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佛山市禪城區(qū)建筑業(yè)企業(yè)農(nóng)民工工資

支付管理暫行辦法實施細則

為貫徹實施《佛山市禪城區(qū)建筑業(yè)企業(yè)農(nóng)民工工資支付管理暫行辦法》，制訂本實施細則。

第一條 區(qū)勞動保障、建設(shè)、公安、稅務、工商等部門和銀行在各自的職責范圍內(nèi)，對在本行政區(qū)域內(nèi)從事土木工程、建筑工程、線路管道設(shè)備安裝工程、裝修工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的新建、擴建、改建和拆除等活動的建筑施工企業(yè)(下稱企業(yè))執(zhí)行《佛山市禪城區(qū)建筑業(yè)企業(yè)農(nóng)民工工資支付管理暫行辦法》情況實施監(jiān)督檢查。

第二條 區(qū)勞動保障行政部門職責：

(一)通過各種形式，加大對企業(yè)和農(nóng)民工關(guān)于勞動保障法律、法規(guī)或規(guī)章的宣傳力度;

(二)依法對企業(yè)執(zhí)行辦理招用工備案手續(xù)、簽訂勞動合同、工資支付、工傷保險等情況實施勞動保障監(jiān)察;

(三)受理農(nóng)民工的勞動保障舉報投訴，依法處置企業(yè)因工資問題引發(fā)的群體性事件;

(四)依法糾正和查處企業(yè)的勞動保障違法行為;

(五)督促建設(shè)單位和企業(yè)建立工資保證金專用帳戶，并對工資保證金專用帳戶資金的使用情況實施監(jiān)督檢查;

(六)建立健全企業(yè)工資支付監(jiān)控制度。

區(qū)勞動爭議仲裁委員會對農(nóng)民工與企業(yè)因工資支付發(fā)生爭議以及農(nóng)民工工傷、患病期間工資待遇的爭議案件，應及時依法作出裁決。

各鎮(zhèn)、街道勞動保障管理所按照“屬地管理、誰主管誰負責”的原則，具體負責對本行政區(qū)域的企業(yè)(建筑工地)遵守勞動保障法律法規(guī)情況，特別是工資支付情況進行監(jiān)督檢查，處置勞動保障群體性突發(fā)事件。

第三條 區(qū)建設(shè)行政主管部門職責：

(一)協(xié)助勞動保障行政部門對企業(yè)執(zhí)行本辦法的情況進行監(jiān)督檢查，參與、協(xié)助勞動保障行政部門處理企業(yè)因拖欠農(nóng)民工工資而引發(fā)的勞動保障群體性事件;

(二)對建設(shè)單位(業(yè)主)未按照合同約定撥付或結(jié)清工程款或企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資的，可依法對其新開工項目施工許可或市場準入、招投標資格等進行限制，并予以相應處罰;

(三)對企業(yè)將工程項目發(fā)包或分包給不具有相應資質(zhì)條件或不具備用工資格的單位或個人，允許他人以本企業(yè)名義承攬工程的，責令改正，并處以罰款;

(四)將建設(shè)單位(業(yè)主)拖欠工程款導致企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資情況告知有關(guān)貸款銀行，由貸款銀行將其列為信用不良單位，依法減少授信額度或者不予授信;

(五)對未在工程項目承包合同中承諾設(shè)立保證金專用帳戶和存儲保證金的，不予辦理《施工許可證》;對企業(yè)在工程項目開工一個月內(nèi)，尚未按規(guī)定設(shè)立保證金專用帳戶和足額存儲資金的，采取停工措施，直至其設(shè)立保證金專用帳戶和足額存儲資金為止。

第四條 區(qū)公安部門職責：

(一)協(xié)助勞動保障行政部門和建設(shè)行政主管部門處置企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資工作;

(二)維護勞動保障群體性突發(fā)事件現(xiàn)場的治安秩序，對勞動保障群體性突發(fā)事件上升到社會治安問題時，依法采取必要的現(xiàn)場處置措施，對事件的挑頭人或重點人物給予治安管理處罰;

