針對農(nóng)民工工傷保險制度存在的問題，有關(guān)部門給出農(nóng)民工工傷保險制度的發(fā)展策略，對于這些發(fā)展策略的采用將會快速的使農(nóng)民工工傷保險制度得到完善。農(nóng)民工工傷保險雖然已受到國家的重視，但仍然存在很多問題，這也和我國國情以及農(nóng)民工這一群體的特殊性有很大關(guān)系。

北京農(nóng)民工工傷保險條例

一、根據(jù)國務(wù)院的《工傷保險條例》規(guī)定，在建筑業(yè)企業(yè)中，用人單位應(yīng)是農(nóng)民工參加工傷保險的法人主體。為保障農(nóng)民工參加工傷保險的合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)以建設(shè)項目為單位、所有用人單位的農(nóng)民工全員參保、開工前一次性躉繳保費(fèi)的目標(biāo)，按照《通知》的規(guī)定，實(shí)施的具體措施是，由總承包單位在開工前統(tǒng)一代繳農(nóng)民工工傷保險費(fèi)�？偝邪鼏挝辉诠こ谭职�計費(fèi)時，不再向分包企業(yè)另行計提、劃撥農(nóng)民工工傷保險費(fèi)。

專業(yè)承包企業(yè)、勞務(wù)分包企業(yè)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行工傷保險的法定職責(zé)。

二、總承包單位應(yīng)在與專業(yè)承包、勞務(wù)分包企業(yè)簽訂分包合同時，同時簽訂《關(guān)于代繳農(nóng)民工工傷保險費(fèi)的協(xié)議》，并作為分包合同的組成部分備查、備用。進(jìn)入施工現(xiàn)場的專業(yè)承包、勞務(wù)分包企業(yè)未與總承包單位簽訂代繳工傷保險費(fèi)協(xié)議的應(yīng)當(dāng)補(bǔ)簽。

三、工傷保險費(fèi)作為規(guī)費(fèi)，不得作為讓利因素參與競標(biāo);在招投標(biāo)及合同簽訂過程中應(yīng)單獨(dú)列支。總承包單位所繳納的農(nóng)民工工傷保險費(fèi)用：

1、按現(xiàn)行預(yù)算定額計價的工程，其工傷保險費(fèi)已包括在企業(yè)管理費(fèi)中;

2、按工程量清單計價的工程，其工傷保險費(fèi)應(yīng)在規(guī)費(fèi)中單獨(dú)列項。

四、建設(shè)單位在開工前將農(nóng)民工工傷保險費(fèi)預(yù)提后一次性撥付給總承包單位。

總承包單位應(yīng)將農(nóng)民工工傷保險費(fèi)作為�？�，及時以建設(shè)項目和總承包單位為名稱存入銀行賬戶，并以支票轉(zhuǎn)帳或托收的方式一次性向社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)繳納。

總承包單位在辦理繳費(fèi)時，需攜帶加蓋公章的含有建設(shè)項目名稱、工程總造價、工期等內(nèi)容的合同相關(guān)頁碼的復(fù)印件，填寫《北京社會保險單位信息登記表》(附件二)、《北京市建筑業(yè)農(nóng)民工工傷保險一次性躉繳匯總表》。匯總表中所列上年度職工月均工資應(yīng)按照市統(tǒng)計局公布的年職工均工資除以12個月(計算的結(jié)果四舍五入保留到“元”)填入。社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)即時核發(fā)標(biāo)明有建設(shè)項目名稱和總承包單位名稱的《社會保險登記證》。

五、總承包單位應(yīng)向已簽訂《關(guān)于代繳農(nóng)民工工傷保險費(fèi)協(xié)議》的分包企業(yè)，分別發(fā)給蓋有總承包項目部或項目主管部門公章的《社會保險登記證》的復(fù)印件。

六、按照《通知》第八條的規(guī)定，農(nóng)民工人員名冊及增減變化情況由用工企業(yè)按照市建委的規(guī)定及時輸入“北京市建筑業(yè)企業(yè)信息管理系統(tǒng)”。農(nóng)民工發(fā)生工傷時，以該系統(tǒng)中的人員名冊為準(zhǔn)。

