石家莊市商業(yè)服務(wù)業(yè)用房去庫(kù)存和發(fā)展房屋租賃市場(chǎng)細(xì)則

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)的若干意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2016〕39號(hào))和《河北省人民政府辦公廳關(guān)于加快培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)的實(shí)施意見(jiàn)》(冀政辦字〔2016〕140號(hào))的要求，進(jìn)一步促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展，結(jié)合我市商業(yè)辦公用房庫(kù)存較多，消化周期較長(zhǎng)的實(shí)際，制定以下細(xì)則：

1.合理安排商服用地供應(yīng)規(guī)模和時(shí)序，調(diào)控土地供應(yīng)節(jié)奏;以我市房地產(chǎn)市場(chǎng)長(zhǎng)期、健康發(fā)展為目標(biāo)，根據(jù)城市規(guī)劃要求和市場(chǎng)需求情況，科學(xué)制定年度國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃，適當(dāng)降低商服用地供應(yīng)總量。(牽頭單位：市國(guó)土局，配合單位：市規(guī)劃局)

2.開(kāi)展商業(yè)服務(wù)業(yè)用房存量系統(tǒng)性調(diào)查，掌握存量商業(yè)服務(wù)業(yè)用地、科技研發(fā)用地?cái)?shù)量和規(guī)劃可建面積情況;調(diào)查數(shù)據(jù)明確商業(yè)服務(wù)業(yè)用房庫(kù)存較大、消化周期較長(zhǎng)的區(qū)域，根據(jù)調(diào)查結(jié)果確定新建項(xiàng)目中的商業(yè)服務(wù)業(yè)用地比例，適度調(diào)整規(guī)劃指標(biāo)。(牽頭單位：市住建局，配合單位：市規(guī)劃局)

3.對(duì)于已出讓或劃撥、已開(kāi)發(fā)的商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施用地，原則上不再調(diào)整為居住用地;對(duì)于未出讓或劃撥、未開(kāi)發(fā)的商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施用地，位于新客站、老火車站、北站等區(qū)域規(guī)劃的商業(yè)服務(wù)業(yè)核心區(qū)，原則上不再調(diào)整為居住用地。

對(duì)于調(diào)查數(shù)據(jù)明確商業(yè)服務(wù)業(yè)用房庫(kù)存較大、消化周期較長(zhǎng)的區(qū)域，在滿足環(huán)保、日照、公共設(shè)施配套等相關(guān)要求的前提下，允許商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施用地調(diào)整為居住或其他用地性質(zhì)，并結(jié)合控規(guī)動(dòng)態(tài)維護(hù)方案合理確定調(diào)整比例，調(diào)整為居住用地的比例最高不應(yīng)超過(guò)60%。

市征收、土地、財(cái)政、規(guī)劃等部門和各區(qū)政府，對(duì)尚未列入房屋征收計(jì)劃、城中村改造計(jì)劃和土地收儲(chǔ)計(jì)劃的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全面梳理，規(guī)劃為商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施用地的建設(shè)項(xiàng)目暫緩列入改造計(jì)劃;對(duì)于位于商業(yè)辦公用房庫(kù)存量較大區(qū)域已經(jīng)列入改造計(jì)劃，且規(guī)劃為商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施用地的建設(shè)項(xiàng)目，暫緩供應(yīng)土地或發(fā)展除商業(yè)辦公以外的其他功能。已供地的商業(yè)服務(wù)業(yè)用地、已開(kāi)發(fā)的商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施，加大金融支持力度，鼓勵(lì)自持物業(yè)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)租賃，或發(fā)展其他功能。(牽頭單位：市規(guī)劃局，配合單位：市國(guó)土局)

4.商業(yè)服務(wù)業(yè)用房出現(xiàn)階段性空置的，鼓勵(lì)和支持各縣(市)、區(qū)出臺(tái)扶持政策，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，吸引企業(yè)和產(chǎn)業(yè)進(jìn)入，形成規(guī)模化租賃經(jīng)營(yíng)。(牽頭單位：各縣(市)、區(qū)政府)

