人口與計(jì)劃生育法修正案擬于2017年1月1日起施行,這意味著如獲通過(guò),“全面兩孩”元旦開(kāi)始即可實(shí)施。

“全面兩孩”擬明年元旦起施行

剛剛過(guò)完38歲生日的張蕾一個(gè)月又興奮又焦慮。興奮的是,黨的十八屆五中全會(huì)開(kāi)完沒(méi)多久,本不抱多大希望想試試看的自己就順利又有了身孕;焦慮的是,不知“全面兩孩”的政策到底什么時(shí)候能正式實(shí)施,自己這種情況算不算搶跑?會(huì)不會(huì)仍然面臨處罰?

“人口計(jì)生法修正案實(shí)施之日,就是‘全面兩孩’落地之時(shí)。”國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委計(jì)劃生育基層指導(dǎo)司司長(zhǎng)楊文莊介紹,人口計(jì)生法修正案草案第十八條明確,提倡一對(duì)夫妻生育兩個(gè)孩子。

如果獲得通過(guò),修正案將于2017年1月1日起施行,這意味著,2017年1月1日以后出生的二孩,都是合法的。

符合政策夫妻可延長(zhǎng)生育假

“單獨(dú)兩孩”政策實(shí)施后,不少用人單位對(duì)生育假的規(guī)定為:符合晚婚晚育的,生育第一個(gè)孩子可享受產(chǎn)假及各種獎(jiǎng)勵(lì)假合計(jì)約半年;而生育第二個(gè)孩子,只能休假98天。對(duì)此,不少準(zhǔn)媽媽心懷憂慮,98天是不是太短了?

對(duì)此,人口計(jì)生法修正案草案對(duì)第二十五條作出修改,將“公民晚婚晚育,可以獲得延長(zhǎng)婚假、生育假的獎(jiǎng)勵(lì)或者其他福利待遇”修改為“符合本法第十八條規(guī)定生育子女的夫妻,可以獲得延長(zhǎng)生育假的獎(jiǎng)勵(lì)或者其他福利待遇”。

根據(jù)國(guó)務(wù)院2012年頒布的女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定,女職工生育享受98天產(chǎn)假,其中產(chǎn)前可以休假15天;難產(chǎn)的,增加產(chǎn)假15天;生育多胞胎的,每多生育1個(gè)嬰兒,增加產(chǎn)假15天。

根據(jù)人口計(jì)生法第二十九條規(guī)定,延長(zhǎng)生育假的獎(jiǎng)勵(lì)或者其他福利待遇,由各省區(qū)市和較大的市的人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)或者人民政府結(jié)合實(shí)際情況,制定具體的實(shí)施辦法。

禁止以任何形式實(shí)施代孕

生了二孩,獨(dú)生子女的獎(jiǎng)勵(lì)是否還有?

國(guó)家衛(wèi)計(jì)委主任李斌介紹,人口計(jì)生法修正案草案刪除了對(duì)晚婚晚育夫妻、獨(dú)生子女父母進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)的規(guī)定,同時(shí)明確按照“老人老辦法”的原則,法律修改前按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)享受獎(jiǎng)勵(lì)扶助的計(jì)劃生育家庭老年人、獨(dú)生子女父母和獨(dú)生子女發(fā)生意外傷殘、死亡的父母可繼續(xù)享受獎(jiǎng)勵(lì)扶助。

這一修改意味著,在法律修改后,自愿只生一個(gè)孩子的父母不再享受獨(dú)生子女父母的相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì),但法律修改前按照規(guī)定可以享受獎(jiǎng)勵(lì)扶助的,將可繼續(xù)獲得獎(jiǎng)勵(lì)扶助。

此外,草案明確規(guī)定,禁止買賣精子卵子受精卵和胚胎;禁止以任何形式實(shí)施代孕。

育齡夫妻自主選擇避孕節(jié)育措施

人口計(jì)生法修正案草案第二十條將“育齡夫妻應(yīng)當(dāng)自覺(jué)落實(shí)計(jì)劃生育避孕節(jié)育措施,接受計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)。預(yù)防和減少非意愿妊娠”修改為“育齡夫妻自主選擇計(jì)劃生育避孕節(jié)育措施,預(yù)防和減少非意愿妊娠”。

根據(jù)生育政策調(diào)整,配套推進(jìn)計(jì)劃生育服務(wù)管理改革,因此刪除了原本帶有強(qiáng)制服務(wù)色彩的內(nèi)容,規(guī)定夫妻自主選擇避孕節(jié)育措施。

此外,修正案草案還對(duì)兩孩之外再生育的相關(guān)情形作出了規(guī)定,明確符合法律、法規(guī)規(guī)定條件的,可以要求安排再生育子女。具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)規(guī)定。夫妻雙方戶籍所在地的有關(guān)規(guī)定不一致的,按照有利于當(dāng)事人的原則適用。

●國(guó)家勛章草案

中國(guó)擬單設(shè)友誼勛章

授予外國(guó)友人

進(jìn)行二次審議的國(guó)家勛章和國(guó)家榮譽(yù)稱號(hào)法(草案)規(guī)定,國(guó)家單設(shè)“友誼勛章”,授予對(duì)中國(guó)作出杰出貢獻(xiàn)的外國(guó)人。*進(jìn)行國(guó)事活動(dòng),可以直接授予外國(guó)政要、國(guó)際友人等人士“友誼勛章”。

●反恐法草案

三審稿明確定義

“恐怖主義”

21日提請(qǐng)大會(huì)審議的反恐怖主義法草案三審稿,對(duì)“恐怖主義”定義、涉恐信息報(bào)道傳播等問(wèn)題作出進(jìn)一步明確。

草案三審稿的相關(guān)規(guī)定修改為:“本法所稱恐怖主義,是指通過(guò)暴力、破壞、恐嚇等手段,制造社會(huì)恐慌、危害公共安全、侵犯人身財(cái)產(chǎn),或者脅迫國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)際組織,以實(shí)現(xiàn)其政治、意識(shí)形態(tài)等目的的主張和行為。”“國(guó)家反對(duì)一切形式的以歪曲宗教教義或者其他方法煽動(dòng)仇恨、煽動(dòng)歧視、崇尚暴力等極端主義,消除恐怖主義的基礎(chǔ)。”同時(shí),對(duì)列舉的恐怖活動(dòng)作出相應(yīng)補(bǔ)充修改。

草案三審稿規(guī)定:“任何單位和個(gè)人不得編造、傳播虛假恐怖事件信息;不得報(bào)道、傳播可能引起模仿的恐怖活動(dòng)的實(shí)施細(xì)節(jié);不得發(fā)布恐怖事件中殘忍、不人道的場(chǎng)景;在恐怖事件的應(yīng)對(duì)處置過(guò)程中,除新聞媒體經(jīng)負(fù)責(zé)發(fā)布信息的反恐怖主義工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)外,不得報(bào)道、傳播現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)對(duì)處置的工作人員、人質(zhì)身份信息和應(yīng)對(duì)處置行動(dòng)情況。”