一、制定《廉政準則》的目的和依據(jù)

1、《黨章》是制定《廉政準則》的根本依據(jù)

2、黨員領導干部廉潔自律實際是制定《廉政準則》的現(xiàn)實依據(jù)

二、頒布《廉政準則》的重大意義

1、是應對復雜多變的國際局勢的必然要求

當今世界經濟格局發(fā)生新變化，低迷不振態(tài)勢有可能持續(xù)較長時間，金融領域問題矛盾凸顯;國際力量對比出現(xiàn)新態(tài)勢，全球文化交流交融交鋒呈現(xiàn)新特點。

中國作為新興市場經濟體既面臨嚴峻挑戰(zhàn)，又面臨最大發(fā)展機遇，能否抓住機遇，關鍵在黨，關鍵在領導干部有無堅強黨性和良好作風，關鍵在能否廉潔從政。

2、是完成艱巨繁重的國內改革發(fā)展任務的必然要求

我國又好又快發(fā)展的經驗：必須堅持市場經濟和宏觀調控的有機結合，必須堅持長期發(fā)展目標和短期增長目標有機結合，必須堅持擴大內需和穩(wěn)定外需協(xié)調發(fā)展，必須堅持改善民生和擴大內需內在統(tǒng)一。

2011年我國經濟發(fā)展任務是：保持經濟穩(wěn)快速發(fā)展，提高經濟發(fā)展質量和效益，擴大內需增長空間，增強經濟發(fā)展動力和活力，促進國際收支衡，著力保障和改善民生。

在經濟社會建設中，領導干部務必明確在從政行為中人民群眾要求什么、反對什么;我們黨在提倡什么、禁止什么;自己應當做什么、不做什么。

3、是保持社會和諧穩(wěn)定的必然要求

目前，我國社會存在著不少影響社會和諧的矛盾和問題。如，城鄉(xiāng)、區(qū)域、經濟社會發(fā)展很不衡，人口資源環(huán)境壓力增大;就業(yè)、社會保障、收入分配、教育、醫(yī)療、住房、安全生產、社會治安等關系群眾切身利益問題比較突出;體制機制尚不完善，民主法治還不健全，一些領域腐敗現(xiàn)象嚴重;一些領導干部素質、能力和作風與新形勢新任務要求還不適應。

保持社會和諧穩(wěn)定，關鍵在黨，重點在領導干部。從現(xiàn)實中看，許多不和諧因素都與黨風有直接的關系，都與領導干部不能做到廉潔從政有重要關聯(lián)性。

4、是改進推進黨風廉政建設和深入開展反腐敗工作的必然要求

　領導干部能否廉潔從政，實質上是個作風問題，說到底適當性問題。領導干部講黨性、重品行、做表率，廉潔從政，就會上行下效，必收“其身正，不令而行”之功效;領導干部黨性不純、作風不正甚至違法亂紀，為政不廉，就會紛紛效尤，必釀“上梁不正下梁歪”之惡果。

《廉政準則》貫徹落實，通過“六個切實解決”，達到“六個促使”：

一是切實解決黨員領導干部利用職權和職務上的影響謀取不正當利益問題，促使其克己奉公、清正廉潔;

二是切實解決黨員領導干部私自從事營利性活動的問題，促使其真正把精力用到服務社會、服務人民群眾上來;

三是切實解決黨員領導干部違反規(guī)定干預和插手市場經濟活動的問題，促使其遵紀守法、正確履職;

四是切實解決黨員領導干部利用職權和職務影響為親屬及身邊工作人員謀取利益的問題，促使其秉公辦事、不徇私情，嚴格要求親屬及身邊工作人員;

五是切實解決黨員領導干部違反規(guī)定選拔任用干部的問題，促使其嚴格按條件和程序選拔和人用干部;

六是切實解決黨員領導干部作風方面存在的突出問題，促使其作風有明顯轉變，以優(yōu)良的黨風促政風帶民風。

5、是黨關心愛護領導干部的必然要求

《廉政準則》是我黨廉政建設的一項基礎性黨內法規(guī)，從“八各方面”提出了“五十二條禁令”，明確規(guī)定了不能做什么、禁止做什么，為領導干部從政行為，架起“高壓線”，筑起“防火墻”，有利于進一步加強領導干部廉潔自律工作，有利于推進懲治和預防腐敗體系建設。

這些禁令，看上去都是日常工作生活中的事情，甚至某種程度可以說是“小事”，其實這都是黨員領導干部工作生活的底線、待人處事的底線，是些常識性問題，有利于進一步提高黨員領導干部自律意識。從這個意義看，《廉政準則》的貫徹落實，充分體現(xiàn)了我們黨對領導干部的關心和愛護。