(三)加大聯(lián)合打擊惡意逃薪的力度，依法處理采取逃匿等方式拖欠工資，使農(nóng)民工難以追償其工資而影響公共秩序安全的企業(yè)的法定代表人或者包工頭，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任;

(四)負責處理因企業(yè)或分包企業(yè)或“包工頭”借追償工資為名，追討工程或材料款為實，以支付農(nóng)民工工資為借口，煽動農(nóng)民工擾亂機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位秩序，致使工作、生產(chǎn)不能正常進行，勞動保障、建設(shè)、工程項目所在地的鎮(zhèn)(街道)、信訪等部門協(xié)助處理。

第五條 區(qū)地方稅務部門職責：

(一)協(xié)助勞動保障行政部門與建設(shè)行政主管部門對企業(yè)工資支付行為實施監(jiān)督;

(二)聯(lián)合打擊惡意拖欠農(nóng)民工工資的違法企業(yè)或個人，加大對建設(shè)單位(業(yè)主)和企業(yè)或分包企業(yè)的納稅情況的稽查力度，依法查處單位和個人(包工頭)偷逃稅收的違法行為，并追究有關(guān)負責人的法律責任。

第六條 區(qū)工商行政管理部門職責：

(一)在職責范圍內(nèi)協(xié)助勞動保障行政部門與建設(shè)行政主管部門對企業(yè)工資支付行為實施監(jiān)督;

(二)會同勞動保障、建設(shè)等部門對企業(yè)或包工頭支付農(nóng)民工工資情況進行聯(lián)合執(zhí)法檢查，依法查處違反工商行政管理法律法規(guī)的違法行為，依法查處取締無照經(jīng)營的企業(yè)或分包企業(yè);

(三)對惡意拖欠農(nóng)民工工資、情節(jié)嚴重的，依法責令停業(yè)整頓，直至吊銷營業(yè)執(zhí)照;

(四)企業(yè)非法招用未滿十六周歲的未成年人，情節(jié)嚴重的，依法吊銷營業(yè)執(zhí)照。

第七條 銀行責任：

(一)協(xié)助勞動保障行政部門對企業(yè)工資支付進行監(jiān)控管理，依法對其農(nóng)民工工資支付情況進行監(jiān)督，企業(yè)出現(xiàn)工資支付不正常情況時應及時向勞動保障行政部門、建設(shè)行政主管部門通報;

(二)佛山市企業(yè)拖欠工資信息已經(jīng)納入中國人民銀行企業(yè)征信系統(tǒng)，各金融機構(gòu)應對企業(yè)拖欠工資信息高度關(guān)注。對惡意拖欠工資和因工資糾紛造成較大社會影響的企業(yè)，或因工程項目流動資金不足，可能引發(fā)勞動保障群體性事件的企業(yè)，由貸款銀行將其列為信用不良單位，依法減少授信額度或者不提供授信;

(三)協(xié)助建設(shè)單位(業(yè)主)和企業(yè)開設(shè)工資保證金專用帳戶和存儲保證金，加強對保證金專用帳戶資金的監(jiān)督管理，審核保證金專用帳戶內(nèi)的資金是否全部到位，確保保證金�？顚Ｓ�。出現(xiàn)部分或全部用于支付工人工資情況時，審核企業(yè)是否在限期內(nèi)補足資金。

第八條 建設(shè)單位(業(yè)主)責任：

(一)對企業(yè)按時足額支付農(nóng)民工工資和開設(shè)保證金專用帳戶負有督促責任;

(二)負有按工程總造價3%的比例一次性存儲保證金的責任;

(三)負有按施工合同約定的工程進度劃撥工程款并督促檢查企業(yè)按時支付農(nóng)民工工資的責任;

(四)發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在工資支付違法行為，責成改正，并及時向工程項目所在地勞動保障監(jiān)察機構(gòu)和建設(shè)行政主管部門報告。

第九條 企業(yè)應當自錄用農(nóng)民工之日起30日內(nèi)到工程項目所在地的勞動保障部門(機構(gòu))辦理錄用備案手續(xù)。逾期未辦理備案手續(xù)的，依照《廣東省流動人員勞動就業(yè)管理條例》第二十二條的規(guī)定，由勞動保障行政部門責令限期改正，逾期不改的，按錄用人員每人處以100元以上300元以下的標準對企業(yè)實行罰款。

