第一條　為了保障本省城鄉(xiāng)居民、村民的基本生活，根據(jù)國務(wù)院《城市居民最低生活保障條例》及國家其他有關(guān)規(guī)定的，或協(xié)議規(guī)定數(shù)額明顯偏低的，按贍養(yǎng)人、撫養(yǎng)人或扶養(yǎng)人的支付能力推算，具體辦法由省民政部門制定并報(bào)省人民政府備案后執(zhí)行。

實(shí)際支付的贍養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)或扶養(yǎng)費(fèi)高于前款規(guī)定的，按實(shí)際支付的數(shù)額計(jì)算。

第十二條　居民申請最低生活保障的，按其提出申請當(dāng)月前連續(xù)6個(gè)月內(nèi)的家庭收入總和計(jì)算家庭收入；村民申請最低生活保障的，按其申請前12個(gè)月內(nèi)的家庭收入總和計(jì)算家庭收入。

第十三條　居民、村民的儲(chǔ)蓄及其他金融性財(cái)產(chǎn)，按居民、村民提出最低生活保障申請之日的實(shí)際價(jià)值計(jì)算，一律作為家庭收入，不受本辦法第十二條規(guī)定限制。但該部分財(cái)產(chǎn)或其中的一部分如來源于本辦法第十條第（一）至第（六）項(xiàng)所列收入，則應(yīng)當(dāng)按第十條的規(guī)定減去不應(yīng)當(dāng)計(jì)算為家庭收入的部分。

第十四條　申請最低生活保障，應(yīng)當(dāng)由戶主向其戶籍地的街道辦事處或鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府書面提出。

第十五條　街道辦事處或鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府收到最低生活保障申請后，應(yīng)當(dāng)對申請人的家庭經(jīng)濟(jì)狀況和實(shí)際生活水進(jìn)行核查，并委托申請人所在居（村）民委員會(huì)公布申請人名單，征求群眾意見。申請人名單的公布期不得少于7日。

街道辦事處或鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府應(yīng)當(dāng)在12個(gè)工作日內(nèi)完成核查工作，并將申請人名單、核查意見和材料以及有關(guān)群眾意見報(bào)縣（市、區(qū)）民政部門審批。

第十六條　縣（市、區(qū)）民政部門應(yīng)當(dāng)在收到報(bào)送材料后7個(gè)工作日內(nèi)完成審批。對家庭人均收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕�活保障�?biāo)準(zhǔn)的家庭，應(yīng)當(dāng)批準(zhǔn)給予最低生活保障，但有下列情形之一的，不予批準(zhǔn)：

（一）家庭有就業(yè)能力的成員無正當(dāng)理由拒絕就業(yè)，不自食其力的；

（二）家庭擁有閑置的生產(chǎn)性設(shè)施或除住房等基本生活必需品外的非生產(chǎn)性設(shè)施、物品，按變現(xiàn)后計(jì)算，人均值為當(dāng)?shù)刈畹蜕�活保障�?biāo)準(zhǔn)6倍以上的；

（三）家庭實(shí)際生活水明顯高于當(dāng)?shù)刈畹蜕�活保障�?biāo)準(zhǔn)的。

第十七條　縣（市、區(qū)）民政部門應(yīng)當(dāng)將審批結(jié)果函告街道辦事處或鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府，由街道辦事處或鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府書面通知申請人，并委托居（村）民委員會(huì)公布準(zhǔn)予救助的家庭（下稱救助對象）名單。

第十八條　救助對象享受的最低生活保障金的數(shù)額，按其家庭人均收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕�活保障�?biāo)準(zhǔn)之間的差額確定。

第十九條　最低生活保障金以現(xiàn)金形式發(fā)放；根據(jù)救助對象的情形和意愿，也可以發(fā)放實(shí)物。

最低生活保障金由街道辦事處、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府或受其委托的居（村）民委員會(huì)按每雙月發(fā)放一次，在農(nóng)村交通不便地區(qū)可按每季度發(fā)放一次。救助對象自行領(lǐng)取的，應(yīng)當(dāng)按月發(fā)放。

