聚焦市五屆人大常委會第三次會議

今年社保轉(zhuǎn)移支出同比或增875%

市人大常委會組成人員審議社保基金報告;我市擬修改養(yǎng)老保險條例

　　 截至今年6月，我市社保基金累計結(jié)余達1044.08億元，預(yù)算年末社保基金累計結(jié)余將達1111.67億元。昨天上午，市五屆人大常委會第三次會議分組審議《關(guān)于深圳市2017年社會保險基金決算和2017年1-6月社會保險基金預(yù)算執(zhí)行情況的報告》(下簡稱《報告》，許多市人大常委會委員認為，社保基金積累額如此大，可以考慮進一步降低社保繳費標(biāo)準(zhǔn)，提高參保人待遇，同時爭取政策突破，增加基金增值新渠道。

　　降低繳費標(biāo)準(zhǔn)提高參保待遇

　　《報告》認為，2017年，我市社保基金預(yù)算執(zhí)行情況總體良好，今年上半年，我市經(jīng)濟保持了回升向好的態(tài)勢，反映到社會保險方面，參保人數(shù)顯著增長，社保待遇進一步提高，基金規(guī)模同比顯著增長，截至今年6月，基金累計結(jié)余已達1044.08億元。

　　對于破千億的積累額，不少委員認為可以適度地降低社保各險種的繳費標(biāo)準(zhǔn)，同時進一步提高參保人的社保待遇。市人大常委會常務(wù)副主任譚國箱說：“在社保繳費上，可考慮適當(dāng)減輕企業(yè)和員工的社保負擔(dān)，第二個可以考慮進一步提高包括退休人員在內(nèi)的參保人的養(yǎng)老、醫(yī)療等社保待遇，但調(diào)整的幅度要認真研究和測算。” 陳偉元委員也認為，應(yīng)該進一步提高社保的償付比例，讓參保人享受更多的優(yōu)惠。

　　[部門回應(yīng)]除養(yǎng)老外能降費率的繼續(xù)降

　　市社保局局長秦群力現(xiàn)場回應(yīng)表示：深圳社保基金結(jié)余的主要原因是人口年輕，還沒到花錢的時候。目前深圳社保的征收比例已是全國最低，五大險種的征收比例只占員工工資收入的28%，上海48%，從養(yǎng)老保險來看，深圳的繳費比例是18%，上海30%，北京28%，我們考慮明年甚至后年，除養(yǎng)老保險外，其他險種能降費率的繼續(xù)降，我們現(xiàn)在已經(jīng)降了兩年了，工傷是降50%，基本醫(yī)療是降25%。

先行先試增加基金增值渠道

　　社保基金的保值增值問題，也是常委會熱議的焦點。目前國家的法律法規(guī)不允許地方社保基金用于存款和國債之外的任何項目，深圳社保基金在保值增值上只能通過購買國債和銀行存款。

　　“深圳現(xiàn)在正處于人口紅利期，社保基金收得多，支得少，但隨著城市人口年齡不斷增長，如果只靠銀行存款利息，等人口紅利期過去后，整個社保基金很有可能會入不敷出。”王富海委員不無擔(dān)憂地建議：“深圳作為特區(qū)，應(yīng)該可以先行先試，爭取政策突破，增加基金保值增值渠道，讓社保基金有一個好的效益增長機制。”

　　何杰委員則建議，政府應(yīng)該就社保基金未來的發(fā)展做一個預(yù)測報告，進行相對科學(xué)的判斷，為現(xiàn)有社保政策的調(diào)整提供依據(jù)。

[部門回應(yīng)]積極爭取投資運營試點城市

　　市社保局局長秦群力回應(yīng)時表示：國家目前在十個省試點，在做實個人賬戶的基礎(chǔ)上，由全國社保基金理事會對社保基金進行購買股票等運營。廣東省也正在積極爭取將節(jié)余的社保基金交給全國社保基金理事會運營，我們會按照珠三角規(guī)劃綱要和我市綜合配套改革要求，積極爭取做實個人賬戶試點城市和投資運營試點城市。

　　預(yù)計今年社保轉(zhuǎn)移支出將比上年增長875%

　　目前，養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險都實現(xiàn)了“全國漫游”。《報告》預(yù)計，受國家基本養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法的影響，預(yù)計今年轉(zhuǎn)移支出將增加22.51億元，比上年增長875%。

　　委員們對轉(zhuǎn)移對深圳社保基金的影響頗為關(guān)注。莊創(chuàng)裕委員就提出，深圳是個移民城市，很多外來打工者退休后未必留在深圳，因此深圳應(yīng)該研究在社保政策上更優(yōu)惠于常住和戶籍人口。高利鋒委員則建議，有500多萬的農(nóng)民工參加深圳的養(yǎng)老保險，養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)移后，會對整個社保基金產(chǎn)生什么樣的影響，政府部門應(yīng)該進行系統(tǒng)的研究，并提出對策。

[部門回應(yīng)擬修改養(yǎng)老保險條例

　　深圳市社保局局長秦群力回應(yīng)時表示：因為現(xiàn)在深圳養(yǎng)老保險的繳費比例是18%，而國家要求轉(zhuǎn)走的比例是20%，也就是說每轉(zhuǎn)走一個人，深圳社保基金要貼兩個點。目前，我們擬修改《深圳經(jīng)濟特區(qū)企業(yè)員工社會養(yǎng)老保險條例》，以積極應(yīng)對國家和省養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法實施對我市養(yǎng)老保險基金產(chǎn)生的影響。