四川省人民政府發(fā)出關(guān)于認(rèn)真做好《居住證暫行條例》(以下簡稱《條例》)貫徹實(shí)施工作的通知，規(guī)范居住證申領(lǐng)、簽發(fā)程序，并就保障持證人權(quán)利和明確職責(zé)任務(wù)等作出規(guī)定，以確保居住證制度在四川省順利施行。今(22)日，四川省公安廳治安管理總隊(duì)對四川省居住證暫行條例中涉及公安機(jī)關(guān)管理職能方面的細(xì)則進(jìn)行了詳細(xì)解讀。

解讀一、關(guān)于居住證申領(lǐng)人范圍，四川省因地制宜

省公安廳治安管理總隊(duì)副總隊(duì)長吳坤對下發(fā)通知的規(guī)定中，公民離開常住戶口所在地，到其他城市居住半年以上，滿足相關(guān)條件的就可以依照《條例》規(guī)定申領(lǐng)居住證，對于通知內(nèi)提到的“其他城市”應(yīng)該如何定義做出了相應(yīng)的解讀。

“四川省各地差異較大，各市州可以結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況及流動人口遷移、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水、治安狀況等，理解居住證申領(lǐng)人范圍。例如對成都市而言，成都戶籍居民在‘全域成都’范圍內(nèi)的區(qū)(市)縣之間的人口流動，無需辦理居住證’，但像瀘州市這種推進(jìn)城鎮(zhèn)化比較迫切的地方，農(nóng)村居民進(jìn)城，又不想遷戶口，就需要到縣城辦理居住證，享受一些公共服務(wù)”。

解讀二、居住信息登記時(shí)間滿半年，才可辦理居住證

根據(jù)《條例》中所提到的“到其他城市居住半年以上”，吳坤解讀到，應(yīng)理解為居住信息登記時(shí)間在半年以上，才可辦理居住證。“四川省出臺的《四川省流動人口登記辦法》配合‘一標(biāo)三實(shí)’信息采集，這項(xiàng)工作的核心目的就是登記人口的居住信息。舉例來說，作為到成都居住的外來人口，只有配合登記過‘一標(biāo)三實(shí)’人口信息，才能證明在本地居住的時(shí)間。即人口居住信息在公安機(jī)關(guān)登記的時(shí)間超過半年，這是四川省申領(lǐng)居住證的必須條件。

解讀三、推行“護(hù)照式”新居住證，全省通用

據(jù)記者了解，目前四川省發(fā)放的為IC卡式居住證，證件需集中到市級公安局統(tǒng)一制作，群眾辦理后，需等待半個(gè)月左右時(shí)間才能領(lǐng)取，而且卡式的居住證無法改動，省內(nèi)換一個(gè)地方只能作廢重新辦理。

“為了最大限度方便群眾，新“護(hù)照式”居住證即將推出，居住信息分頁打印在內(nèi)，符合申請條件的在轄區(qū)派出所就能進(jìn)行辦理，無需再等待，立等可取。而且，紙質(zhì)居住證全省通用，到四川省各個(gè)市州，不在需要重新?lián)Q證，只需持紙質(zhì)居住證到當(dāng)?shù)刂匦麓蛴��?nèi)頁，蓋章即可。”

據(jù)記者了解，目前公安機(jī)關(guān)正進(jìn)行相關(guān)系統(tǒng)升級、設(shè)備調(diào)試等工作，期新版紙質(zhì)化居住證將在省內(nèi)全面發(fā)放。且首次申請領(lǐng)取居住證，免收證件工本費(fèi);換領(lǐng)、補(bǔ)領(lǐng)居住證，應(yīng)當(dāng)繳納證件工本費(fèi)。

最后，四川省公安廳治安管理總隊(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人也呼吁市民，積極到居住地公安派出所或者受公安機(jī)關(guān)委托的社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)申請辦理居住證，以享受居住地相關(guān)社會保障、公共服務(wù)等權(quán)利、待遇，也可憑居住證辦理相關(guān)個(gè)人事務(wù)。

【閱讀延伸】

不是四川人，能享受本地的公共服務(wù)嗎?用居住證就行!

今年1月1日起四川全面執(zhí)行《居住證暫行條例》，居民符合申領(lǐng)條件的，辦證機(jī)構(gòu)要當(dāng)場制作發(fā)放居住證。

什么是居住證?

居住證是持證人在居住地居住、作為常住人口享受基本公共服務(wù)和便利、申請登記常住戶口的證明。

居住證將帶來哪些便利?

