“延遲退休年齡是開發(fā)人力資源，特別是低齡老年人力資源的一項重要的舉措。”昨天，人力社保部新聞發(fā)言人李忠表示，將研究制定漸進式的延遲退休年齡政策，將專門針對“延遲退休”收集整理各方意見。

“延遲退休有助于緩解撫養(yǎng)壓力”

　　針對備受關(guān)注的“延遲退休”，昨天，李忠表示，改革退休年齡應(yīng)該說是一項綜合性的社會政策，也是我國經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)發(fā)展到一定階段的必然要求。

　　他表示，延遲退休適應(yīng)人口預期壽命增長的需要。幾十年來我國的人口預期壽命顯著增加，“1949年新中國成立初期大概是42歲，到了1957年均預期壽命到了55歲，現(xiàn)在的均預期壽命到了75歲。而我國現(xiàn)行的退休年齡政策是上世紀50年代根據(jù)當時的人口年齡結(jié)構(gòu)等因素來確定的。幾十年來，我們的人口預期壽命在顯著變化，也需要通過改革退休年齡來適應(yīng)這種變化。”

　　另外，他指出，延遲退休年齡也是應(yīng)對人口老齡化的必然選擇。“由于人口老齡化的影響，均每個勞動年齡人口所供養(yǎng)的老年人也不斷增加，必然要求勞動年齡人口延長勞動年限。”

將針對延遲退休收集各方意見

　　李忠還指出，延遲退休是開發(fā)人力資源特別是老年人力資源的重要途徑。從2017年開始，勞動力資源總量開始出現(xiàn)下降，這也預示著“勞動力無限供給”的時代將要結(jié)束，所以必須研究如何更充分有效地利用勞動力資源的問題。

　　他說，目前我國的勞動條件已經(jīng)比改革開放之前大大改善，均勞動強度比以前大大降低，“許多專業(yè)技術(shù)崗位，50、60歲也正是經(jīng)驗豐富、技藝純熟的階段，這種高端人力資源替代彈性比較低，如果這部分人過早退休，是對人力資本的巨大浪費。”李忠認為，雖然我國也存在就業(yè)壓力的問題，但是局部的勞動力不足已經(jīng)在一定程度上顯現(xiàn)。

　　李忠表示，隨著我國勞動力市場上的變化，對低齡老年人的人力資本開發(fā)將逐步凸顯其重要性，而延遲退休年齡是開發(fā)人力資源特別是低齡老年人力資源的一項重要的舉措。李忠表示，這項工作涉及方方面面，人社部也將在*、國務(wù)院的統(tǒng)一部署下，認真收集整理各方面的意見，在逐步取得共識的基礎(chǔ)上適時提出意見和建議。

人社部新任發(fā)言人亮相

　 昨天是李忠作為人力社保部新聞發(fā)言人，首次和媒體見面。

　　今年1月4日，原人力社保部政策研究司司長、部新聞發(fā)言人尹成基，被任命為山東日照市副市長，日照市政府網(wǎng)站顯示，尹成基此次赴日照屬于掛職。

　　昨天是李忠首次以新聞發(fā)言人的身份同媒體見面。據(jù)了解，李忠此前曾任人力社保部醫(yī)保司副司長。

　　焦點

　　1 7644億元醫(yī)保基金沉睡?

　　醫(yī)保基金真正結(jié)余僅占40%

　　此前有消息稱，全國醫(yī)保基金累計結(jié)余7644億元，由此引發(fā)“醫(yī)保基金睡大覺”的解讀，受到公眾關(guān)注。

　　“7644億，這個數(shù)字乍一聽挺大，但并不是簡單的結(jié)余，它可能是個結(jié)存和統(tǒng)計方法問題。”昨天李忠回應(yīng)稱。

　　他說，目前人力社保部管理的醫(yī)保基金主要是兩塊，一塊是職工醫(yī)保，一塊是城鎮(zhèn)居民醫(yī)保資金。2017年的數(shù)字是收入6939億，支出5543億，累計結(jié)余 7644億，這個累計結(jié)余里主要是職工醫(yī)保的結(jié)余。具體分析，醫(yī)保制度是社會統(tǒng)籌和個人賬戶相結(jié)合，統(tǒng)籌基金要發(fā)揮蓄水池的作用，而個人賬戶的錢是歸個人所有，是不參加統(tǒng)籌和調(diào)劑的，個人賬戶在2017年是2700億，占結(jié)存數(shù)的40%左右。職工醫(yī)保統(tǒng)籌基金結(jié)存中包括了一次性躉交資金。