企業(yè)應當在錄用農(nóng)民工之日起30日內(nèi)到工程項目所在地的勞動保障部門(機構(gòu))辦理用工手續(xù)，為被錄用的農(nóng)民工申領(lǐng)就業(yè)證。逾期不辦理用工手續(xù)的，依照《廣東省流動人員勞動就業(yè)管理條例》第二十三條的規(guī)定，由勞動保障行政部門責令其限期補辦，并按照企業(yè)的招用人數(shù)，處以每人每月100元以上300元以下的罰款，不足一個月的按照一個月計算。情節(jié)嚴重的，對企業(yè)法定代表人和直接責任人處以500元以上1000元以下罰款。

企業(yè)應當在工程項目開工之日起30日內(nèi)，到工程項目所在地的勞動保障監(jiān)察機構(gòu)填報使用農(nóng)民工情況和工資支付電子信息化監(jiān)控管理資料(表格樣式見附件1、附件2)。

第十條 企業(yè)禁止使用童工。違反規(guī)定的，依照《禁止使用童工規(guī)定》第六條的規(guī)定，勞動保障行政部門按照每名童工每月5000元的標準對企業(yè)實行罰款，并責令企業(yè)限期將童工送回原居住地交其父母或者其他監(jiān)護人，所需交通和住宿費用全部由企業(yè)承擔。逾期仍不將童工送交其父母或者其他監(jiān)護人的，從責令限期改正之日起，由勞動保障行政部門按照每名童工每月10000元的標準對企業(yè)實行罰款，并由工商行政管理部門吊銷其營業(yè)執(zhí)照。

第十一條 企業(yè)應當在招用農(nóng)民工之日起30日內(nèi)依法與其簽訂勞動合同。逾期不簽訂的，依照《廣東省違反招用工人規(guī)定處理暫行辦法》第四條的規(guī)定，由勞動保障行政部門責令補簽并按每人30至50元的標準對企業(yè)實行罰款。

第十二條 企業(yè)施工班組負責人(含包工頭)每月把本班組經(jīng)農(nóng)民工核對和確認后的工資核算單(樣式見附件3)報送企業(yè)。

企業(yè)按工資核算單編制《工資支付表》(樣式見附件4)，將工資直接支付給農(nóng)民工本人，嚴禁發(fā)放給不具備用工主體資格的組織或個人。由此而造成農(nóng)民工損失的，企業(yè)應承擔賠償責任。

農(nóng)民工有權(quán)向企業(yè)查詢有關(guān)工資支付內(nèi)容。

第十三條 企業(yè)支付工資時，應向農(nóng)民工本人提供工資清單。沒有提供的，依照《廣東省工資支付條例》第四十八條的規(guī)定，由勞動保障行政部門責令限期改正，逾期未改正的，可以對企業(yè)處以5000元以上10000元以下的罰款，并可以對其法定代表人處以1000元以上5000元以下的罰款。

第十四條 企業(yè)與農(nóng)民工依法終止或者解除勞動關(guān)系當日應結(jié)清并一次性支付農(nóng)民工工資。使用從事清理建筑垃圾、建筑設(shè)備以及裝卸建筑材料農(nóng)民工的，必須在清理或裝卸完畢當日結(jié)清全部工資。違反規(guī)定的，依照《廣東省工資支付條例》第四十八條的規(guī)定，由勞動保障行政部門責令限期改正，逾期未改正的，可以對企業(yè)處以5000元以上10000元以下的罰款，并可以對其法定代表人處以1000元以上5000元以下的罰款。

第十五條 工資應當每月支付一次，不得拖欠或者克扣。拖欠或者克扣的，依照《廣東省工資支付條例》第四十九條的規(guī)定，由勞動保障行政部門責令限期支付，逾期不支付的，責令企業(yè)按照應付金額50%以上1倍以下的標準加付賠償金。