七、根據(jù)《通知》第八條規(guī)定，總承包單位要認(rèn)真做好建設(shè)項目的實(shí)名制管理，及時匯總分包企業(yè)名冊和農(nóng)民工名冊，準(zhǔn)確掌握人員增減情況，并切實(shí)指導(dǎo)和督促分包企業(yè)落實(shí)實(shí)名制管理。

八、建設(shè)行政主管部門在審核建設(shè)項目安全監(jiān)督備案文件時，應(yīng)包括注明建設(shè)項目名稱和總承包單位名稱的《社會保險登記證》和注明建筑工程項目名稱工躉字樣的銀行托收單或繳費(fèi)發(fā)票的復(fù)印件，并加蓋公章。

建設(shè)項目一次性繳納工傷保險費(fèi)后，由總承包單位按照統(tǒng)一規(guī)定的式樣制作《建設(shè)項目農(nóng)民工工傷保險公示》(附件四)標(biāo)牌，在施工現(xiàn)場張貼或懸掛。

九、屬于本市總承包企業(yè)承包的分布在不同區(qū)縣的建設(shè)項目，可以在項目所在地的區(qū)縣社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)繳費(fèi)，也可在總承包單位注冊地的區(qū)縣社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)繳費(fèi);如果總承包單位是外地注冊的企業(yè)在京承攬工程的，可以到建設(shè)項目所在地的區(qū)縣社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)繳費(fèi)，也可在北京的辦公所在地的區(qū)縣社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)繳費(fèi)。

十、建設(shè)項目延期竣工的，在向社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理備案手續(xù)時，需攜帶以下證件、資料：

1、《北京市社會保險單位信息登記變更表》;

2、建設(shè)項目的《社會保險登記證》;

3、總承包單位的“工程延期施工報告”(報告需說明延期施工的起止日期)。

建設(shè)項目竣工后有保修、維修期的，在向社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理備案手續(xù)時，需攜帶以下證件、資料：

1、《北京市社會保險單位信息登記變更表》;

2、建設(shè)項目的《社會保險登記證》;

3、建設(shè)項目保修合同(合同中需注明保修期或維修期的起、止日期。

十一、農(nóng)民工發(fā)生工傷提出申請工傷認(rèn)定時，需填寫《工傷認(rèn)定申請表》并按“填表說明”準(zhǔn)備材料，同時出示建設(shè)項目《社會保險登記證》復(fù)印件，以及附有《關(guān)于代繳農(nóng)民工工傷保險協(xié)議》的分包合同。

十二、工傷人員門診、急診、急診留觀以及外地就醫(yī)治療的醫(yī)療費(fèi)，由專業(yè)承包、勞務(wù)分包企業(yè)(1?4級的由街道社保所)執(zhí)單據(jù)送勞動保障部門醫(yī)保中心審核后傳遞社保中心報銷。

十三、認(rèn)定工傷后傷殘評定為1?4級按月領(lǐng)取定期待遇的，由專業(yè)承包、勞務(wù)分包企業(yè)將協(xié)商的住院伙食補(bǔ)助費(fèi)一次性支付給工傷人員后，到社保中心辦理工傷保險轉(zhuǎn)移手續(xù)，持社保中心開具的轉(zhuǎn)移單以及《建筑業(yè)工傷證》，將工傷保險關(guān)系轉(zhuǎn)移到繳費(fèi)的區(qū)縣社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)所在地的街道社保所，由街道社保所按月辦理工傷待遇發(fā)放管理手續(xù)。

1?4級的工傷人員，每年1月份將當(dāng)?shù)毓�安派出所出具的生存證明郵寄給街道社保所，作為繼續(xù)享受待遇的憑證，未按時提交的將暫停待遇支付。

十四、1?4級工傷人員死亡的次月，其家屬向街道社保所提交醫(yī)療機(jī)構(gòu)死亡證明、當(dāng)?shù)毓�安派出所戶口注銷證明、被供養(yǎng)家屬的身份證復(fù)印件、有無生活來源的供養(yǎng)關(guān)系等證明材料辦理有關(guān)工傷保險待遇支付手續(xù)。超時限提交死亡證明在核定喪葬費(fèi)等項待遇時將多領(lǐng)取的傷殘津貼、護(hù)理費(fèi)扣還工傷保險基金。

