電力工業(yè)是支撐國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)和公用事業(yè)，隨著我國國民經(jīng)濟的快速發(fā)展和人民生活水的不斷提高，對電力的依賴程度也越來越高。電力需求與國民經(jīng)濟密切相關(guān)，電力彈性系數(shù)反映了用電增長速度與國民經(jīng)濟增長速度的相對關(guān)系。

　　改革開放以來，我國經(jīng)濟進入了快速發(fā)展時期，特別是本世紀以來，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化的快速發(fā)展，拉動重工業(yè)和電力工業(yè)以超過前20年均發(fā)展速度的高速不斷增長，趨勢還在繼續(xù);未來十年是我國全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，從經(jīng)濟和電力發(fā)展的周期來看，我國經(jīng)濟和電力發(fā)展從2017年開始進入新一輪發(fā)展周期，這一時期，工業(yè)化進程加快，將進入深度加工化階段，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技進步和工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化及基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。

　　“十二五”能源規(guī)劃發(fā)展思路：一是要大力發(fā)展新興能源產(chǎn)業(yè)，加快核電建設(shè)，大力發(fā)展風能、太陽能和生物質(zhì)能，發(fā)展煤炭的清潔利用產(chǎn)業(yè);二是加強傳統(tǒng)能源的產(chǎn)業(yè)，建設(shè)大型能源基地，努力發(fā)展煤、電大型的能源企業(yè);三是提高能源綜合安全保障機制，統(tǒng)籌國內(nèi)外能源的開發(fā)和利用，加強能源布局的衡和協(xié)調(diào)銜接，合理安排煤電油氣的建設(shè);四是強化科技創(chuàng)新，推進能源綜合開發(fā)利用，健全資源開發(fā)的合理機制和生態(tài)修復的機制;五是改善城鄉(xiāng)居民的用電條件，加強廣大農(nóng)村地區(qū)的能源建設(shè)。

　　“十二五”能源規(guī)劃的發(fā)展目標：煤炭仍將保持主體能源地位，水電、風電、生物質(zhì)能、核電、太陽能生產(chǎn)規(guī)模都將有大幅提高。“十二五”末期國內(nèi)將形成六到八個大型煤炭集團并且按照區(qū)域經(jīng)濟特點提出煤炭調(diào)入?yún)^(qū)和調(diào)出區(qū)概念。同時，可再生能源方面，將力促水電發(fā)揮可再生能源的主體作用，將風電作為可再生能源的重要新生力量，將太陽能作為后續(xù)潛力最大的可再生能源產(chǎn)業(yè)，同時推動生物質(zhì)能多元化發(fā)展。“十二五”能源規(guī)劃投資預計為5萬億元，其中電源建設(shè)投資預計2.65萬億元，電網(wǎng)建設(shè)投資預計2.35萬億元。

　　“十二五”能源規(guī)劃電源建設(shè)裝機目標：截至2017年，國內(nèi)水電裝機達到2.8億千瓦，電量8482萬千瓦時，折合2.67億噸標煤。將重點開發(fā)黃河上游長江中上游紅水河烏江瀾滄江等八個流域十三個水電基地;風電裝機目標為9000萬千瓦(含海上風電500萬千瓦)，電量1800億千瓦時;生物質(zhì)能裝機容量將達到1300萬千瓦，電量650億千瓦時;核電裝機目標為3000萬千瓦;太陽能發(fā)電將達到500萬千瓦，發(fā)電量75億千瓦時;建成華北、華東、華中(“三華”)特高壓電網(wǎng)，形成“三縱三橫一環(huán)網(wǎng)”。未來5年，特高壓的投資金額將達到2700億元。

　　可再生能源方面，“十二五”規(guī)劃提出了“十大可再生能源重點工程”，其中包括重大水電基地工程、千萬千瓦級風電工程、可再生能源示范城市等。其中，重大水電基地工程將推動金沙江、怒江流域的水電開發(fā);對于我國此前規(guī)劃的七大千萬千瓦級風電工程，其中將有五大工程計劃在“十二五”期間建成;對于可再生能源示范城市，“十二五”期間將從“發(fā)展可再生能源”和“節(jié)能環(huán)保”兩方面進行雙重標準考核。預計到2020年，中國新能源發(fā)電裝機2.9億千瓦，約占總裝機的17%。其中，核電裝機將達到7000萬千瓦，風電裝機接1.5億千瓦，太陽能發(fā)電裝機將達到2000萬千瓦，生物質(zhì)能發(fā)電裝機將達到3000萬千瓦。未來十年新能源投資將達到10萬億。