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基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌政策

2024-06-02 18:53:59 大風(fēng)車考試網(wǎng)

  “我們各方面的制度漏洞太多,社會(huì)保險(xiǎn)方面的制度漏洞太多,如果我們不把這些制度的漏洞堵上,提供一些有約束,有激勵(lì)的機(jī)制的安排,包括管理的方式,給多少錢也會(huì)吃光。”在召開的中國(guó)發(fā)展高層論壇上,財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉表示。

  社保資金沒(méi)有形成全國(guó)統(tǒng)籌、投資保值體系不健全、事業(yè)單位改革拖后腿等問(wèn)題,一直是社保體制難以跨越的障礙,彌補(bǔ)這些缺陷的直接辦法就是財(cái)政補(bǔ)貼。

  以2017年為例,企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基金當(dāng)期結(jié)余約為4000億元,但當(dāng)年養(yǎng)老金財(cái)政補(bǔ)貼2200多億,還有1800億元的非正常繳費(fèi)收入。如果剔除財(cái)政補(bǔ)貼和非正常繳費(fèi)收入,正常繳費(fèi)只能僅僅抵消支出。

  由于地區(qū)之間養(yǎng)老金結(jié)余情況不同,發(fā)達(dá)地區(qū)如廣東等地盈余巨大,絕大部分西部地區(qū)仍處于收不抵支的狀態(tài),主要依靠財(cái)政補(bǔ)貼。

  養(yǎng)老金尚未實(shí)現(xiàn)全國(guó)統(tǒng)籌,廣東等省份的余額,不能轉(zhuǎn)移給西部收不抵支的省份,財(cái)政必須要拿出兩千多億來(lái)補(bǔ)貼分割的養(yǎng)老制度,主要流向那些當(dāng)期收不抵支的省份。

  “這兩千億看起來(lái)補(bǔ)貼了西部省份,但本質(zhì)上是補(bǔ)貼給了養(yǎng)老保險(xiǎn)制度本身,實(shí)際上是留在了少數(shù)幾個(gè)盈余大戶省,年復(fù)一年存在下去的。”社科院世界社保研究中心主任鄭秉文表示。

  長(zhǎng)期以來(lái)社保重融資補(bǔ)貼,輕投資保值增值的管理方式,使得補(bǔ)貼從1998年的24億到2017年的2272億;從占GDP的0.03%到0.42%,結(jié)余中,相當(dāng)一部分來(lái)自于財(cái)政補(bǔ)貼。

  一方面是財(cái)政累計(jì)對(duì)收不抵支地區(qū)萬(wàn)億元補(bǔ)貼,另一方面,發(fā)達(dá)地區(qū)社保金躺在銀行內(nèi)縮水。沒(méi)有解決保值增值問(wèn)題,銀行利率跑不贏CPI,就意味著社保資金一直在縮水,而且養(yǎng)老金的基數(shù)越大,縮水越多。

  據(jù)相關(guān)人士透露,按照方案設(shè)計(jì),在提高社保統(tǒng)籌層次上,將逐步實(shí)現(xiàn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌,基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌。

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