鄧仲謀

今年“3?15”期間，媒體的視線普遍對(duì)準(zhǔn)了汽車(chē)4S店，其實(shí)在教育領(lǐng)域，教育消費(fèi)糾紛也不少，在學(xué)校的招生領(lǐng)域，各種招生違規(guī)行為仍“暗流涌動(dòng)”。在《廣州市義務(wù)教育階段學(xué)校招生工作指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)為《意見(jiàn)》）中，對(duì)義務(wù)教育階段公辦學(xué)校違規(guī)行為劃了“14條紅線”、對(duì)民辦學(xué)校違規(guī)行為劃了“6條紅線”，要讓這些紅線真正起效用，落到實(shí)用，教育部門(mén)滿足于“不舉報(bào)不查處”是不夠的，還要專(zhuān)門(mén)設(shè)立執(zhí)法機(jī)構(gòu)，主動(dòng)查處違規(guī)招生行為。

哪些是違規(guī)行為？在《意見(jiàn)》中，教育部門(mén)作了相當(dāng)明確的界定。比如對(duì)于義務(wù)教育階段公辦學(xué)校，第一條違規(guī)行為是“采取考試方式選拔學(xué)生入學(xué)”。對(duì)于義務(wù)教育階段民辦學(xué)校，第一條違規(guī)行為是“不按核準(zhǔn)的辦學(xué)層次、辦學(xué)規(guī)模和招生計(jì)劃進(jìn)行招生”。“紅14條”和“紅6條”基本上覆蓋了當(dāng)前招生領(lǐng)域的各個(gè)“亂點(diǎn)”和“痛點(diǎn)”。《意見(jiàn)》還對(duì)各種違規(guī)行為給出了7條“處理意見(jiàn)”。包括對(duì)學(xué)校及其校長(zhǎng)、相關(guān)負(fù)責(zé)人通報(bào)批評(píng)、不得評(píng)優(yōu)評(píng)先、不得認(rèn)定“名校長(zhǎng)、名班主任、名教師”，民校減少招生計(jì)劃，社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)給予當(dāng)年年檢“不合格”結(jié)論等。

而段時(shí)間，我們也看到教育部門(mén)在行動(dòng)，比如越秀區(qū)教育局前段時(shí)間封存了某賽事的所有數(shù)據(jù)，不允許公布成績(jī)，以后社會(huì)上各種教育機(jī)構(gòu)組織的比賽，也不會(huì)再批準(zhǔn)。

今年“兩會(huì)”期間，全國(guó)人大代表、廣東省教育廳廳長(zhǎng)羅偉其帶來(lái)了一份《關(guān)于加快教育執(zhí)法機(jī)構(gòu)建設(shè)的建議》，他認(rèn)為，教育執(zhí)法存在多頭負(fù)責(zé)、多頭管理的現(xiàn)象，比如對(duì)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)違法活動(dòng)的查處，工商、城管、公安、人力資源社會(huì)保障、教育等多個(gè)部門(mén)雖都有介入，但各自職責(zé)權(quán)限并不完全清晰，也因?yàn)檫@些原因，教育領(lǐng)域有法不依、違法難究的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

很明顯，要改變教育領(lǐng)域目前的執(zhí)法現(xiàn)狀，僅靠“3?15”期間家長(zhǎng)的舉報(bào)是有限的，教育部門(mén)要常態(tài)化執(zhí)法，還需在機(jī)制上有所突破，比如專(zhuān)門(mén)設(shè)立執(zhí)法機(jī)構(gòu)，加快建立專(zhuān)職的教育執(zhí)法隊(duì)伍等。