第十六條 建設(shè)單位(業(yè)主)或總承包企業(yè)未按合同約定施工進度撥付或者結(jié)清工程款，致使企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資的，由建設(shè)單位(業(yè)主)或總承包企業(yè)先行墊付農(nóng)民工被拖欠的工資，先行墊付的工資數(shù)額以未結(jié)清的工程款為限。拒不墊付的，依照《廣東省工資支付條例》第三十三條的規(guī)定，由勞動保障行政部門責令改正并作出行政處理決定，在規(guī)定的限期內(nèi)拒不執(zhí)行行政處理決定的，依法申請人民法院強制執(zhí)行。

第十七條 企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資而造成影響公共秩序事件的，企業(yè)法定代表人或企業(yè)委派的負責人必須第一時間到現(xiàn)場協(xié)助處理事件，超過24小時未到現(xiàn)場的，依照《廣東省工資支付條例》第五十一條的規(guī)定，由勞動保障行政部門處以10000元以上50000元以下罰款。

建設(shè)單位(業(yè)主)、施工總承包企業(yè)的法定代表人或負責人也應及時到場協(xié)助處理事件。

第十八條 對采取逃避或者卷款逃匿等方式拖欠工資，致使農(nóng)民工難以追償其工資而引發(fā)嚴重影響公共秩序事件的，由公安機關(guān)依照有關(guān)規(guī)定對有關(guān)人員予以治安拘留;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十九條 兩個或以上企業(yè)聯(lián)合共同承包的建筑工程，對農(nóng)民工工資支付共同承擔連帶責任;總承包企業(yè)因違反規(guī)定將工程發(fā)包、分包給不具備用工主體資格的組織或個人或者允許他人以本企業(yè)名義承攬工程發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資的，負承擔清償工資的連帶責任。拒不承擔責任的，依照《廣東省工資支付條例》第三十二條、第三十三條的規(guī)定，由勞動保障行政部門責令改正并作出行政處理決定，在規(guī)定的限期內(nèi)拒不執(zhí)行行政處理決定的，依法申請人民法院強制執(zhí)行。

第二十條 企業(yè)因被拖欠工程款導致拖欠農(nóng)民工工資的，企業(yè)追回工程款后，必須優(yōu)先用于支付拖欠的農(nóng)民工工資。

第二十一條 非因農(nóng)民工原因造成企業(yè)停工未超過30日的，企業(yè)應當按照與農(nóng)民工約定的標準支付工資，未約定的按照不低于當?shù)刈畹凸べY標準支付工資。超過30日的，企業(yè)應當按照與農(nóng)民工約定的標準支付工資，未約定的按照不低于當?shù)刈畹凸べY標準的80%支付農(nóng)民工生活費，生活費發(fā)放至企業(yè)復工或者解除勞動關(guān)系。

第二十二條 企業(yè)每月應詳細填寫《佛山市禪城區(qū)建筑業(yè)企業(yè)用工和工資支付情況月報表》(樣式見附件5)，同時附上《農(nóng)民工工資支付表》復印件并加蓋企業(yè)公章，在當月支付工資后的5個工作日內(nèi)報工程所在地的勞動保障行政部門(機構(gòu))備案。逾期不報的，依照《廣東省工資支付條例》第五十條的規(guī)定，由勞動保障行政部門視情節(jié)輕重，處10000元以上20000元以下的罰款。

第二十三條 企業(yè)應將《建筑業(yè)企業(yè)工資支付情況表》、用工登記備案材料、勞動合同或集體合同、建筑工人名單妥善保管好，以備有關(guān)部門查詢或調(diào)閱。

第二十四條 建立農(nóng)民工工資支付保證金制度，確保企業(yè)在發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資并符合保證金提取條件時，能足額支付被拖欠的農(nóng)民工工資。

第二十五條 建設(shè)單位(業(yè)主)和企業(yè)應當在招投標文件內(nèi)容中，對建立農(nóng)民工工資支付保證金制度作出承諾。標書中未作出承諾的，不能參加招投標活動。

中標后，企業(yè)與建設(shè)單位(業(yè)主)或總承包企業(yè)簽訂工程項目承包合同中，應對設(shè)立保證金專用帳戶和存儲保證金作出如下承諾，并報工程項目所在地勞動保障行政部門(機構(gòu))和建設(shè)行政主管部門備案：

