810多萬人。農(nóng)村醫(yī)療護(hù)理保障實現(xiàn)了從無到有的歷史突破。根據(jù)政府工作報告發(fā)布的內(nèi)容，我市今年還將建立完善補(bǔ)充醫(yī)療保險制度，完善城鄉(xiāng)居民大病保險制度。提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。完善長期護(hù)理保險制度，為60周歲以上老年人購買意外傷害保險。這意味著，青島市的大病保險制度和長期護(hù)理保險制度即將面臨升級，島城參保人將享受到更優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療保障。

專家解讀

制度創(chuàng)新惠及更多參保人

“青島的醫(yī)保政策創(chuàng)新，政府投入不斷升級，擴(kuò)大了社會保障覆蓋范圍，也提高醫(yī)保保障水。”青島市社會保障協(xié)會會長楊瑛分析說，青島年來在醫(yī)療保障政策上不斷創(chuàng)新，全國率先實施長期醫(yī)療護(hù)理保險制度和大病救助制度，前者讓失能、半失能老人能夠獲得更好的護(hù)理待遇，并且降低了醫(yī)療負(fù)擔(dān)，后者則是大力關(guān)注罕見病，將一批罕見病、大病納入大病救助范圍，讓病人能夠有尊嚴(yán)地生活，避免了病情惡化，并且大幅度降低了醫(yī)療負(fù)擔(dān)。

楊瑛認(rèn)為，政府工作報告中關(guān)于社會保障的內(nèi)容，是對青島長期以來社會保障制度的延續(xù)，比如企業(yè)退休人員養(yǎng)老金提高、完善大病保險制度、完善長護(hù)制度等，這些利好政策的推出，一方面讓城鄉(xiāng)居民的醫(yī)保待遇實現(xiàn)一體化，另一方面卻沒有增加參保人的負(fù)擔(dān)，政府通過制度調(diào)整和加大財政投入，惠及到越來越多的人，一些創(chuàng)新政策已經(jīng)開始在全國推廣，青島人則是第一批受益人。

百姓聲音

醫(yī)療護(hù)理棒安心享晚年

年90歲的劉春芳老人在養(yǎng)老院安享晚年，是青島市醫(yī)保政策“升級”的受益者之一，她剛住進(jìn)養(yǎng)老院時，身體狀況十分危險，“她是腦梗死后遺癥，在醫(yī)院治療一段時間后穩(wěn)定下來，便出院回家靜養(yǎng)，可家屬照顧得不好，再加上老人身上病又多，身體狀況十分糟糕。”養(yǎng)老院專護(hù)區(qū)護(hù)士告訴記者，老人當(dāng)時插著胃管、尿管，全身浮腫、電解質(zhì)紊亂、有5處嚴(yán)重褥瘡，而且視力嚴(yán)重下降。在醫(yī)生護(hù)士看來，劉春芳老人的問題出在了護(hù)理上，因為這些癥狀都是護(hù)理不當(dāng)引起而難以治愈的。

“沒有任何捷徑，只能仔細(xì)護(hù)理慢慢恢復(fù)，是個慢活。”為了讓老人康復(fù)，專戶區(qū)的護(hù)士每天多次查房量血壓，應(yīng)對褥瘡則是勤換藥、補(bǔ)充營養(yǎng)。而在費用上，老人每個月花費僅有不到600元，其它費用都通過長期醫(yī)療護(hù)理保險進(jìn)行報銷，既提高了老人的生活質(zhì)量，還降低了費用支出。隨著我市社會保障政策的愈加完善升級，參保人將享受到更全方位的保障。

“長期醫(yī)療護(hù)理實際上是一種政府購買服務(wù)，這是失能和半失能老人所急需的，更是長期困擾家屬的難題。”市人社局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，長期醫(yī)療護(hù)理保險基金支付開創(chuàng)了不少利好，其中，不設(shè)起付線使得患者個人負(fù)擔(dān)低，此外還充分引導(dǎo)分級醫(yī)療護(hù)理。