　　新醫(yī)改推行以來，中央和地方財政共拿出1300億元來解決關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)退休人員的醫(yī)療保障問題。這部分的錢是一次性劃入醫(yī)保基金的，但是它要解決的是這部分人員十年、二十年甚至三十年的醫(yī)療保障問題，這部分的錢是不能當期一次性用完的，這個數(shù)量大概占到20%左右。

　　他還表示，目前真正結(jié)余的只有40%左右，而這些錢還有相當一部分是因為地區(qū)分布不均造成的，比如說在有一些勞動力流入的大省，由于人員年齡結(jié)構(gòu)的問題，人員構(gòu)成可能比較年輕，比如深圳醫(yī)療保險的支出相對較少，結(jié)余比較多。

2 養(yǎng)老金“十連調(diào)”是否帶來壓力?

中央地方將聯(lián)動補助養(yǎng)老金

　　按照國務(wù)院期提出的養(yǎng)老金“十連調(diào)”，今年企業(yè)退休職工養(yǎng)老金將均增長10%，同時也引發(fā)調(diào)整資金來源、增幅標準如何確定等熱議。

　　李忠回應(yīng)稱，關(guān)于調(diào)整資金的來源，目前調(diào)整基本養(yǎng)老金所需的資金大頭是從基本養(yǎng)老保險金中列支的，中央財政對于中西部地區(qū)還有一些老工業(yè)基地給予適當?shù)难a助，同時地方財政也做一些配套，“中央和地方聯(lián)動，能夠保證我們調(diào)整養(yǎng)老金工作的落實到位。”

　　他說，2017年總體調(diào)整水，按照去年調(diào)整的一些模式，均增幅大概是10%左右，這個是綜合考慮了職工均工資的增長、物價上漲、養(yǎng)老保險基金和財政承受能力，以及企業(yè)退休人員養(yǎng)老金水等因素來確定的。

　　李忠說，下一步，人社部還將深化養(yǎng)老保險頂層設(shè)計研究，整合城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險和新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度，實施職工養(yǎng)老保險與城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險接續(xù)政策。同時，將適時啟動機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，制定基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌實施方案，并大力發(fā)展企業(yè)年金、職業(yè)年金等多層次養(yǎng)老保險。

3 就業(yè)難還是招工難?

就業(yè)兩難從沿海蔓延至中西部

　　去年的“史上最難就業(yè)季”和今年的“更難就業(yè)季”，引發(fā)公眾對于就業(yè)的關(guān)注。然而，“招工難”甚至部分崗位的“用工荒”現(xiàn)象，年也同時存在。

　　針對這種就業(yè)招工“兩難”的矛盾現(xiàn)象，昨日李忠回應(yīng)稱，這幾年，一方面部分勞動者存在就業(yè)難，另外一方面又存在一些企業(yè)招工難的問題，“也就是我們通常說的可能有的人沒活干，可能有的活沒人干。”對此，人社部門已經(jīng)給予了分析。

　　他說，從地區(qū)分布看，目前這種“兩難”的現(xiàn)象正從沿海地區(qū)向中西部地區(qū)蔓延。從人員構(gòu)成看，出現(xiàn)了技能人才和一線普工的雙短缺現(xiàn)象。從產(chǎn)業(yè)和企業(yè)來看，這種現(xiàn)象主要集中在勞動密集型企業(yè)、傳統(tǒng)制造類和一些服務(wù)類的企業(yè)里。從時間上看，缺工問題基本覆蓋了全年，但是元旦、春節(jié)這種時候更加突出。

　　李忠指出，這種兩難并存現(xiàn)象突出反映我國就業(yè)領(lǐng)域的結(jié)構(gòu)性矛盾。解決就業(yè)領(lǐng)域的結(jié)構(gòu)性矛盾應(yīng)該說是一項長期艱巨的任務(wù)，需要綜合施策，多措并舉。首先，還是應(yīng)該推進轉(zhuǎn)型升級，大力推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，創(chuàng)造更多更好的就業(yè)崗位，進一步提高勞動生產(chǎn)率，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、就業(yè)規(guī)模總量擴大和就業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化幾者之間的良性互動。另外，還應(yīng)該改進公共就業(yè)服務(wù)、強化職業(yè)培訓等。