(一)設(shè)立保證金專用帳戶;

(二)建設(shè)單位(業(yè)主)按本實施細則要求，按時足額將資金存入保證金專用帳戶;

(三)發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資情況并符合保證金提取條件時，由勞動保障行政部門和建設(shè)行政主管部門通知開戶銀行同意建設(shè)單位(業(yè)主)和企業(yè)聯(lián)簽，提取相應的金額支付被拖欠的農(nóng)民工工資;

(四)保證金帳戶資金部分或全部用于支付農(nóng)民工工資時, 企業(yè)在30日內(nèi)補足資金。

第二十六條 工程項目開工一個月內(nèi)，由企業(yè)在工程項目所在地的建設(shè)銀行開設(shè)工資保證金專用帳戶，建設(shè)單位(業(yè)主)按工程總造價3%的比例一次性把全部資金存入該帳戶(不包含在撥付的首期工程款內(nèi))。

發(fā)生增加工程量的，在企業(yè)確定增加工程量后的5個工作日內(nèi)，建設(shè)單位(業(yè)主)按增加工程量造價的3%劃撥相應資金存入保證金專用帳戶。未按時補足的，責令限期整改。

賬戶內(nèi)的實有金額最高不超過300萬元。

建設(shè)單位(業(yè)主)存入企業(yè)工資保證金專用帳戶的資金在工程竣工結(jié)算時予以抵扣。

第二十七條 保證金帳戶資金部分或全部用于支付農(nóng)民工工資時, 企業(yè)必須在30日內(nèi)補足資金。違反規(guī)定的，采取暫停施工措施，在補足資金后才能批準重新施工。

第二十八條 按照本實施細則第二十四條、第二十五條規(guī)定存儲資金后的3個工作日內(nèi)，企業(yè)應把存儲資金的有關(guān)資料報建設(shè)行政主管部門和用工備案地的勞動保障行政部門(機構(gòu))備案。

第二十九條 保證金實行每個工程項目一個專用帳戶制度。

第三十條 遵守勞動保障法律法規(guī)信譽好的企業(yè)，連續(xù)3年以上未發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資違法行的，經(jīng)審查同意，可酌情減低保證金存儲比例。

第三十一條 保證金的提取應當符合下列條件之一：

(一)企業(yè)資金周轉(zhuǎn)困難非惡意拖欠農(nóng)民工工資兩個月以上、涉及人數(shù)30人以上，不及時解決可能引發(fā)勞動保障群體性事件的;

(二)企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資已經(jīng)引發(fā)勞動保障群體性事件，未能盡快籌集資金支付的;

(三)因工程項目已部分或全部停工，造成農(nóng)民工工資被拖欠，企業(yè)未能盡快籌集資金支付的;

(四)勞動保障行政部門和建設(shè)行政主管部門認為應當提取支付被拖欠農(nóng)民工工資的。

第三十二條 企業(yè)發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資后，負有對被拖欠工資的人數(shù)、具體人員名單和金額的舉證責任。勞動保障行政部門和建設(shè)行政主管部門查清企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資的情況，并審查是否符合提取保證金發(fā)放農(nóng)民工工資的條件。

對符合本實施細則第三十三條規(guī)定的提取條件的，勞動保障行政部門和建設(shè)行政主管部門向企業(yè)保證金專用帳戶開戶銀行聯(lián)合發(fā)出《提取保證金支付被拖欠農(nóng)民工工資意見函》，通知建設(shè)單位(業(yè)主)和企業(yè)到開戶銀行聯(lián)簽提取資金，在勞動保障行政部門和建設(shè)行政主管部門監(jiān)督下支付被拖欠的農(nóng)民工工資。

第三十三條 保證金資金不足以支付農(nóng)民工被拖欠的全部工資的，勞動保障行政部門按照相關(guān)規(guī)定依法作出行政處理決定。

第三十四條 工程項目竣工驗收合格并結(jié)算所有農(nóng)民工工資后，企業(yè)可向勞動保障行政部門提出保證金退款書面申請。

第三十五條 勞動保障行政部門接到企業(yè)保證金退款申請后，應在工程項目施工現(xiàn)場的明顯位置，張貼該工程項目的農(nóng)民工工資支付情況的告示30天。

