江西省生源地信用助學(xué)貸款實(shí)施辦法

第一章　總則

第一條　為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于建立健全普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系的意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2007〕13號(hào))和《教育部、財(cái)政部、中國(guó)人民銀行、銀監(jiān)會(huì)關(guān)于完善國(guó)家助學(xué)貸款政策的若干意見(jiàn)》（教財(cái)[2015]7號(hào)）精神，進(jìn)一步完善國(guó)家助學(xué)貸款運(yùn)行機(jī)制，幫助我省家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條　江西省生源地信用助學(xué)貸款是指國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行江西省分行和江西省農(nóng)村信用社聯(lián)合社（以下簡(jiǎn)稱“經(jīng)辦銀行”）向符合條件的家庭經(jīng)濟(jì)困難的普通高校（包括全日制普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校和高等專科學(xué)校）新生和在讀學(xué)生發(fā)放的、在學(xué)生入學(xué)前戶籍所在地辦理的助學(xué)貸款。生源地貸款為信用貸款，主要用于解決學(xué)生在校期間的學(xué)費(fèi)和住宿費(fèi)等費(fèi)用，學(xué)生和家長(zhǎng)（或其他法定監(jiān)護(hù)人）為共同借款人，共同承擔(dān)還款責(zé)任。

第三條　本辦法所稱借款人是指向經(jīng)辦銀行申請(qǐng)辦理生源地信用助學(xué)貸款的江西籍學(xué)生及其家長(zhǎng)(或法定監(jiān)護(hù)人)。借款學(xué)生是指全日制普通高等學(xué)校中家庭經(jīng)濟(jì)困難且已獲得生源地信用助學(xué)貸款資助的本專科學(xué)生（含高職學(xué)生）、研究生、第二學(xué)士學(xué)位學(xué)生。

第二章　組織管理

第四條　省學(xué)生資助管理中心作為全省生源地信用助學(xué)貸款的省級(jí)管理臺(tái)，主要負(fù)責(zé)協(xié)助經(jīng)辦銀行對(duì)全省生源地信用助學(xué)貸款業(yè)務(wù)進(jìn)行組織、協(xié)調(diào)和管理，制訂相關(guān)管理考核制度。組織、指導(dǎo)、考核、監(jiān)督設(shè)區(qū)市和縣級(jí)學(xué)生資助管理中心開(kāi)展貸前貸后管理和本息催收工作，定期通報(bào)工作情況;統(tǒng)計(jì)各級(jí)財(cái)政和高校應(yīng)承擔(dān)的貼息和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金，在收到各級(jí)財(cái)政和高校安排的貼息和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金后及時(shí)足額向經(jīng)辦銀行劃撥，并加強(qiáng)貼息資金和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金的管理、使用和監(jiān)督，提高資金使用效益。

第五條　各級(jí)財(cái)政部門和高校負(fù)責(zé)在年度預(yù)算中足額安排并及時(shí)撥付貼息和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金。

第六條　省以下各級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)的貸款貼息和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金，按高校隸屬關(guān)系撥付到高校。高校將財(cái)政資金和本校應(yīng)負(fù)擔(dān)資金統(tǒng)一歸集至省學(xué)生資助管理中心，省學(xué)生資助管理中心每年12月21日前向經(jīng)辦銀行及時(shí)劃撥。

第七條　各縣級(jí)人民政府要加強(qiáng)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和人員隊(duì)伍建設(shè)。沒(méi)有成立專門縣級(jí)學(xué)生資助管理中心的應(yīng)盡快成立并確保正常運(yùn)轉(zhuǎn)，加強(qiáng)人員隊(duì)伍建設(shè)并保障工資福利、職稱評(píng)聘等方面的待遇。建立縣級(jí)學(xué)生資助管理中心、高校和金融機(jī)構(gòu)之間的合作臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息共享，切實(shí)加強(qiáng)貸款管理工作。

第八條　縣級(jí)學(xué)生資助管理中心作為生源地信用助學(xué)貸款的經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)生源地信用助學(xué)貸款的貸前組織及貸后管理：負(fù)責(zé)經(jīng)辦本地區(qū)生源地貸款工作，負(fù)責(zé)收集、整理、匯總學(xué)生的家庭經(jīng)濟(jì)狀況、生源地貸款需求等信息；負(fù)責(zé)對(duì)學(xué)生的家庭經(jīng)濟(jì)困難情況進(jìn)行調(diào)查、認(rèn)定；負(fù)責(zé)建立學(xué)生信用和貸款資格評(píng)議小組，確定符合貸款條件的學(xué)生名單，測(cè)算貸款需求，編制貸款預(yù)案；辦理生源地信用助學(xué)貸款的申請(qǐng)、初審等管理工作；負(fù)責(zé)建立與貸款學(xué)生家庭的聯(lián)系制度，跟蹤了解學(xué)生的家庭經(jīng)濟(jì)狀況；負(fù)責(zé)向省學(xué)生資助管理中心、經(jīng)辦銀行和高校定期報(bào)送貸款學(xué)生的有關(guān)信息等；加強(qiáng)與高校溝通，避免重復(fù)貸款。

