改革開放以來，我國的教育事業實現跨越式發展，各個方面均取得了矚目的成就。但從目前的情況來看，我們的教育事業仍然面臨很多問題。其中最大的問題是優質教育資源的供給不足和人民群眾日益增長的教育需求之間的矛盾。我們迫切需要進行這樣的改革。

學前教育供給側改革：普惠性幼兒園供給嚴重不足

第一，學前教育問題。最幾年國家在學前教育上下了很大的功夫，幼兒園數量和在園人數有了非常大的提升，這個進展在全世界沒有過的。在高歌猛進的過程中，學前教育面臨很多問題。總體來說，學前教育經費依然不足。從世界范圍內看，發達國家的學前教育占財政經費的10%左右，我國學前教育幼兒園超過70%，教育經費僅占總比例3.5%左右，相當于發達國家的1/2不到。教育經費供給不足，這是一個很大的問題。

其次，農村學前教育比例遠遠低于城市，普惠性幼兒園非常少。而且農村的民辦幼兒園比例過高，特別是中西部地區普惠性幼兒園占比較低。西部非普惠性民辦園占比70%左右。入園貴、入園難的問題不僅在農村，在城市也存在。另外，在許多地區，培養幼園教師的渠道，數量少，質量低。某些地區，幼兒園老師50%以上沒有受過專業訓練，40%左右無證照，學前教育的問題比較重要。

由于財政經費短缺，教師數量和質量不能保證，我們國家的普惠性幼兒園的壓力非常大。我們知道，全國人大正在開常委會，這次常委會可能會出臺修訂以后的民辦教育促進法。民辦教育促進法里面規定，義務教育階段不能辦盈利性的民辦教育、民辦學校。這樣一來，民辦教育空間往學前教育釋放，會這樣擴大。

學前教育相當重要，比義務教育還要重要。學前教育對人生最初的塑造起到很關鍵的作用。我建議義務教育往學前教育延伸，學前很關鍵，加大學前教育的投入，尤其是普惠性幼兒園的建設，在全國很多城市通過購買公共服務方式支持民辦幼兒園。政府發展幼兒園無法在短期實現的，無論是師資還是資金。政府應該四兩撥千斤，撬動發展普惠性民辦幼兒園的方式，比如說成都采取一些措施，建立財政補助的機制規范民辦幼兒園的收費，最低收費標準控制好，達到這個標準付這個錢，購買公共服務。

義務教育的問題：質量不均衡

第二，義務教育問題。義務教育目前最大的問題是質量不均衡。通過這些年的努力，國家基本上用很短的時間普及了義務教育。義務教育普及到今天城市和鄉村，優質學校和薄弱學校的差距在硬件上越來越小，但是質量上的差距并沒有本質的改變。所以質量的差距遠遠大于硬件的差距，大規模大幅度地改造薄弱學校，提升薄弱學校的教育質量是當務之急。所以，提高義務教育階段公共服務的質量水和品質非常重要的。

除此之外，最重要的問題是個性化教育資源。因為現在各屆政府在教育過程中基本上采取劃片就入學，禁止學生跨區域的擇校，我認為限制擇校并不是最好的做法，還是要采取其他方法。學區和學區之間，學校和學校之間質量上的差距仍然存在。面對擇校，大家拼命買學區房，加劇了弱勢人群差距的問題。特別是在北京以及全國一些地區，以父母教育自救為主的小學的學校沒有得到認可，其實可以進一步放開，應該放開辦學條件滿足個性化的教育需求。

高中教育和高等教育問題：國際教育資源的供給嚴重不足

第三，關于高中教育和高等教育問題。最大的問題是國際教育資源的供給嚴重不足，低齡化出國現象越來越嚴重，出國留學達到了45.98萬多，2014到2015年2月在美國增加了23.4%，在英國留學高中增加了50%，而且這個趨勢并沒有緩解，低齡留學對價值觀、身心成長、國家認同的負面的影。從另外一方面看，每年差不多有2千億流向國外。隨著生活水提高，這種現象正由中產階級轉向常百姓家。

如果政策相對放開，探索一些不出國的留學，可以滿足相當一部分的家庭需要。這些年已經有探索，福州辦了一個西教大學，2015年在校1萬人，學費17萬多，比出國留學少一半多，更重要的是父母放心，個性化完成教學課程，經過父母認可的課程，質量高于名校，50%進入前100名大學，70%以上進入前200名大學，這些學校不止資金留在國家，而且把孩子的心真正的留在中國。在十三五期間怎么進一步辦好具有現代化水的國際水教育，引導現代化教育消費回流，是很大的問題。

職業教育問題：供給側嚴重不足

第四，職業教育問題。職業教育在整個教育體系里面非常重要，因為職業教育供給側嚴重不足的問題是造成我們國家勞動力數量不足、質量不高，制約經濟社會發展很大的一個方面。根據進城務工人員調查，受過職業教育訓練的人僅占30%，有70%的人沒有進行職業教育和訓練，這不僅僅影響經濟發展，還會影響這些人真正融入城市。

因為現在職業教育基本上是普通教育的路徑，全日制、集中、脫產、集中管理，針對人員分布、分散、行業分布廣，需求層次多的進城務工人員群體不夠多，應該分層培訓。不能集中學一年、兩年、三年、四年的方式，應該滿足一邊學習一邊工作，放寬對非學歷教育的限制，打通學歷教育、技能培訓的通道，采取學分的方式，把文憑給一線工人，讓他們更好的成長，不僅對他們個人，對整個社會經濟發展也有非常重要的作用。

希望出臺政策，采取靈活多樣的方式，幫助他們取得相應的教育。國家應該拿出相應的資金鼓勵企業為員工培訓學習場地，甚至可以把學校課程搬到企業里面直接授課，給他學分，甚至給他獎金。學習一門課程給配套的獎金，可以提高他們的素質。

特殊教育：和發達國家相比，我們國家仍然落后

第五，特殊教育。我們國家這幾年來對特殊教育加大投入，因此發展較快。但是，和發達國家相比，我們國家仍然比較落后，而且沒有引起足夠的重視。全國仍然有589個三十萬人口以下的縣沒有特殊學校，這些縣基本上是老少邊窮地區，特殊教育問題比較大。這兩年在特殊教育義務教育方面政府下了很多工夫，投入很多資金，但幼兒園和高中依然比較落后。

我們國家特殊教育的教師大部分是轉崗過來，很多甚至于在基礎教育階段不能勝任工作轉到特殊教育領域。我們國家因為待遇比較低，環境比較艱苦，因此優秀人才進不了特殊教育。

我們知道，殘疾是一種生命的形態，殘疾人和普通人權利等、地位等、機會等。殘疾人與普通人一樣，終有一天要進入社會，適應正常人的生活。而對于他們來說，在普通學校長大，以后更能夠參與生活，實現個體和群體的發展。

關于教育供給側改革的問題。

總的來說，在我們國家財政收入短期內不能大幅度增加時，增加優質教育資源的有效供給，關鍵在于整合資源。例如普通教育階段打通學校教育、網絡教育、培訓比例，減少教育資源的多頭配置和重復使用。

職業教育方面，完全可以采取農民工邊打工養家邊上學培訓學分積累的方式，包括互聯網學習，讓他們盡快地提升自己，有成長機會。現在農民工在城里基本上一生沒有成長和發展的機會。在高中教育方面，能不能有更廣闊的胸懷和視野，能不能把一些大學進行改制。只要解放、加大供給側改革，完全可以創造出滿足人民群眾多樣化、個性化教育需求的中國教育。