養(yǎng)老保險、基金增值、低保識別??追問國務院關于統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)社會保障體系建設工作情況的報告

12月28日電十二屆全國人大常委會第十二次會議28日上午舉行聯(lián)組會議，就國務院關于統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)社會保障體系建設工作情況的報告進行了專題詢問。其中，養(yǎng)老保險體系的頂層設計、社保基金的保值增值、城鄉(xiāng)低保的識別和標準等成了互動的焦點。

養(yǎng)老“并軌”文件期印發(fā)

馮淑萍委員說，養(yǎng)老保險加強頂層設計很重要，這項工作的進展如何，有哪些難點問題，下一步有什么打算?

國務院副總理馬凱到會應詢。他說，頂層設計過程中遇到的問題不少，有些正在解決。比如機關事業(yè)單位和城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險制度并軌問題，中央已經(jīng)討論通過，期文件就要印發(fā)。但是也有些問題剛剛破題，把解決思路提出來了，還有很多問題需要進一步解決。

比如說，漸進式延遲退休年齡的問題，黨的十八屆三中全會決定作了明確要求，但是社會上分歧很大，認識并不統(tǒng)一，在統(tǒng)一認識的基礎上還有明確目標的問題，退休年齡是推遲到63歲還是65歲?還有時機選擇、節(jié)奏掌握、配套措施以及監(jiān)督實施的問題等，都需要深入研究。

再比如，黨的十八屆三中全會提出要適當降低養(yǎng)老保險繳費水，現(xiàn)在的繳費水確實偏高，“五險一金”已占到工資總額的40%至50%，企業(yè)覺得負擔重。但是另一方面，現(xiàn)在基金收入增長幅度慢于支出增長幅度，這又是一個矛盾。

再比如，黨的十八屆三中全會提出要完善個人賬戶。過去提的都是“做實”個人賬戶，這兩個字不是輕易調整的，對個人賬戶問題也需要深入研究。對個人賬戶到底怎么完善，是做實還是記賬管理，這也是一個很大的難題，需要認真研究。

“總之，問題還不少，下一步我們將繼續(xù)廣集民智，集中攻關，力爭在大家的共同努力下，制定一個符合國情、統(tǒng)籌各方、切實可行、真正管用的頂層設計。”馬凱說。

社保基金貶值仍然無解

郝如玉委員指出，2007年至2013年，社�；�金年均收益率2.2%，遠遠低于同期居民消費價格指數(shù)3.8%的漲幅，資金貶值嚴重。這個問題已經(jīng)研究了多年，但一直沒有出臺辦法，是什么原因，什么時候能出臺解決問題的辦法?

人力資源和社會保障部部長尹蔚民說，去年各項社會保險基金結余3萬多億元，按照現(xiàn)行規(guī)定只能存銀行、購買國債，好處是保證了基金的安全，沒有風險，但收益確實比較低，只有百分之二點幾，趕不上物價上漲幅度，造成社保基金的貶值。

“社保基金直接關系到參保人的切身利益，而投資運營決策又需要非