居住證持有人在居住地依法享受勞動就業(yè)，參加社會保險(xiǎn)，繳存、提取和使用住房公積金的權(quán)利。

享受下列基本公共服務(wù)：

義務(wù)教育;

基本公共就業(yè)服務(wù);

基本公共衛(wèi)生服務(wù)和計(jì)劃生育服務(wù);

公共文化體育服務(wù);

法律援助和其他法律服務(wù);

國家規(guī)定的其他基本公共服務(wù)。

享受下列便利：

按照國家有關(guān)規(guī)定辦理出入境證件;

按照國家有關(guān)規(guī)定換領(lǐng)、補(bǔ)領(lǐng)居民身份證;

機(jī)動車登記;

申領(lǐng)機(jī)動車駕駛證;

報(bào)名參加職業(yè)資格考試、申請授予職業(yè)資格;

辦理生育服務(wù)登記和其他計(jì)劃生育證明材料;

國家規(guī)定的其他便利。

除了這些，成都還可以積分落戶：

成都市根據(jù)綜合承載能力和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，建立居住證積分入戶制度，制定統(tǒng)一的居住證積分入戶標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到積分入戶標(biāo)準(zhǔn)的外地來蓉人員可以申請辦理常住戶口登記。

在省內(nèi)其他大、中、小城市的居住證持有人，根據(jù)本人意愿可以自主選擇在居住地申請登記常住戶口。

哪些人可以申請居住證?

公民離開常住戶口所在地，到其他城市居住半年以上，符合有合法穩(wěn)定就業(yè)、合法穩(wěn)定住所、連續(xù)就讀條件之一的，可以依照《條例》規(guī)定申領(lǐng)居住證。

其他城市：

指公民常住戶口所在地城市以外的其他市(州)、縣(市、區(qū))〔不含常住戶口所在地城市內(nèi)部跨行政區(qū)域，但本縣(市、區(qū))內(nèi)戶籍在其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人口到縣(市、區(qū))城區(qū)居住的〕。

居住半年以上：

指在居住地居住并辦理暫住登記或“一標(biāo)三實(shí)”流動人口信息申報(bào)登記已滿半年。

合法穩(wěn)定就業(yè)：

指被國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、事業(yè)單位、社會組織錄用(聘用)，或者被國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企事業(yè)單位招收并依法簽訂勞動合同，或者在城鎮(zhèn)從事第二、三產(chǎn)業(yè)并持有工商營業(yè)執(zhí)照等，各地可根據(jù)實(shí)際情況具體合理確定。

合法穩(wěn)定住所：

是指公民在居住地實(shí)際居住具有合法所有權(quán)的房屋、在當(dāng)?shù)胤抗懿块T辦理租賃登記備案的房屋、用人單位或就讀學(xué)校提供的宿舍等。

連續(xù)就讀：

指在全日制小學(xué)、中學(xué)、中高等職業(yè)學(xué)校或普通高等學(xué)校取得學(xué)籍并就讀。

辦理居住證的程序

公民本人或代辦人只需首先填寫《居住證申領(lǐng)表》，然后交驗(yàn)申領(lǐng)人居民身份證、申領(lǐng)人照片以及居住地住址、就業(yè)、就讀等證明材料就可以了。

居住地公安派出所或者受公安機(jī)關(guān)委托的社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)在認(rèn)真審驗(yàn)證明材料后，符合申領(lǐng)條件且證明材料齊全的，應(yīng)當(dāng)場受理;公安機(jī)關(guān)辦證人員要通過四川省警務(wù)綜合臺審驗(yàn)相關(guān)信息，符合申領(lǐng)條件的應(yīng)當(dāng)場制作發(fā)放居住證。

居住證每年要簽注

《四川省居住證》將實(shí)行每年簽注制度。

居住證持有人在居住地連續(xù)居住的，在居住每滿1年之日前1個(gè)月內(nèi)，由居住證持有人或代辦人到居住地公安派出所或者受公安機(jī)關(guān)委托的社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)申請辦理簽注手續(xù)，交驗(yàn)申請人居民身份證、居住證以及居住地住址或者就業(yè)、就讀等證明材料。

逾期未辦理簽注手續(xù)的，居住證使用功能中止;補(bǔ)辦簽注手續(xù)后，居住證的使用功能恢復(fù)，居住證持有人在居住地的居住年限自補(bǔ)辦簽注手續(xù)之日起連續(xù)計(jì)算。

居住證持有人居住信息發(fā)生變化的，需到公安派出所或者受公安機(jī)關(guān)委托的社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理居住信息變更和簽注，該居住證繼續(xù)有效。成都市、樂山市已辦理的臨時(shí)居住證、居住證，辦證人在有效期內(nèi)可繼續(xù)使用，待簽注時(shí)統(tǒng)一換發(fā)《四川省居住證》。

首次申領(lǐng)居住證免費(fèi)

居民首次申請領(lǐng)取居住證，免收證件工本費(fèi);換領(lǐng)、補(bǔ)領(lǐng)居住證，應(yīng)當(dāng)繳納證件工本費(fèi)。辦理簽注手續(xù)不得收取費(fèi)用。

根據(jù)相關(guān)規(guī)定，暫住證已經(jīng)將不再辦理。

暫住證的有效使用年限計(jì)入居住證持有人在居住地的居住年限。