根據《中共銀川市委辦公廳銀川市人民政府辦公廳關于印發<在全市開展“深化作風建設治理庸政懶政怠政整治為官不為、為政不為”專項活動實施方案>的通知》(銀黨辦【2015】42號)文件精神，為認真貫徹落實“三嚴三實”和“守紀律講規矩”主題教育要求，進一步深化黨的群眾路線教育活動，不斷鞏固“三難”、“兩不一慢”專項整治成果，大力倡導勤政廉政、敢于擔當、依法辦事新風尚，持之以恒推動作風建設新常態，決定在我校開展為期半年的“深化作風建設，治理庸政懶政怠政，整治為官不為、為政不為”專項活動(以下簡稱“三政兩不為”)，現提出如下實施方案。

一、工作目標

以治庸提能力，以治懶增效率，以治怠正風氣，嚴厲問責“不作為”，消除“中梗阻”，追責“太官”、“逍遙官”，切實解決“庸懶散亂奢”、“為官不為”、“為政不為”等“軟腐敗”問題，不斷深化學校、機關作風建設，增強黨員干部的大局意識、責任意識、進取意識和擔當精神，努力實現辦學水顯著進步、機關效能顯著提高、發展環境顯著改善、群眾滿意度顯著提升，為辦好有品牌品質品味的教育提供堅強的紀律保證。

二、專項活動領導小組

組長：韓文龍

組員：馬長新張永軍白艷麗任榮楊露

三、活動時間

2015年6月啟動，11月底結束，為期半年。

四、治理重點

1、決策失誤。重點治理領導班子和領導干部對涉及重大事項決策、重要干部任免、重大項目安排和大額度資金使用，以及涉及群眾切身利益或專業性較強的決策事項，不按照規定程序和議事規則進行科學民主決策等問題。

2、執行不力。重點治理領導干部對上級黨委、政府決策部署事項，特別是市教育工委、教育局確定的優質教育擴面提升工程、規范辦學行為、義務教育均衡發展、招生制度改革等重點任務，不按規定落實，敷衍塞責、推進不力，影響整體工作效果;不認真落實黨風廉政建設主體責任、監督責任，致使發生重大腐敗案件和不正之風長期滋生蔓延。

3、監管缺位。重點治理領導干部對分管工作情況了解不及時、不深入，工作監管不到位，對分管工作人員行政不作為、慢作為、亂作為等問題失察失管;行政監管部門對職責范圍內的行政監管事項放任不管，或不依法進行監管，或監管不力等問題。

4、推諉扯皮。重點治理學校領導干部對交辦工作遲遲不落實，找理由推脫;各吹各號、各唱各調、互不配合，出現情況相互推脫;遇到矛盾繞道走，碰到困難往回走，出現難題就上交;有風險的不敢干，有難度的不愿干，沒先例的不肯干;干不成事找借口，只講客觀條件，不講主觀原因;上有政策、下有對策，取舍剪裁等問題。

5、庸懶無為。重點治理學校工作人員上不求上進、精神不振，業務上能力不強、又不加強學習，工作上得過且過、出工不出力，辦事不用心、工作不負責等問題。

6、行為失范。重點治理對待群眾態度生硬、作風粗暴，推三阻四、久拖不決等問題;弄虛作假、欺上瞞下，制造假情況、假數字、假典型和虛報工作業績，搞形象工程和政績工程，做表面文章、不求實效等問題。

7、效率低下。重點治理辦事程序繁瑣、手續復雜，政策規定不透明、宣傳解釋不到位;告知事項說半句留半句，讓學生和家長來回跑;大局意識不強，工作不主動、辦事拖拉，不按要求及時完成工作任務等問題。

8、紀律松弛。重點治理學校、機關工作人員組織紀律渙散，不守規章、不聽指揮，散布謠言、搬弄是非，目無法紀、制造事端;工作紀律松弛，遲到早退、擅離崗位，工作時間打牌娛樂、上網購物、手機游戲、炒股以及其他與工作無關的問題。

9、頂風違紀。重點治理違反中央“八項規定”精神，違規配備和使用公務用車，豪華裝修、超面積使用辦公場所，利用單位食堂公款大吃大喝、休閑娛樂，公款送禮，公款旅游，超標準接待，違規發放津貼補貼等問題。