十五、因工死亡農(nóng)民工的供養(yǎng)親屬辦理了核準(zhǔn)供養(yǎng)親屬撫恤金待遇手續(xù)后選擇按月領(lǐng)取定期待遇的，由農(nóng)民工所在專業(yè)承包企業(yè)、勞務(wù)分包企業(yè)到社保中心辦理工傷保險轉(zhuǎn)移手續(xù)，持社保中心開具的轉(zhuǎn)移單以及《建筑業(yè)工傷證》，將享受供養(yǎng)親屬撫恤金待遇人員的工傷保險關(guān)系轉(zhuǎn)到繳費(fèi)的區(qū)縣社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)所在地的街道社保所，由街道社保所按月辦理待遇發(fā)放管理手續(xù)。領(lǐng)取供養(yǎng)親屬撫恤金待遇的人員(18周歲以下子女除外)每年1月份將當(dāng)?shù)毓�安派出所出具的生存證明郵寄給街道社保所，作為繼續(xù)享受待遇的憑證，未按時提交的將暫停待遇支付。享受供養(yǎng)親屬撫恤金待遇的人員死亡，其家屬要在次月向街道社保所提交醫(yī)療機(jī)構(gòu)或有關(guān)部門出具的死亡證明辦理終止待遇手續(xù)，超時限提交死亡證明的一經(jīng)查實(shí)，將多領(lǐng)取的定期待遇退還工傷保險基金;屬于騙取工傷保險基金的，由勞動保障部門予以處罰。

十六、5?10級工傷人員傷情變化經(jīng)勞動能力鑒定達(dá)到 1?4級的，按照上述1?4級工傷人員辦理待遇手續(xù)。5?10級工傷人員隨單位轉(zhuǎn)入其它建設(shè)項目，在辦理《建筑業(yè)工傷證》變更手續(xù)時，要提交新項目參保證明，《建筑業(yè)工傷證》變更后繼續(xù)由工傷保險基金支付工傷待遇。5?10級工傷人員隨單位轉(zhuǎn)入到未以建設(shè)項目繳納工傷保險費(fèi)的施工工地工作后，將《建筑業(yè)工傷證》換為《工傷證》，專業(yè)承包、勞務(wù)分包企業(yè)按月繳納工傷保險費(fèi)的，繼續(xù)由工傷保險基金支付工傷待遇，未繳納工傷保險費(fèi)的，由專業(yè)承包、勞務(wù)分包企業(yè)支付工傷待遇。

十七、專業(yè)承包、勞務(wù)分包企業(yè)與認(rèn)定為工傷的農(nóng)民工終止或解除勞動關(guān)系，要根據(jù)勞動鑒定委員會的鑒定等級支付一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金和一次性傷殘就業(yè)補(bǔ)助金待遇，并負(fù)責(zé)將工傷證收回，辦理人員減少和終止工傷保險關(guān)系手續(xù)，未收回工傷證則由專業(yè)承包、勞務(wù)分包企業(yè)承擔(dān)責(zé)任。

十八、《通知》實(shí)施前已開工的建設(shè)項目，愿意選擇以建設(shè)項目一次性繳納工傷保險費(fèi)的，可以按《通知》的規(guī)定執(zhí)行，計算應(yīng)繳納工傷保險費(fèi)時，保險期按照合同工期總天數(shù)減去已施工的工期天數(shù)后除以30天進(jìn)行計算。在該建設(shè)項目改變繳費(fèi)方式之前已認(rèn)定的工傷人員，專業(yè)承包、勞務(wù)分包企業(yè)可持總承包單位證明辦理工傷證變更手續(xù)，繼續(xù)由工傷保險基金支付工傷待遇。

十九、為加強(qiáng)建筑業(yè)農(nóng)民工工傷保險管理工作，市、區(qū)縣勞動和社會保障局與市、區(qū)縣建委要建立信息臺，實(shí)現(xiàn)信息共享。農(nóng)民工工傷保險費(fèi)的收繳和支付情況應(yīng)公開透明，市勞動和社會保障局與市建委要按季通報項目報批情況、參保情況、資金使用情況、工傷事故情況，密切配合共同做好維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益的工作。