最低生活保障金從批準(zhǔn)的當(dāng)月起計(jì)發(fā)。不滿1個(gè)月的按1個(gè)月計(jì)發(fā)。

第二十條　救助對象其家庭收入情況發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)報(bào)告所在的居（村）民委員會(huì)，由居（村）民委員會(huì)告知管理審批機(jī)關(guān)。管理審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照本辦法第十五條規(guī)定的程序和期限，進(jìn)行核查、審批，辦理停發(fā)、減發(fā)或增發(fā)最低生活保障金的手續(xù)。

管理審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對救助對象的家庭收入情況定期進(jìn)行核查，及時(shí)了解、掌握其家庭收入的變動(dòng)情況。

第二十一條　救助對象其家庭戶籍地發(fā)生變動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)持原戶籍地管理審批機(jī)關(guān)出具的證明，到現(xiàn)戶籍地管理審批機(jī)關(guān)辦理救助手續(xù)。現(xiàn)戶籍地的最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)與原戶籍地的最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)不一致的，按現(xiàn)戶籍地的最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)辦理停發(fā)、減發(fā)或增發(fā)最低生活保障金手續(xù)。

第二十二條　有正常勞動(dòng)能力但尚未參加工作、生產(chǎn)的居民、村民，在享受最低生活保障期間，應(yīng)當(dāng)參加其所在的居（村）民委員會(huì)組織的公益性社區(qū)服務(wù)。

第二十三條　各級(jí)人民政府及有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際制訂具體措施，對救助對象在就醫(yī)、就學(xué)、居住等方面的有關(guān)費(fèi)用給予減免照顧，并對有勞動(dòng)能力的救助對象給予就業(yè)扶持，鼓勵(lì)其通過生產(chǎn)勞動(dòng)脫貧自救。

第二十四條　從事最低生活保障管理工作的人員，有下列行為之一的，由其所在部門、單位或上級(jí)機(jī)關(guān)給予批評(píng)教育并依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）在本辦法規(guī)定的核查、審批工作中，有意隱瞞或歪曲事實(shí)，或者違反公開原則，不接受群眾監(jiān)督的；

（二）擅自改變最低生活保障金的發(fā)放數(shù)額的；

（三）貪污、挪用最低生活保障金的；

（四）有其他侵害居民、村民最低生活保障權(quán)利或國家利益的行為的。

第二十五條　救助對象有下列行為之一的，由縣級(jí)人民政府民政部門給予批評(píng)教育或警告，并追回其冒領(lǐng)的最低生活保障金；情節(jié)惡劣的，處冒領(lǐng)金額1倍以上3倍以下的罰款：

（一）采取虛報(bào)、隱瞞、偽造等手段，騙取享受最低生活保障金的；

（二）家庭人均收入增加，應(yīng)當(dāng)辦理停發(fā)、減發(fā)最低生活保障金手續(xù)，但不按規(guī)定申報(bào)收入變化的情況，繼續(xù)享受原定最低生活保障金的。

贍養(yǎng)人、撫養(yǎng)人或扶養(yǎng)人不履行贍養(yǎng)、撫養(yǎng)或扶養(yǎng)義務(wù)，使被贍養(yǎng)人、被撫養(yǎng)人或被扶養(yǎng)人的生活水低于當(dāng)?shù)刈畹蜕�活保障�?biāo)準(zhǔn)的，由縣級(jí)人民政府民政部門給予批評(píng)教育，并責(zé)令其支付贍養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)或扶養(yǎng)費(fèi)；最低生活保障金已被領(lǐng)取的，應(yīng)當(dāng)追回；不能追回的，責(zé)令贍養(yǎng)人、撫養(yǎng)人、扶養(yǎng)人償還。

第二十六條　居民、村民認(rèn)為縣（市、區(qū)）民政部門的下列具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以依法申請行政復(fù)議；對復(fù)議決定不服的，可以依法提起行政訴訟：

（一）不批準(zhǔn)享受最低生活保障的；

（二）減發(fā)、停發(fā)最低生活保障金的；

（三）給予行政處罰的。

居民、村民認(rèn)為縣（市、區(qū)）民政部門的其他具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，或認(rèn)為街道辦事處、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府及受其委托的居（村）民委員會(huì)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。

第二十七條　本辦法自2001年10月1日起施行。