中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第六次全體會(huì)議12日上午在京開(kāi)幕。作為全面從嚴(yán)治黨的有力支撐和重要手段，中共巡視制度因其在反腐敗斗爭(zhēng)中發(fā)揮的重要作用，再次受到外界關(guān)注。

剛剛過(guò)去的2015年，中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站先后發(fā)布了37條中管干部接受組織調(diào)查信息。每個(gè)月都有中管干部接受組織調(diào)查，其中11月最多，共有7人。在立案審查的領(lǐng)導(dǎo)干部中，一半以上是根據(jù)巡視移交的問(wèn)題線(xiàn)索查處的。

中央巡視組去年開(kāi)展3輪巡視，共巡視了83個(gè)單位黨組織。中共十八大以來(lái)，中央巡視組已經(jīng)開(kāi)展8輪巡視，巡視149家單位黨組織，實(shí)現(xiàn)了對(duì)31個(gè)省區(qū)市、中管?chē)?guó)有重要骨干企業(yè)和中央金融機(jī)構(gòu)全覆蓋。

按照全覆蓋要求，中央巡視對(duì)象達(dá)280多個(gè)。截至目前，全覆蓋任務(wù)已完成52％，巡視這把黨內(nèi)監(jiān)督的利劍，作用進(jìn)一步彰顯。根據(jù)中央部署，2017年將重點(diǎn)推進(jìn)對(duì)部門(mén)和事業(yè)單位的巡視全覆蓋。

中共巡視制度是黨章規(guī)定的重要制度和全面從嚴(yán)治黨的重要手段，是一套不同于西方、具有的懲治和預(yù)防腐敗的制度設(shè)計(jì)。蘇榮、白恩培等一些領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗案發(fā)，最初的線(xiàn)索來(lái)源都與巡視工作有關(guān)。

2015年，中央巡視組發(fā)現(xiàn)了反映領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)題線(xiàn)索3000余件、“四風(fēng)”突出問(wèn)題400余件，督促查處450余名非中管干部違紀(jì)違法問(wèn)題。

與此同時(shí)，各省區(qū)市巡視組發(fā)現(xiàn)廳級(jí)干部問(wèn)題線(xiàn)索3991件，處級(jí)干部問(wèn)題線(xiàn)索14760件，立案查處廳級(jí)干部265名、處級(jí)干部1386名；53家中央單位巡視組發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)題線(xiàn)索2125件，涉及局、處級(jí)干部1519名。

輿論指出，這些數(shù)據(jù)的背后，是中央“有腐必反、有貪必肅”的堅(jiān)定立場(chǎng)，是“無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍”的鮮明態(tài)度，同時(shí)也反映黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)正在向縱深推進(jìn)。

中央紀(jì)委副書(shū)記張軍接受新華社記者采訪時(shí)指出，巡視已經(jīng)成為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的重要臺(tái)，黨內(nèi)監(jiān)督和群眾監(jiān)督相結(jié)合的重要方式，上級(jí)黨組織對(duì)下級(jí)黨組織監(jiān)督的重要抓手，為全面從嚴(yán)治黨提供了有力支撐。

中共十六大報(bào)告提出建立和完善巡視制度，十七大把巡視制度寫(xiě)入黨章。十八大后，本屆中共領(lǐng)導(dǎo)集體把巡視工作擺在更加突出的位置。黨內(nèi)巡視成為發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的“尖兵”。至今，十八大以來(lái)查處的省部級(jí)干部覆蓋了31個(gè)省份、達(dá)120多名。

政治局常委、中央紀(jì)委書(shū)記、中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)王岐山說(shuō)，歷史反復(fù)證明，中國(guó)共產(chǎn)黨具有極強(qiáng)的自我糾錯(cuò)能力。在中共長(zhǎng)期執(zhí)政條件下，要探索依靠制度創(chuàng)新、強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督的有效途徑，不斷完善巡視等黨內(nèi)監(jiān)督制度，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。

長(zhǎng)期以來(lái)，對(duì)各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子，特別是“一把手”的監(jiān)督，一直是中共黨內(nèi)監(jiān)督的薄弱環(huán)節(jié)。十八大后開(kāi)展的巡視工作突出強(qiáng)調(diào)對(duì)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員、特別是“一把手”的監(jiān)督，提高巡視的針對(duì)性和有效性。

中國(guó)人民大學(xué)廉政建設(shè)研究中心主任周淑真說(shuō)，巡視機(jī)構(gòu)的權(quán)力由上級(jí)黨委賦予，具有自上而下、身臨其境、重點(diǎn)突出、客觀超脫的特點(diǎn)，強(qiáng)有力的監(jiān)督方式在制約“一把手”上具有先天的優(yōu)勢(shì)。

周淑真指出，巡視制度之所以被*和社會(huì)各界重視，緣于它實(shí)行的上位監(jiān)督形式是自上而下的，既充分體現(xiàn)了上位監(jiān)督的權(quán)威性、有效性，又通過(guò)直接深入群眾發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，表現(xiàn)為上位監(jiān)督與下位監(jiān)督的互動(dòng)結(jié)合，體現(xiàn)了上位監(jiān)督建立于下位監(jiān)督的基礎(chǔ)支撐。

中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站日前發(fā)表文章指出，中央巡視組代表去巡視，是政治巡視不是業(yè)務(wù)巡視。巡視報(bào)告、談話(huà)情況報(bào)告、問(wèn)題線(xiàn)索報(bào)告，都集中反映被巡視黨組織在堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)、貫徹執(zhí)行黨的路線(xiàn)方針政策方面的情況。

黨建專(zhuān)家、中央黨校教授戴焰軍說(shuō)，中央巡視組由中央直接派出、代表中央去發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，巡視監(jiān)督威力陡顯，敢于動(dòng)真碰硬，是中央的“千里眼”“順風(fēng)耳”“偵察兵”，發(fā)揮了尖兵和利劍作用，展現(xiàn)了中共堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨的決心和意志。

為鞏固巡視工作的創(chuàng)新成果，去年8月頒布實(shí)施修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》，將十八大以來(lái)許多行之有效的巡視工作方針和經(jīng)驗(yàn)做法，以黨內(nèi)法規(guī)的形式固定下來(lái)，使這把黨內(nèi)監(jiān)督的利劍更準(zhǔn)、更快、更靈活。

除了巡視，中共黨內(nèi)監(jiān)督制度還包括集體領(lǐng)導(dǎo)和分工負(fù)責(zé)、重要情況通報(bào)和報(bào)告、述職述廉、民主生活會(huì)、信訪處理、談話(huà)和誡勉、輿論監(jiān)督、詢(xún)問(wèn)和質(zhì)詢(xún)、罷免或撤換要求及處理等。

去年10月，《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》出臺(tái)，將十八大以來(lái)貫徹執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神、反對(duì)“四風(fēng)”、踐行“三嚴(yán)三實(shí)”等要求轉(zhuǎn)化為黨內(nèi)制度，為全面從嚴(yán)治黨提供了制度支撐。

中國(guó)最高*提出“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，包括“全面建成小康社會(huì)”“全面深化改革”“全面依法治國(guó)”和“全面從嚴(yán)治黨”。

戴焰軍指出，中共正構(gòu)筑起一套前后銜接、左右聯(lián)動(dòng)、上下配套、系統(tǒng)集成的監(jiān)督制度，不斷扎細(xì)扎密扎牢制度的籠子，讓全面從嚴(yán)治黨常態(tài)化、制度化，從而為協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”提供政治保證。