第九條各有關(guān)普通高中要積極配合縣級(jí)學(xué)生資助管理中心、經(jīng)辦銀行的工作，提供當(dāng)年高考招生錄取情況及國(guó)家生源地信用助學(xué)貸款需求情況，協(xié)助做好貸款申請(qǐng)、審批和發(fā)放等工作。

第十條銀監(jiān)部門會(huì)同財(cái)政、教育部門對(duì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)辦生源地信用助學(xué)貸款業(yè)務(wù)進(jìn)行指導(dǎo)，定期進(jìn)行檢查和評(píng)價(jià)，督促經(jīng)辦銀行和結(jié)算銀行完善金融服務(wù)、提高工作效率。同時(shí)建立助學(xué)貸款違約通報(bào)制度，并定期在銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)范圍內(nèi)共享信息。

第十一條各金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)在對(duì)國(guó)家助學(xué)貸款業(yè)務(wù)進(jìn)行內(nèi)部監(jiān)管時(shí)，應(yīng)在滿足監(jiān)管要求的同時(shí)，充分考慮國(guó)家助學(xué)貸款業(yè)務(wù)和風(fēng)險(xiǎn)特征，準(zhǔn)確計(jì)量資本和撥備要求。經(jīng)辦銀行對(duì)國(guó)家助學(xué)貸款業(yè)務(wù)要單立臺(tái)賬、單設(shè)科目、單獨(dú)統(tǒng)計(jì)和考核。經(jīng)辦銀行要按照《征信業(yè)管理?xiàng)l例》，嚴(yán)格履行信息采集和上報(bào)責(zé)任。經(jīng)辦銀行經(jīng)借款學(xué)生書面授權(quán)使用借款學(xué)生的個(gè)人征信信息，無(wú)需再次告知借款學(xué)生，對(duì)沒(méi)有按合同約定歸還貸款的學(xué)生，經(jīng)辦銀行應(yīng)依法向個(gè)人征信系統(tǒng)報(bào)送借款學(xué)生的不良信息。

第十二條加大國(guó)家資助政策宣傳力度，積極開(kāi)展誠(chéng)信教育活動(dòng)和征信宣傳活動(dòng)。省學(xué)生資助管理中心要組織開(kāi)展全省范圍內(nèi)的宣傳和教育工作；各高等學(xué)校要加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的誠(chéng)信教育，培養(yǎng)學(xué)生的誠(chéng)信意識(shí)，督促學(xué)生畢業(yè)后按照合同約定履行還款義務(wù)；普通高中要大力開(kāi)展高校資助政策宣傳工作，介紹國(guó)家助學(xué)貸款、獎(jiǎng)助學(xué)金等資助政策，免除家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的后顧之憂；各縣級(jí)學(xué)生資助管理中心在受理生源地貸款期間，要印制有關(guān)生源地信用助學(xué)貸款政策和征信知識(shí)的宣傳展板，開(kāi)展宣傳工作。

第三章　貸款對(duì)象及條件

第十三條　凡參加全國(guó)普通高等院校招生統(tǒng)一考試并被錄取的家庭經(jīng)濟(jì)困難的江西籍學(xué)生，均可在戶籍所在地申請(qǐng)辦理生源地信用助學(xué)貸款。

第十四條　申請(qǐng)生源地貸款的學(xué)生須符合以下條件：

1.具有中華人民共和國(guó)國(guó)籍；

2.誠(chéng)實(shí)守信，遵紀(jì)守法；

3.已被國(guó)家有關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)設(shè)立、實(shí)施高等學(xué)歷教育的全日制普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校和高等專科學(xué)校（含民辦高校和獨(dú)立學(xué)院）正式錄取，取得真實(shí)、合法、有效的錄取通知書的新生或在讀學(xué)生（含研究生和第二學(xué)士學(xué)位學(xué)生）；

4.學(xué)生本人入學(xué)前戶籍、其父母（或其他法定監(jiān)護(hù)人）戶籍均在本縣（市、區(qū)）；

5.符合以下特征之一，家庭經(jīng)濟(jì)困難，所能獲得的收入不足以支付學(xué)生在校期間完成學(xué)業(yè)所需的基本費(fèi)用：（1）農(nóng)村特困戶和城鎮(zhèn)低保戶；（2）孤兒及殘疾人家庭；（3）遭受天災(zāi)人禍，造成重大損失，無(wú)力負(fù)擔(dān)學(xué)生費(fèi)用；（4）家庭成員患有重大疾病；（5）家庭主要收入創(chuàng)造者因故喪失勞動(dòng)能力；（6）無(wú)穩(wěn)定收入的單親家庭；（7）老、少、邊、窮及偏遠(yuǎn)農(nóng)村的貧困家庭；（8）父母雙方或一方失業(yè)的家庭；（9）家庭年現(xiàn)金總收入低于8000元人民幣；（10）其他貧困家庭。

第四章　貸款金額、期限和利率

第十五條　全日制普通本專科學(xué)生最高貸款額度為每人每學(xué)年8000元，全日制研究生最高貸款額度為每人每年12000元，主要用于學(xué)生在校期間的學(xué)費(fèi)和住宿費(fèi)。貸款按年度申請(qǐng)和發(fā)放。