第三十六條 公示期內(nèi)未接到與該工程項目有關(guān)的拖欠工資舉報、投訴的，勞動保障行政部門會同建設(shè)行政主管部門，向企業(yè)出具《保證金專用帳戶退款、核銷通知書》。企業(yè)憑通知書到開戶銀行辦理相關(guān)手續(xù)。

第三十七條 開戶銀行接到《保證金專用帳戶退款、核銷通知書》后，將專用帳戶內(nèi)全部本金和利息返還企業(yè)，核銷專用帳戶。企業(yè)把辦理情況反饋勞動保障行政部門。

第三十八條 勞動保障、建設(shè)、公安、稅務、工商等部門和銀行，建立企業(yè)遵守國家勞動保障、建筑、治安、稅務、工商、金融等法律法規(guī)的誠信檔案。

第三十九條 建立定期向社會公布企業(yè)守法誠信情況制度;對重大違法單位及其違法行為，隨時發(fā)現(xiàn)隨時向社會公布。

第四十條 公布方式：通過新聞媒體、勞動力市場、建設(shè)工程交易市場、勞動保障、建設(shè)、公安、稅務、工商、金融等公共網(wǎng)站等方式公布。

第四十一條 社會公布的內(nèi)容包括：企業(yè)全稱、地址、登記注冊類型、法定代表人或負責人姓名、違法事實情況以及工程項目的名稱和地點等。

違法事實包括：拖欠農(nóng)民工工資、因勞動保障違法行為引發(fā)30人以上集體上訪或群體性事件、非法使用童工以及其他違法行為等情況。

第四十二條 公布期限一般為一個月。對公布期滿仍未糾正違法行為或拒絕履行勞動保障行政處理(罰)決定的，繼續(xù)予以公布，直至其糾正為止。

第四十三條 企業(yè)發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資后不配合勞動保障行政部門和建設(shè)行政主管部門依法處理的，除依法予以行政處罰、向社會公布外，還應記入企業(yè)誠信檔案，并不予通過當年度勞動保障年審。

第四十四條 企業(yè)發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資，情節(jié)嚴重和造成惡劣影響的，一年內(nèi)不得參加新工程項目的投標。

非禪城區(qū)工商注冊登記的建筑施工企業(yè)發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資，情節(jié)嚴重的，暫停進入本區(qū)從事建筑工程活動，在全省各建設(shè)工程交易中心予以公報，通報批評。

第四十五條 企業(yè)為套取保證金專用帳戶資金或追索工程款，故意制造拖欠農(nóng)民工工資假象，欺騙勞動保障行政部門和建設(shè)行政主管部門的，依法從重處罰，一年內(nèi)不得參加新工程項目的投標，并記入企業(yè)誠信檔案，全市通報批評。

第四十六條 法律、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四十七條 本實施細則由禪城區(qū)勞動和社會保障局和禪城區(qū)建設(shè)局負責解釋。

第四十八條 本實施細則自公布之日起施行。

延伸閱讀：　2017年佛山市工資扣稅標準

扣稅標準

1、工資扣除標準3500元/月(2011年9月1日起正式執(zhí)行)(工資、薪金所得適用)

2、應納個人所得稅稅額=應納稅所得額×適用稅率-速算扣除數(shù)

應納稅所得額=扣除三險一金后月收入-扣除標準

交稅計算

工資個稅的計算公式為:

應納稅額=(工資薪金所得 -“五險一金”-扣除數(shù))×適用稅率-速算扣除數(shù)

個稅起征點是3500，使用超額累進稅率的計算方法如下：

1、繳稅=全月應納稅所得額*稅率-速算扣除數(shù)

2、實發(fā)工資=應發(fā)工資-四金-繳稅

3、全月應納稅所得額=(應發(fā)工資-四金)-3500

4、扣除標準：個稅按3500元/月的起征標準算

例：如果某人的工資收入為5000元，他應納個人所得稅為：(5000?3500)×3%?0=45(元)。