三、當前黨員領導干部廉潔從政的主要任務

1、以廉潔從政的實際行動，保證中央重大決策部署的貫徹落實

黨的事業(yè)中，經濟建設是基礎;科學發(fā)展上，經濟發(fā)展是基矗

2011年我國經濟工作總體要求體現(xiàn)于四個“更加注重”：要更加注重提高經濟增長質量和效益，更加注重推動經濟發(fā)展方式轉變和經濟結構調整，更加注重推進改革開放和自主創(chuàng)新、增強經濟增長活力和動力，更加注重改善民生、保持社會和諧穩(wěn)定，更加注重統(tǒng)籌國內國際兩個大局，努力實現(xiàn)經濟穩(wěn)較快發(fā)展。

“六大主要任務”

“七大重要措施”

黨員領導干部在帶領群眾完成經濟任務過程中，責任重大。如果沒有良好作風，沒有廉潔從政實際行動，絕不能保障中央重大決策和部署的貫徹落實。

2、抓緊解決反腐倡廉建設中人民群眾反映強烈的突出問題，以黨風廉政建設的新成效取信于民

下大力做好以下六項工作：

第一、進一步加大查辦案件工作力度，嚴厲懲處腐敗分子和整治消極腐敗現(xiàn)象。嚴肅查辦“五類案件”：一是濫用職權、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職案件;二是商業(yè)賄賂案件;三是嚴重侵害群眾利益案件、群體性事件和重大責任事故背后腐敗案件;四是工程建設、房地產開發(fā)、土地管理和礦產資源開發(fā)等腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)領域案件;五是嚴重違反政治紀律和組織人事紀律的案件，為黑惡勢力充當“保護殺案件。

第二，落實并完善黨員領導干部報告?zhèn)�人有關事項制度，把住房、投資、配偶子女從業(yè)等情況列入報告內容。

第三，堅持勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費，整治奢靡之風。

第四，深入開展工程建設領域突出問題和“小金庫”等專項治理工作。

第五，積極推進黨務、政務公開，使老百姓的知情權、參與權、選舉權、監(jiān)督權得以真正發(fā)揮。

第六，拓寬群眾參與反腐倡廉工作渠道，加強反腐倡廉輿情信息收集，研判和處置，積極回應社會關切。

3、切實加強作風建設，進一步密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系

大興密切聯(lián)系群眾之風

大興求真務實之風

大興艱苦奮斗之風

大興批評和自我批評之風

4、強化教育和監(jiān)督，促進領導干部廉潔自律

第一，以黨性黨風黨紀教育為重點，加強對黨員干部特別是領導干部的理想信念教育和廉潔從政教育。

第二，貫徹落實黨內監(jiān)督條例，嚴格實行黨政領導干部問責制。

“黨內監(jiān)督”是指黨組織、其他組織以及廣大黨員和人民群眾，根據(jù)黨的綱領章程、國家法律法令、黨的有關規(guī)章制度，對黨員和黨組織履行義務、執(zhí)行黨的路線方針政策、遵守黨紀國法方面的檢查和督促。

監(jiān)察內容??監(jiān)察黨組織和黨員，特別是黨的領導干部貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和決議、作風和宗旨意識等情況;監(jiān)察黨的各級領導班子執(zhí)行民主集中制、黨的各項制度、各項紀律和黨員黨組織發(fā)揮作用等方面的情況。

黨內監(jiān)督中應重點做到：一是貫徹《中國共產黨巡視工作條例(試行)》，深化政務、廠務、村務公開和公共企事業(yè)單位辦事公開;二是加強執(zhí)法監(jiān)察、廉政監(jiān)察、效能監(jiān)察等行政監(jiān)察;三是執(zhí)行《廉政準則》，嚴肅查處領導干部利用職權職務影響謀取不正當利益等問題。

5、深入推進改革和制度創(chuàng)新，進一步做好治本抓源頭工作

反腐倡廉建設的關鍵是用制度管權、管事、管人。

第一，要深入推進干部制度改革，匡正選人用人風氣，嚴厲整治跑官要官、買官賣官、拉票賄選的問題。

第二，繼續(xù)深化行政管理體制、財稅管理體制、投資體制、金融體制、國有資產管理體制改革，努力在重要領域和關鍵環(huán)節(jié)上取得突破。

第三，健全完善促進黨員領導干部廉潔從政制度體系，以加強領導干部監(jiān)督為重點，健全權力運行制約和監(jiān)督。

四、加強教育，健全制度，強化監(jiān)督，嚴肅紀律，保持職務行為的廉潔性進一步加強反腐倡廉教育制度建設