第十六條　貸款期限原則上按全日制本專科學(xué)制加13年確定，最長(zhǎng)不超過(guò)20年。借款學(xué)生畢業(yè)或終止學(xué)業(yè)時(shí)，應(yīng)與經(jīng)辦銀行確認(rèn)還款計(jì)劃，還款期限按雙方簽署的合同執(zhí)行。

第十七條　貸款利率執(zhí)行中國(guó)人民銀行同期公布的同檔次基準(zhǔn)利率，不上浮。貸款利率每年12月21日調(diào)整一次，調(diào)整后的利率為調(diào)整日中國(guó)人民銀行公布的同期同檔次貸款基準(zhǔn)利率。

第十八條　貸款利息按年計(jì)收，起息日為經(jīng)辦銀行發(fā)放貸款日，結(jié)息日為每年度的12月20日。每年12月21日為固定還款日，包括利息和分期償還的本金（最后一筆本金和利息于合同到期日償還）。學(xué)生應(yīng)自畢業(yè)當(dāng)年9月1日起開(kāi)始按年度償還利息，畢業(yè)后3年期間為還本寬限期。還本寬限期內(nèi)借款學(xué)生只需償還利息，無(wú)需償還本金。還本寬限期從還款計(jì)劃確認(rèn)開(kāi)始，計(jì)算至借款學(xué)生畢業(yè)后第36個(gè)月底。在還款期內(nèi)繼續(xù)攻讀學(xué)位的借款學(xué)生再讀學(xué)位畢業(yè)后，仍可享受36個(gè)月的還本寬限期。

第五章　貼息和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金

第十九條　學(xué)生在讀期間利息全部由財(cái)政補(bǔ)貼。其中，考入中央高校的學(xué)生，貸款貼息由中央財(cái)政承擔(dān)；考入地方高校的學(xué)生，跨省就讀的，貸款貼息由中央財(cái)政承擔(dān)；本省就讀的，省屬高校的學(xué)生貸款貼息由省財(cái)政承擔(dān)，市屬高校的學(xué)生貸款貼息由市財(cái)政承擔(dān)。

第二十條借款學(xué)生畢業(yè)后，在還款期內(nèi)繼續(xù)攻讀學(xué)位的，應(yīng)及時(shí)向縣級(jí)學(xué)生資助管理中心提供書面證明，縣級(jí)學(xué)生資助管理中心審核后，報(bào)經(jīng)辦銀行確認(rèn)，繼續(xù)攻讀學(xué)位期間發(fā)生的貸款利息，由原貼息財(cái)政部門繼續(xù)全額貼息。借款學(xué)生在校期間因患病等原因休學(xué)的，應(yīng)向縣級(jí)學(xué)生資助管理中心提出書面證明，由縣級(jí)學(xué)生資助管理中心向經(jīng)辦銀行提出申請(qǐng)，休學(xué)期間的貸款利息由財(cái)政全額貼息。

第二十一條　建立生源地信用助學(xué)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)資金，風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金比例按當(dāng)年貸款發(fā)放額的15%確定。考入中央高校的學(xué)生，風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金由中央財(cái)政承擔(dān)。考入地方高校的學(xué)生，外省就讀的，風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金由中央財(cái)政承擔(dān)；本省就讀的，風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金由中央和地方各負(fù)擔(dān)50%，其中地方負(fù)擔(dān)部分，按照高校隸屬關(guān)系由同級(jí)財(cái)政和高校各負(fù)擔(dān)50%。

第二十二條　建立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金激勵(lì)約束機(jī)制。風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金若超出貸款損失，超出部分由經(jīng)辦銀行獎(jiǎng)勵(lì)給縣級(jí)學(xué)生資助管理中心，用于彌補(bǔ)縣級(jí)學(xué)生資助管理中心日常工作經(jīng)費(fèi);若低于貸款損失，不足部分由經(jīng)辦銀行和縣級(jí)財(cái)政部門各分擔(dān)50%。具體管理辦法按照財(cái)政部、教育部關(guān)于印發(fā)《生源地信用助學(xué)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金管理辦法》的通知（財(cái)教[2014]16號(hào)）要求執(zhí)行。

第二十三條建立我省國(guó)家助學(xué)貸款還款救助機(jī)制。省學(xué)生資助管理中心每年商國(guó)家助學(xué)貸款經(jīng)辦銀行確定一定比例的國(guó)家助學(xué)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金結(jié)余獎(jiǎng)勵(lì)資金，設(shè)立還款救助專項(xiàng)資金，用于救助特別困難的畢業(yè)借款學(xué)生。具體操作流程另行制定。

第六章　附則

第二十四條本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。各設(shè)區(qū)市和縣級(jí)教育部門可結(jié)合本地實(shí)際情況，制定相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則。

第二十五條此前下發(fā)的生源地信用助學(xué)貸款實(shí)施方案以及相關(guān)政策和規(guī)定繼續(xù)執(zhí)行。凡與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。