2017年兩會提案議案熱度排行【焦點】

【提案一】人大代表：建議取消職稱外語和計算機考試

全國人大代表、三全集團董事長陳澤民認為職稱外語和計算機考試已經失去其作用，修修補補的改革意義不大，因此向十二屆全國人大四次會議建議盡快予以取消。

建議指出，職稱是評價專業技術人才學術技術水和職業素質能力的制度。作為評定職稱的基本條件，長期以來必須通過統一的職稱外語及計算機考試??這是很多人晉升職稱需要邁過的"硬門檻"。但是職稱外語和計算機考試的必要性和效果卻飽受民眾質疑。

在陳澤民看來，職稱既然是專業學術水和職業素質能力的反映，當然并不需要通過英語水來體現，晉升職稱需要考試英語的前提就不存在了。

與此同時，計算機已經成為大眾普及的工具，就好像人寫字用的筆墨紙硯一樣，是最基本的工具，也無需通過考試來評測。

陳澤民在建議中寫道：“對外交流、交往、學習先進技術等需要英語，但并不是所有的專業崗位都要用到英語，實際上是大部分專業用不到英語，讓他們花費很多的時間和精力來學英語是極大的浪費。如普通中小學教師、大部分高校教師、作家、會計、工程技術人員和具有、民族傳統的中醫藥、工藝美術、考古等專業技術工作都極少用到英語。即使專業應用過程中需要用到英語的，也并不必然要通過考試來推動，每個人會根據自己的需要通過自學或培訓機構來進行學習。”

另外，陳澤民還指出，人工智能的飛速發展，語言的智能翻譯也慢慢成為現實，將使英語考試的必要性進一步降低。

不少專業出色的在職人員，因為通不過必要性受到質疑的職稱外語和計算機考試，進而無法晉升職稱，陳澤民認為是非常不公的。

陳澤民說，年來，人社部和各省在實踐中也對職稱外語考試進行了部分改革，比如縮小了考試范圍、放寬成績要求及延長考試成績有效期等。但是沒有觸及到徹底需要放棄職稱外語考試的根本。

“鑒于職稱外語和計算機考試已經失去了其作用，修修補補的改革意義不大，建議盡快予以取消。”陳澤民在建議最后寫道。

【提案二】全國人大代表：高考全國應“一張卷”“一條線”

又到“開放日”，教育成熱點。昨日下午，出席十二屆全國人大四次會議的河南代表團舉行開放聯組會議，審查“十三五”規劃綱要草案。發言的代表中將半數提到了兩個字“教育”??有人支招河南高等教育，有人再提高考公，有人說中小學教育。會議的高潮發生在全國人大代表、濮陽縣慶祖鎮西辛莊村黨支部書記李連成的發言，老李一口氣說出了農民的八個夢想、八個希望，“很多農民都減肥了，俺們缺的是文化陣地!”引來滿堂喝彩。

教育

每年一度的“開放日”上，教育都是河南代表團必說的話題，但像今年這樣半數的發言代表集中說教育，還是第一次。

關鍵詞：大學行政化施一公：老師的主要精力是教學與科研

全國人大代表、清華大學副校長、中科院院士施一公說，大學教師應在去行政化的框架下，把更多時間放在教學及科研上。“大學里主要的教授、科研人員，能否把自己的精力用在科研教學上，而不是把精力用在冗長的行政工作之中。大學是教書育人的地方，老師應把主要精力用在這方面以及科研上。”

作為清華大學副校長，他對河南高校的建設提出了自己的看法，他說：河南也有相當一批大學，但是研究型大學辦得不夠好。像河南這樣一個中原大省，如果沒有一流的研究型大學，令人擔心。希望河南能在高等教育方面的規劃更精彩。

對政府工作報告中提到“擴大高校和科研院所的自主權下放”問題，他認為這是指：一是辦學權力，一是學位授予權力。中國應該在教育方面擴大自主權的下放。

他還提醒想要創業的學生：提大眾創業，不是人人創業，不是每個畢業生都適合創業。“高校應考慮怎樣引導學生創業。”

關鍵詞李光宇：全國應“一張卷”、“一條線”

高考公

“建議全國一套試卷，全國統一高考、統一劃定分數線。”審議現場，全國人大代表、宇華教育集團董事長李光宇表示，針對全國錄取分數線和比例不公的問題，全國應該同分同權，體現公民依法享有受教育資源的權利。

他表示，今年政府工作報告中兩次提到重點大學的教育問題，經過這么些年，各重點高校不斷傾斜幫助，河南從2010年一本錄取率3.5%到2015年8.2%，提高了2.5倍，但是跟天津、北京的24.82%、24.42%相比，河南還不到他們的三分之一。“不是我們不領情不懂得感恩，而是我們人口基數太大，還是應該給予更大關照。”李光宇說。

關鍵詞：中小學黃艷：“四個像樣”的學校教育不過是“放羊娃”故事升級版

“招生考試多年固化，中小學教育淪為‘考試教育’，許多高中做實驗不進實驗室……”全國人大代表、安陽市第一中學黨委副書記、校長黃艷指出目前中小學教育的諸多弊端。

她說，有些學校所謂的勵志教育就是鼓勵學生：考上一個像樣大學、找一個像樣的工作、拿一份像樣的薪水、成一個像樣的家庭，這只不過是“放羊娃”故事的升級版。這樣下去，政府工作報告中提倡的創新精神與工匠精神就缺乏成長根基。

