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上海市老年生活補貼方法：上海2017年擬推“老年綜合津貼制度”

海計劃推出一項旨在提高上海老年人福利水、促進老年人福利均等化的地方性社會福利政策“老年綜合津貼制度”，將目前實行的“高齡老人營養補貼”和“70歲以上老年人免費乘車”等單項補貼統籌調整為全市統一的老年綜合補貼，受益范圍擴大至65歲以上的戶籍老年人。相關初步方案正在聽取上海市人大代表和政協委員的意見，待意見匯總完善后，將于2017年推出。

依據初步方案，擬推出的“老年綜合津貼制度”將根據年齡實行梯度標準。具體標準初定為：65-69歲，每月50元;70-89歲，每月120元;90-99歲，每月300元;100歲及以上，每月500元。綜合津貼擬通過敬老卡發放，今后敬老卡的用途將不斷拓展，為老年人提供更多優待優惠。

據了解，“老年綜合津貼制度”的制度設計，是基于提高全市老年人福利水、擴大老年人受益面、促進老年人福利均等化諸多方面的考慮。相關部門的統計表明，目前“高齡老人營養補貼”和“70歲以上老年人免費乘車”兩項政策的覆蓋人群約170萬人，每年財政補貼為8.5億元，實行“老年綜合津貼制度”后，受益人群將擴大至270萬人，每年所需的財政補貼將超過33億元。全市統一實施該制度，把貨幣化補貼直接補給老人，既有利于解決高齡老人營養補貼因各區縣財力不同、免費乘車制度因出行狀況不同產生的不均衡問題，也有利于使獲得津貼的老年人擁有更多自主支配權。

前天下午和昨天上午，上海專門就該制度的初步方案聽取市人大代表和政協委員的意見。市政府有關部門負責人表示，“老年綜合津貼制度”的補貼標準應與上海的經濟社會發展水相適應，將根據財政收入、物價、老年福利等綜合因素統籌考慮、適時調整。該制度推行后，目前各區縣、街鎮實行的對老年人的一次性節日慰問與實物補貼可以保留，其他老年優待政策，如公園和公共文化設施免費開放或優惠等，均保持不變。

該負責人同時明確，低保、低收入老年人享受“老年綜合津貼”后，不會影響所享受的社會救助水。

據了解，在聽取市人大代表、政協委員的意見后，市政府有關部門還將通過各區縣以及街鎮、居村渠道，廣泛聽取社會各界、市民群眾的意見建議，在此基礎上，進一步完善“老年綜合津貼制度”的政策設計。

從上海市新聞辦獲悉，“老年綜合津貼制度”這項地方性社會福利政策預計將惠及270萬65歲以上的戶籍老人。

此次福利政策改革計劃將現行的“高齡老人營養補貼”和“70歲以上老年人免費乘車”等單項補貼，統籌調整為統一的老年綜合補貼，受益范圍擴大至65歲以上的戶籍老年人，旨在提高老年人福利水、促進老年人福利均等化。

依據初步方案，“老年綜合津貼制度”將根據年齡實行梯度標準，通過敬老卡發放津貼。具體標準初定為：65歲-69歲，每月50元;70歲-89歲，每月120元;90歲-99歲，每月300元;100歲及以上，每月500元。

相關部門的統計表明，目前“高齡老人營養補貼”和“70歲以上老年人免費乘車”兩項政策的覆蓋人群約170萬人，每年財政補貼為8.5億元;實行“老年綜合津貼制度”后，受益人群將擴大至270萬人，每年所需的財政補貼將超過33億元。

全市統一實施該制度，把貨幣化補貼直接補給老人，既有利于解決高齡老人營養補貼因各區縣財力不同、免費乘車制度因出行狀況不同產生的不均衡問題，也有利于使獲得津貼的老年人擁有更多自主支配權。

初步方案在聽取市人大代表、市政協委員意見時，上海市政府有關部門負責人還表示，“老年綜合津貼制度”的補貼標準應與上海的經濟社會發展水相適應，將根據財政收入、物價、老年福利等綜合因素統籌考慮、適時調整。

該制度推行后，目前各區縣、街鎮實行的對老年人的一次性節日慰問與實物補貼可以保留，其他老年優待政策，如公園和公共文化設施免費開放或優惠等，均保持不變。低保、低收入老年人享受“老年綜合津貼”后，不會影響所享受的社會救助水。

據了解，在聽取市人大代表、市政協委員的意見后，上海市政府有關部門還將通過各區縣以及街鎮、居村渠道，廣泛聽取社會各界、市民群眾的意見建議，在此基礎上，進一步完善“老年綜合津貼制度”的政策設計。政策待征求意見匯總完善后將于2017年推出。