××鎮(zhèn)×屆村民委員會換屆選舉工作實施方案

為切實做好我鎮(zhèn)六屆村民委員會換屆選舉工作，根據(jù)各級《關(guān)于印發(fā)××省六屆村(居)民委員會換屆選舉工作實施方案的通知》 文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定本實施方案。
一、指導(dǎo)、基本原則和工作目標(biāo)
(一)指導(dǎo)。以鄧小理論和“三個代表”重要，認真貫徹落實黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，推進基層民主政治建設(shè)，維護農(nóng)村社會穩(wěn)定，密切黨同人民群眾的關(guān)系，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，促進農(nóng)村政治、經(jīng)濟和社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展。
(二)基本原則和工作目標(biāo)。堅持公、公正、公開的原則和采取直接、差額、無記名投票的方式，把群眾擁護、好、作風(fēng)正、能力強、有文化、辦事公道、真心實意為群眾辦事的人選進村民委員會班子，提高村民委員會干部的整體素質(zhì)和工作水，圓滿完成六屆村民委員會的換屆選舉工作。
二、時間安排和方法步驟
全鎮(zhèn)六屆村民委員會換屆選舉工作自月日開始到月日結(jié)束，分四個階段進行。
(一)選舉準(zhǔn)備階段(月日一月日)
、成立機構(gòu)。為切實加強對六屆村民委員會換屆選舉工作的指導(dǎo)，鎮(zhèn)成立六屆村民委員會換屆選舉工作指導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)社會事務(wù)辦。組長由鎮(zhèn)黨委書記擔(dān)任，副組長由鎮(zhèn)人大*、分管組織工作的黨委副書記擔(dān)任，成員由社會事務(wù)辦、派出所、司法所、農(nóng)技站、計生辦、團委、婦聯(lián)、黨政辦等有關(guān)部門負責(zé)人組成。并設(shè)立專門的辦公室，由分管組織工作的副書記任辦公室主任，指定專人負責(zé)日常工作。同時，指導(dǎo)小組各成員單位要各司其職，各負其責(zé)，持證指導(dǎo)，接受人大的法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督。
、加強宣傳。各村要采取出動辦黑板報、廣播、張貼標(biāo)語等多種形式廣泛進行宣傳，鎮(zhèn)政府駐地要有三條以上宣傳標(biāo)語、各自然寨要有一條以上宣傳標(biāo)語，鎮(zhèn)、村至少要辦一期以上墻報。將換屆選舉的目的、意義、方法和步驟進行廣泛宣傳，進一步提高廣大群眾參與換屆選舉工作的積極性。
、培訓(xùn)人員。鎮(zhèn)政府將舉辦培訓(xùn)班，切實加強對選舉工作人員和村級選舉工作骨干的培訓(xùn)。培訓(xùn)的主要內(nèi)容：村民委員會換屆選舉有關(guān)法律、法規(guī)和國家、省、州、縣下發(fā)的有關(guān)文件以及選舉工作程序等。培訓(xùn)的方式：按分級負責(zé)的原則進行。
、選舉經(jīng)費。各村民委員會選舉工作經(jīng)費由鎮(zhèn)、村負責(zé)，選舉工作中的表格、選民證、選票等，鎮(zhèn)六屆村民委員會選舉工作指導(dǎo)小組辦公室要按縣村民委員會換屆選舉工作指導(dǎo)小組辦公室提供的統(tǒng)一模式印制。
、做好村民委員會財務(wù)審計。在換屆選舉前一個月，鎮(zhèn)人民政府將協(xié)同縣農(nóng)業(yè)局組織、安排農(nóng)業(yè)服務(wù)中心和財政所對各村的財務(wù)收支情況進行清理和審計，并將審計結(jié)果在選舉日天前張榜公布，接受群眾監(jiān)督。