10、索拿卡要。重點治理在辦學行為中亂檢查、亂收費、亂攤派，濫評比、濫培訓，增加學生和家長負擔;違反財經紀律，謀取小團體利益，私設小金庫、搞賬外賬;擠占、挪用、截留惠民資金等問題。

11、權錢交易。重點治理違反領導干部廉潔自律規定，利用職權和職務便利，要求管理服務對象、下屬單位安排消費、報銷費用或從事中介活動謀取非法利益;借婚喪喜慶、年節斂財;領導干部親屬“吃空餉”;暗箱操作、權力尋租，收回扣、拿紅包，不給好處不辦事、給了好處亂辦事等問題。

12、出面說情。重點治理在招生、分班、評比先進、執紀執法機關辦案、司法審判、黨員干部職務升遷和人員調整等過程中通過找關系、托熟人說情打招呼等問題。

五、工作步驟

專項整治活動從6月開始，11月底結束，分四個階段進行：

(一)動員部署階段(6月1日至6月10日)。組織*、李克強總理關于加強作風建設的系列重要講話精神，自治區、銀川市有關文件精神，以及《銀川市黨和國家機關及其工作人員不當行為問責辦法》、《決策過錯責任追究辦法》等11個系列問責辦法，及時了解掌握專項整治工作的有關要求，主動地參與到專項整治工作中去。

(二)自查自糾階段(6月11日至6月30日)。通過各種形式，廣泛征求黨員、干部、群眾特別是學生、家長對本學校、本單位及工作人員的意見和建議。自覺對照整治重點認真查找“三政兩不為”方面存在的突出問題。要針對查找出的問題，認真梳理，明確整改措施。

(三)整改督查階段(7月1日至10月30日)。認真填寫《“三政兩不為”問題專項整治自查整改情況登記表》(附件2)，明確整治目標、完成時限、責任部門、責任領導、具體責任人等，抓好整改落實。對梳理出的問題，做到即知即改，實行銷號式管理，同時要將整改措施和進展情況，通過適當方式進行公開，接受監督。

(四)建章立制階段(11月1日至11月30日)。認真梳理“三政兩不為”問題發生的特點和規律，查找內部管理和日常監督方面的不足和漏洞，分析原因，把握方法，并用制度的形式固化下來，堅持下去，把專項整治的成果轉化為加強干部作風建設的長效機制。

六、工作要求

(一)加強領導，明確責任。高度重視此次專項整治工作，及時制定細化整治方案，提出明確要求，帶頭開展自查自糾，及時查找和整改存在的突出問題，認真開展監督檢查，管好班子，帶好隊伍。

(二)強化監督，嚴肅問責。認真履行監督執紀問責的職責，把整治“三政兩不為”同落實中央八項規定精神、“四風”整治結合起來，堅持抓早抓小，依據銀川市11個系列問責辦法，對違紀行為，嚴查快處、動輒則咎、通報曝光，持續釋放有違必究、執紀必嚴的強烈信號，讓領導干部、教職員工不敢懈怠、不敢失責、不敢瀆職。

(三)把握政策，寬嚴相濟。在專項整治工作中，要正確處理兩個方面的關系：一是改革過程中先行先試的失誤與違紀違法、失職瀆職的關系，要旗幟鮮明地保護改革者、支持干事者、鼓勵創業者、寬容失誤者，激發干部干事創業的拼爭意識、擔當意識;二是自查與被查的關系。堅持自查從寬、被查從嚴的原則，對整改階段過后，被上級部門督查和媒體曝光的問題，除依紀依法從嚴對當事人予以處理外，還要實行“一案雙查”，追究相關領導的責任。

(四)輿論引導，營造氛圍。注重發現培養選樹工作中積極作為、勇于擔當的先進典型，注重總結提煉推廣在活動中形成的新鮮經驗和典型做法。要及時上報好的活動信息，充分運用報刊、電視臺、互聯網等新聞媒體，發揮輿論的引導帶動作用，為推動活動高起點啟動、高標準實施、高質量完成營造更加濃厚的輿論氛圍。