昨日，北京市人社局發(fā)布了2017年北京企業(yè)工資指導(dǎo)線，職工均工資增長(zhǎng)的基準(zhǔn)線為9%，上線為15%，下線為4%。北京市各企業(yè)均可參照指導(dǎo)線調(diào)整職工工資水。

這是北京自以來(lái)，連續(xù)三年下調(diào)工資增長(zhǎng)基準(zhǔn)線標(biāo)準(zhǔn)。相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，北京市政府也下調(diào)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的相關(guān)指標(biāo)，工資指導(dǎo)線定得高，企業(yè)也不具備漲薪能力。

企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況不好漲薪下線4%

北京市人力社保局介紹，2015年企業(yè)工資指導(dǎo)線由三條線構(gòu)成，分為基準(zhǔn)線9%，上線（預(yù)警線）15%，下線4%。這三條線分別對(duì)應(yīng)企業(yè)工資增長(zhǎng)的一般、最高、最低幅度的指導(dǎo)意見(jiàn)。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常、經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)的企業(yè)，參照基準(zhǔn)線安排本企業(yè)的工資增長(zhǎng)水。對(duì)于前兩年效益增長(zhǎng)較快，2017年預(yù)計(jì)效益增長(zhǎng)依然較快的企業(yè)，原則上不得高于上線安排本企業(yè)工資增長(zhǎng)水；效益情況與往年持或略有下降的企業(yè)，參照下線安排本企業(yè)的工資增長(zhǎng)水。

經(jīng)濟(jì)下行壓力大基準(zhǔn)線連續(xù)下調(diào)

對(duì)比年來(lái)北京公布的工資指導(dǎo)線標(biāo)準(zhǔn)，從2013年到今年，建議上漲幅度已經(jīng)連續(xù)3年下降。其中，上線由2013年的16.5%下降到2014、2015年的16%，今年再次下調(diào)到了15%。基準(zhǔn)線由2013、的12%下調(diào)到2015年的10.5%，今年則下調(diào)到9%。

北京市人社局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，對(duì)于工資指導(dǎo)線的測(cè)算，早在1997年，當(dāng)時(shí)的勞動(dòng)部就下發(fā)了《試點(diǎn)地區(qū)工資指導(dǎo)線制度試行辦法》，進(jìn)行了明確規(guī)定。

企業(yè)工資上漲的幅度主要與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行指標(biāo)有關(guān)，最關(guān)鍵的兩個(gè)指標(biāo)就是GDP增速和CPI。“隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，北京市政府也下調(diào)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的相關(guān)指標(biāo)，經(jīng)濟(jì)下行壓力較大。我們考慮到企業(yè)成本太高，指導(dǎo)線定得太高，企業(yè)漲薪的能力也不具備。”這位負(fù)責(zé)人說(shuō)。

指導(dǎo)線是否有強(qiáng)制性？

工資指導(dǎo)線是政府根據(jù)當(dāng)年經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)控目標(biāo)，向企業(yè)發(fā)布的年度職工工資增長(zhǎng)建議。

企業(yè)工資指導(dǎo)線并不具有強(qiáng)制約束力。其主要作用是為企業(yè)與職工開(kāi)展工資集體協(xié)商以及企業(yè)自身合理確定工資增長(zhǎng)水提供參考依據(jù)，同時(shí)也是對(duì)國(guó)有企業(yè)實(shí)現(xiàn)工資總額管理的重要手段。

“雖然作為建議，政府不直接干預(yù)企業(yè)的工資增長(zhǎng)，但指導(dǎo)線也是政府在企業(yè)增長(zhǎng)工資上的一個(gè)聲音。”北京市人社局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，企業(yè)應(yīng)參照工資指導(dǎo)線開(kāi)展工資集體協(xié)商，實(shí)現(xiàn)職工工資增長(zhǎng)與企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)同步，勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步。

經(jīng)營(yíng)困難企業(yè)怎么辦？

對(duì)于經(jīng)營(yíng)不好甚至虧損的企業(yè)，工資指導(dǎo)線的下線會(huì)發(fā)揮什么樣的作用？對(duì)此，北京市人社局表示，對(duì)于經(jīng)營(yíng)虧損、職工工資發(fā)放出現(xiàn)困難的企業(yè)，經(jīng)與工會(huì)或職工代表協(xié)商，工資可以零增長(zhǎng)或負(fù)增長(zhǎng)，但支付給勞動(dòng)者的工資不得低于本市最低工資標(biāo)準(zhǔn)1720元/月。

日北京市公布的“十三五”時(shí)期人力社保發(fā)展規(guī)劃中明確提出，未來(lái)的最低工資標(biāo)準(zhǔn)將穩(wěn)步提高，工資集體協(xié)商覆蓋范圍逐步擴(kuò)大。同時(shí)，去年北京市已將工資集體協(xié)商規(guī)定納入立法計(jì)劃。

北京市總工會(huì)權(quán)益部部長(zhǎng)司健表示，越是效益不好的企業(yè)越應(yīng)進(jìn)行工資協(xié)商。“效益不好是多方面因素造成的，可能是經(jīng)營(yíng)管理、技術(shù)創(chuàng)新方面的原因，不能把效益不好的后果轉(zhuǎn)嫁到職工身上。”司健說(shuō)。

其他各地2017年企業(yè)工資指導(dǎo)線

山東：企業(yè)職工貨幣工資增長(zhǎng)基準(zhǔn)線為8%，上線為13%、下線為3%。

山西：企業(yè)貨幣工資增長(zhǎng)基準(zhǔn)線為7%，增長(zhǎng)上線為11%，增長(zhǎng)下線為4%。

內(nèi)蒙古：企業(yè)工資增長(zhǎng)基準(zhǔn)線為8.5％，預(yù)警線為13.5%，下線為3.0％。

上海：企業(yè)工資增長(zhǎng)指導(dǎo)線均線為9%，上線為14%，下線為4%