(二)選舉實施階段(月日一月日)
、民主推選產(chǎn)生村民選舉委員會。村民選舉委員會成員由村民會議或村民小組推選產(chǎn)生，一般由至人組成，設(shè)主任名、副主任至名．村民選舉委員會成員被確定為村民委員會成員候選人的，不再擔(dān)任村民選舉委員會中的職務(wù)，所缺名額從村民推選的選舉委員會候選人中按多數(shù)人意見依次遞補．村黨支部成員擔(dān)任村民選舉委員會成員，必須經(jīng)過法定程序進行推選。
村民選舉委員會負責(zé)組織本村村民委員會的換屆選舉工作，在換屆選舉前要制定出本村選舉辦法，并嚴格按照選舉辦法實施。
、選民登記。各村要認真做好選民登記工作，做到不錯登、不重登、不漏登，保證村民依法享有的民主選舉權(quán)利。選民名單要在選舉日的天前張榜公布，并頒發(fā)選民證。
、候選人提名。村民委員會初步候選人由選民直接提名，并在選舉日天前公布。村民選舉委員會對照候選人條件對所提名初步候選人進行審查，按照多數(shù)選民的意見確定正式候選人，正式候選人應(yīng)多于應(yīng)選名額。正式候選人確定后，按照候選人姓氏筆劃為序在選舉日的日前公布。
、投票選舉。月日、日為投票選舉日。其中，日為下片的××、××、××、××、××、××、××、××、××、××、××、××、××、××村的選舉日。日為上片的××、××、××、××、××、××、××、××個村的選舉日。投票選舉是換屆選舉工作的中心環(huán)節(jié)，是有選舉權(quán)的村民行使自己民主權(quán)力的重要體現(xiàn)，因此，選舉前要充分準(zhǔn)備，精心組織，嚴格按法律、法規(guī)的規(guī)定程序操作，保障每個選民的民主選舉權(quán)。選舉前要盡可能通知到每一個選民，動員廣大選民自己投票，提高選民的參選率。召開村民小組長和村民代表會議，推選監(jiān)票人、計票人。正式選舉時應(yīng)統(tǒng)一設(shè)立選舉大會會場；人口較多或居住分散的村，以村民小組為單位設(shè)立投票站；對于不能前往大會會場或投票站的老、病、殘等選民，可以采用流動票箱投票，流動票箱必須有人以上護送。選舉大會會場和投票站、流動票箱都要按規(guī)定的同一時間進行投票。選舉大會會場和投票站都要設(shè)立秘密寫票處，保證選民在沒有任何干擾的情況下按自己的意愿填寫選票。因文盲或其他原因不能填寫選票的選民可以委托自己信任的人或者村民選舉委員會指定的人代填寫。委托自己信任的人代填選票的，代寫人應(yīng)按照委托人的意愿代填選票，每個人代寫人最多只能代個人填寫。村民選舉委員會指定的代寫人應(yīng)在投票站設(shè)立的代寫處代寫選票，其代寫的人數(shù)不限。
選舉結(jié)果的確認，嚴格按照《貴州省村民委員會選舉辦法》執(zhí)行。
、宣布選舉結(jié)果。投票結(jié)束后，要把票箱密封。投入票箱的選票應(yīng)在選舉當(dāng)日集中到選舉大會場公開唱票、計票，并當(dāng)場宣布選舉結(jié)果，公告當(dāng)選名單。選票要當(dāng)眾封存并交鎮(zhèn)社會事務(wù)辦妥善保存。選舉結(jié)果由村民選舉委員會分別報鎮(zhèn)人民政府和縣民政局備案。
、搞好工作交接。新一屆村民委員會產(chǎn)生后，上屆村民委員會成員應(yīng)在日內(nèi)向新一屆村民委員會成員移交公章、辦公設(shè)施、經(jīng)營資產(chǎn)、財務(wù)帳目、檔案資料等。鎮(zhèn)人民政府將派出人員加強對交接工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，移交工作由鎮(zhèn)人民政府負責(zé)主持。對拒絕移交或無故拖延移交的，鎮(zhèn)黨委、政府和村黨支部應(yīng)給予批評教育，督促其加以改正。移交中發(fā)現(xiàn)重大問題的，村干部和村民可以向鎮(zhèn)黨委、政府或者紀檢機關(guān)、人民法院、人民檢察院反映，受理單位應(yīng)及時依法處理。
