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關于社保繳費率過高的淺析

2024-06-03 15:49:14 大風車考試網

社保繳費率過高亟須制度糾偏

  11月1日,在第23屆中外管理官產學懇談會上,前工業和信息化部部長李毅中在演講中提到,今年一到三季度,中國企業每百元主營業務收入成本為86.06(元),比上半年增長了1毛6,五險一金總量達到工資總額的一半,“不客氣地講,這個數字在全世界(都算)比較高的”。

  所謂“五險”,也即我們常說的社會保險,其中養老保險、醫療保險和失業保險由企業和個人共同繳納保費,工傷保險和生育保險由企業完全承擔。“一金”則指的是住房公積金,由企業和個人共同繳納保費。“五險一金”中,只有“五險”是法定的。

  早在2017年舉行的中國開放新階段高峰論壇上,清華大學經濟管理學院副院長白重恩曾提及,“"五險"繳費相當于工資水的40%左右,有些地區更高。”他還指出,根據170多個國家的社保法定繳費率(在社會保險制度中,繳費率是指繳納社會保險費用相當于工資或者工資總額的比例)數據,我國的法定繳費率處于全球第13高。如果把公積金算上,李毅中稱“五險一金總量達到工資總額的一半”,絕非虛言。

  五險一金總量達到工資總額的一半,意味著本來可以落到職工腰包里的相當大一部分要繳納出去,且不能夠隨便“動用”。尤其是住房公積金,雖然可以在購買住房時使用,但對于一時買不起房的低收入群體來說,這部分錢仍然是“凍結”的,不能用于其基本的生活開銷,這就越發使得他們的生活捉襟見肘。

  養老保險、醫療保險和失業保險是企業和職工為職工未來購買保障與安全,但是,對于低收入群體來說,如何渡過眼下的艱難,比如吃穿住行、孩子的教育等等,顯然更為急迫。沒有現在,何謂將來?不能很好地解決現在的生活,尤其是不能為孩子的教育等進行有效投入,錯過最好的時期,將來的“保障”是難以彌補的。

  不是說五險一金不重要,而是繳費比例達到工資總額的一半,就是對現在生活的透支,而未來預期并不明朗,適當降低社保繳費率,對于低收入群體有現實必要性。

  從企業的角度看,社保繳費率比例過高,無疑會讓它們承受較大的成本壓力,制約其發展活力。尤其是一些底子薄弱的中小微企業,過高的社保繳費率只會讓它們不堪重負,不敢招收員工,不敢擴大生產,形不成規模。換而言之,繳費水過高“綁架”了中小企業。

  為了生存和發展,一些中小企業就會劍走偏鋒,從其他地方節約成本,比如偷稅漏稅,以此來彌補社保的硬性支出。2017年5月,北京大學國家發展研究院聯合阿里巴巴集團發布的調查報告顯示,在調研所涉及的1400多家中西部小微企業中,90%的企業存在逃稅的操作。其中的原因,除了稅費壓力太大,還有社保繳費率過高這一推手。中央黨校國際戰略研究所副所長、北京科技大學博士生導師周天勇就此評論:“如果辦一個企業,社保費率占工資的50%,再加上所得稅等,90%的企業不偷漏稅可能會倒閉。”

  企業是經濟的“細胞”。大企業的地位自不待言。中小微企業的重要性也不容忽視,它們“是推動科技進步、稅收收入、投資和進出口貿易的生力軍,在促進經濟增長、增加就業、穩定社會方面起著不可替代的作用”。“放水養魚”才能擴大稅基,增加就業?墒牵覈绫@U費率過高制約了企業、尤其是中小微企業的生存和發展。對社保繳費率過高問題予以制度糾偏,有必要盡快進入議事日程。

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