關鍵詞：行業教育游吟歌：應建設與行業聯系緊密的專業

全國人大代表、河南理工大學音樂學院副院長游吟歌建議，應進一步向河南傾斜高等教育實力，更好服務河南區域發展。同時，應建設與行業聯系緊密的專業。

民生

人口大省，民生話題，每年的開放日當中，話民生，是河南團的，今年也不例外。代表們就鄭州航空港、創業創新等關鍵詞發表看法。

薛景霞：建議將提升鄭州機場國際樞紐功能寫入“十三五”

作為民營企業的一名代表，全國人大代表、鄭州市工商聯*、康利達集團董事長薛景霞提出數條建議。首先，希望盡快批復申建河南自由貿易試驗區，打造鄭州國際商都，成為“一帶一路”戰略核心腹地和經貿、人文、金融交流合作中心，推動中西部地區加快發展和開放。

她還建議在鄭州設立金融支持新型城鎮化改革試驗區，進一步推進金融領域開放創新，打造內陸型金融創新與改革示范區。

另外，把咱鄭州打造成內陸型“大眾創業萬眾創新”示范城市中不中?她提出：建議在國家“十三五”規劃綱要中提出：提升鄭州機場國際樞紐功能，將鄭州機場打造成國際樞紐機場。

霍金花：科技人員為啥不敢“創”離崗創業政策還差最后一公里

全國人大代表、民盟中央委員、民盟河南省副主委、省科協*霍金花表示，我國科技人員世界第一，這是創新創業的主要財富，要激發科技人員創新創業的潛能。但是由于相關政策不夠完善，創新動力得不到釋放，中國科協期做了雙創第三方評估，對科技人員進行創業意愿的調查，結果顯示，真正開始創業的只有2.5%，科研院所的科技人員只有1.2%，離崗創業政策的最后一公里還有問題。建議盡快破解體制障礙，讓科技成果和市場需求有效連接。

聲音李連成：農民的八個夢想、八個希望

全國人大代表、濮陽縣慶祖鎮西辛莊村黨支部書記李連成一開口，語調鏗鏘，吸引了眾人關注，他說：農民有八個夢想、八個希望。

八個夢想是：1.溫飽。2.給孩子找一個好的學校。3.全家健康，看病不難。4.就地就業。5.文化陣地。6.好的環境，不想村里臟亂差。7.脫貧致富。8.中國堅決不讓寸土。

同時他還提出了國家能否拿出政策，在大型農具農藥上給予免費支持等八個希望。

【提案三】人大代表建議高中教育免費納入義務教育體系

今年的兩會上，全國人大代表、河北省邢臺市副市長史書娥提交了一份《關于將高中段教育納入義務教育體系的建議》。

史書娥在建議中提出，目前我國義務教育有《義務教育法》，高等教育有《高等教育法》，而處于兩者之間的高中階段教育，由于缺少國家法律法規的支撐，造成學校投入沒有保障、債務負擔沉重、發展后勁不足等現象。這不利于青少年的健康成長，也不利于全民素質的提高。

2000年，我國全面實現了普及九年義務教育的目標，但尚未達到發展對勞動者文化素養的要求。據了解，目前德國、美國、韓國、日本等國家均已全面實施十二年義務教育。我國深圳、珠海、浙江、福州、山東、唐山等地，年也進行了十二年義務教育的試點。

“邢臺市的清河縣和廣宗縣，于成功實現了普通高中的免費教育，顯著提高了當地青少年的受教育水。”史書娥說。

史書娥認為，隨著我國社會經濟的發展，財政收入的提高，國力的不斷增強(GDP世界第二)，將普通高中、職業高中教育納入到義務教育范圍之內，推行十二年義務教育已具備了現實條件。

她向十二屆全國人大四次會議建議：

修訂《中華人民共和國義務教育法》及實施條例，將現行的九年義務教育延長為十二年義務教育，推行高中階段(含普通高中和中等職業學校)的全免費教育，徹底解決高中階段教育缺少國家政策和資金保障的問題。

具體來說，首先加大財政投入，開展高中學校標準化建設。按照“明確各級責任、中央地方共擔、加大財政投入、提高保障水”的基本原則，逐步建立中央和地方分擔的普通高中財政生均撥款標準和穩定增長機制，在財政經費投入上予以保障。

“實施校長、教師交流輪崗制度，逐步縮小區域、城鄉、校際差距，統籌城鄉義務教育資源均衡配置，從而達到十八屆三中全會《決定》中提出的‘破解擇校難題，標本兼治，減輕學生課業負擔’的目標。同時，多渠道籌措資金，化解學校債務，促進學校健康快速發展。”史書娥說。

此外，史書娥還建議加強考核、強化監督。將落實十二年義務教育政策的成績作為地方政府重要考核指標，建立獎懲制度、定期通報制度，以確保國家惠民政策落實到位。