(三)建章立制階段(月日一日)
新一屆村民委員會產(chǎn)生后，鎮(zhèn)人民政府將受縣民政局的委托向新當(dāng)選的村民委員會成員頒發(fā)省民政廳統(tǒng)一印制的當(dāng)選證書。鎮(zhèn)人民政府應(yīng)指導(dǎo)村民委員會按照國家的法律、法規(guī)和政策規(guī)定及時制定本屆村民委員會的工作目標(biāo)，修訂完善村民會議和村民代表會議、村規(guī)民約、村務(wù)公開等各項規(guī)章制度和工作職責(zé)，進一步規(guī)范村民委員會的工作。同時，認真做好換屆選舉工作資料的整理建檔工作。
(四)檢查和總結(jié)階段(月日一日)
選舉工作結(jié)束后，縣、鎮(zhèn)將要按照有關(guān)法律、法規(guī)和政策，從下至上的逐級對村民委員會換屆選舉工作進行檢查驗收。檢查的內(nèi)容主要有：選民登記、推選選舉委員會成員、村委會成員候選人的提名、組織投票等重要環(huán)節(jié)是否依法進行，選舉工作有無違法違紀現(xiàn)象，新一屆村委會的各項規(guī)章制度是否健全完善。對檢查中發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時糾正、依法處理。鎮(zhèn)村委會換屆選舉工作指導(dǎo)小組辦公室要盡快撰寫村委會換屆選舉工作總結(jié)，在月日前，報縣村委會換屆選舉工作指導(dǎo)小組辦公室。
三、落實責(zé)任，嚴肅紀律
村民委員會換屆選舉工作政策性強，涉及面廣，與人民群眾利益密切相關(guān)，各村、鎮(zhèn)屬各機關(guān)單位要切實負起責(zé)任，建立和落實誰牽頭誰負責(zé)的責(zé)任制度，嚴肅工作紀律，在村民委員會換屆選舉工作中，任何組織和個人都必須依法辦事。民政、監(jiān)察、司法等有關(guān)部門要加強對村民委員會換屆選舉工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，對在推選村民選舉委員會成員、提名確定村民委員會成員候選人、組織投票選舉過程中，如有違法行為的單位和個人，要及時責(zé)令改正，并對有關(guān)責(zé)任人給予黨紀、政紀處分。對以暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造選票等違法手段破壞選舉或者妨礙選民依法行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)的，以及對控告、檢舉選舉違法行為的人進行壓制、迫害的，要根據(jù)情節(jié)輕重分別給予查處：情節(jié)較輕的，由鎮(zhèn)人民政府或者縣民政局進行批評教育；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法處理；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
信訪、民政、司法等有關(guān)部門要尊重農(nóng)民群眾的申訴權(quán)、信訪權(quán)，高度重視并正確對待群眾的來信來訪，切實有效地解決群眾反映的問題。對群眾反映屬實，確實存在違法、違紀行為的，應(yīng)及時對有關(guān)單位和人員予以查處，并把檢查處理結(jié)果告知當(dāng)事人；對群眾反映與實際情況有出入的，要向群眾說明情況，澄清事實，消除誤解；對群眾反映的問題一時解決不了的，要耐心解釋，說明原因，爭取群眾的諒解。總之，對群眾來信來訪，不能上推下卸，敷衍了事，更不能簡單地采取強制措施，人為激化矛盾，要確保我縣六屆村民委員會換屆選舉工作順利進行。