2017年全國兩會關(guān)于農(nóng)村宅基地土地?zé)狳c解讀,兩會熱點解讀之農(nóng)村宅基地土地提案
嫌房價高，覺得買不起房，中國人住房問題的真正癥結(jié)在哪？蔡繼明認(rèn)為，在供需關(guān)系影響價格的思路下，政府壟斷土地供應(yīng)源、大量荒廢的農(nóng)村用地?zé)o法計入建設(shè)用地，是大家倍受高房價困擾的原因之一。
不僅如此，在農(nóng)民工進(jìn)城居住難和成為城市人口后荒廢家中宅基地，這同一問題的兩面，蔡繼明也堅持認(rèn)為土地問題是制約中國城市化進(jìn)程的重要障礙。
作為一個連續(xù)數(shù)屆參會都執(zhí)著于遞交土地話題諫言的代表，以上話題都將是這位清華大學(xué)政治經(jīng)濟(jì)研究中心主任兩會提案的主要方向。
從觀察者的角度可以窺見，在2017年凜冽的3月春風(fēng)中，蔡繼明在堅持不懈獻(xiàn)計獻(xiàn)策數(shù)年后，終于真切感受到了我國土地變革吹來的一絲暖意。
一周之前的2月25日，國務(wù)院常務(wù)會議討論通過了關(guān)于提請審議《關(guān)于授權(quán)國務(wù)院在北京市大興區(qū)等33個試點縣(市、區(qū))行政區(qū)域暫時調(diào)整實施有關(guān)法律規(guī)定的決定草案》，傳統(tǒng)農(nóng)村土地征收模式、宅基地陳舊管理辦法等老思維將暫時告一段落。
這意味著，他過去十年間高度關(guān)注的集體土地入市出現(xiàn)了實質(zhì)性進(jìn)展：改革往往伴隨阻力，并挑戰(zhàn)現(xiàn)行法律權(quán)威，但先授權(quán)國務(wù)院在部分地區(qū)試點，在試點過程中暫不執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)，就能有效避免諸多矛盾的產(chǎn)生。
3月3日中午，這位一度因建議取消五一長假而引起熱議的第十二屆全國人大代表在兩會住地接受了網(wǎng)易房產(chǎn)的獨家視頻專訪。曾以政協(xié)委員身份上報了三十多份土地提案的蔡繼明說，他將在兩天后的兩會上繼續(xù)給出建議，中國人怎么休假僅僅是他關(guān)注的次要問題，他的主要研究課題是“土改試點地區(qū)個數(shù)還不夠多”、“農(nóng)民征地范圍還不夠明晰”、“宅基地轉(zhuǎn)讓思路還停留在計劃經(jīng)濟(jì)時代”、“限購沒用，降房價政府應(yīng)該同意農(nóng)村集體建設(shè)用地入市”……
追根究底，蔡繼明認(rèn)為，進(jìn)一步推動農(nóng)村集體土地入市，繼續(xù)加強土地制度改革，是盤活城鎮(zhèn)化過程中農(nóng)村、城市遇到的房地產(chǎn)、社會及經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題的重中之重。
關(guān)鍵詞：集體土地入市
中國社會長久以來主要探討“三塊地”的話題：耕地、土地市場以及宅基地。在《決定草案》中，政府將試點重點放在了對被征地農(nóng)民的補償。但在蔡繼明看來，這叫做方向?qū)α耍淠_點錯了：補償毋庸置疑，大該討論的話題應(yīng)該是哪些地該征、哪些地不該征。
《憲法》規(guī)定，農(nóng)村非公利益土地不能征收，十八屆三中全會又規(guī)定，允許集體土地進(jìn)入市場。但究竟什么是公共利益，什么是非公共利益？“在非公共利益之外如