5.鼓勵(lì)利用現(xiàn)有的商業(yè)辦公、工業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)建筑發(fā)展“大眾創(chuàng)業(yè)”、“互聯(lián)網(wǎng)+”等國(guó)家政策支持的新興產(chǎn)業(yè)及養(yǎng)老康復(fù)、文化體育、醫(yī)療衛(wèi)生等產(chǎn)業(yè)。對(duì)于商業(yè)辦公類建筑，變更使用功能后仍為民用的建設(shè)工程，申報(bào)消防設(shè)計(jì)審核(備案)時(shí)，不再重新辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》;對(duì)于工業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)類建筑，變更使用功能為民用的建設(shè)工程，且滿足相關(guān)環(huán)評(píng)、安評(píng)要求，規(guī)劃部門出具相關(guān)意見(jiàn)后，再行辦理消防設(shè)計(jì)審核(備案)。(牽頭單位：市規(guī)劃局，配合單位：市消防支隊(duì))

6.購(gòu)買商業(yè)辦公用房并合法穩(wěn)定居住的購(gòu)房人子女，符合相關(guān)入學(xué)條件后，由所購(gòu)商業(yè)辦公用房所屬縣(市)、區(qū)教育行政部門調(diào)劑安排入學(xué)。(牽頭單位：市教育局，配合單位：各縣(市)、區(qū)政府)

7.充分發(fā)揮市場(chǎng)作用，除法律法規(guī)有規(guī)定外，允許各種經(jīng)濟(jì)成分、各類投資主體設(shè)立房屋租賃企業(yè)，通過(guò)租賃、購(gòu)買等多渠道籌集房源，提高房屋租賃企業(yè)規(guī)模化、集約化、專業(yè)化水，滿足不斷增長(zhǎng)的房屋租賃需求。房屋租賃企業(yè)工商注冊(cè)登記可將房屋(住房)租賃作為企業(yè)名稱中的行業(yè)表述，經(jīng)營(yíng)范圍可為房屋租賃經(jīng)營(yíng)，按規(guī)定享受生活性服務(wù)業(yè)的相關(guān)政策支持。(牽頭單位：市住建局，配合單位：市工商局)

8.市住建部門要指導(dǎo)各縣(市)、區(qū)政府制定支持商業(yè)用房、住宅等改建為租賃住房的具體政策，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，優(yōu)化手續(xù)辦理流程。允許將現(xiàn)有住房按照國(guó)家和地方的住宅設(shè)計(jì)規(guī)范改造后出租，改造后的建設(shè)工程，應(yīng)符合國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求，依據(jù)法律法規(guī)應(yīng)申報(bào)消防行政許可(備案)的，應(yīng)按規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。鼓勵(lì)既有建筑按照設(shè)計(jì)規(guī)范及既有建筑節(jié)能改造相關(guān)規(guī)定進(jìn)行改造后出租，此類改造建筑享受國(guó)家和省既有建筑節(jié)能改造相關(guān)支持政策。(牽頭單位：市住建局、配合單位：市消防支隊(duì)、各縣(市)、區(qū)政府)

9.市住建部門、各縣(市)、區(qū)政府要支持引導(dǎo)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)改變經(jīng)營(yíng)方式，從單一的開(kāi)發(fā)銷售向租售并舉模式轉(zhuǎn)變，支持房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)拓展業(yè)務(wù)范圍，利用已建成房屋或新建房屋開(kāi)展租賃業(yè)務(wù);引導(dǎo)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)與房屋租賃企業(yè)合作，發(fā)展租賃地產(chǎn)。(牽頭單位：市住建局，配合單位：各縣(市)、區(qū)政府)

10.鼓勵(lì)個(gè)人、房屋中介機(jī)構(gòu)和物業(yè)服務(wù)企業(yè)開(kāi)展房屋租賃;鼓勵(lì)個(gè)人依法出租自有房屋，支持個(gè)人委托房屋租賃企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)出租房屋;充分發(fā)揮房屋中介機(jī)構(gòu)和物業(yè)服務(wù)企業(yè)在房屋租賃信息采集和租賃服務(wù)方面的作用，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)依法開(kāi)展房屋租賃經(jīng)營(yíng)。對(duì)合法改造房屋用于出租的，物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)提供相應(yīng)的便利。(責(zé)任單位：市住建局)

11.對(duì)依法登記備案的房屋租賃企業(yè)、機(jī)構(gòu)和個(gè)人，給予稅收優(yōu)惠政策支持。落實(shí)營(yíng)改增關(guān)于房屋租賃的有關(guān)政策，對(duì)個(gè)人出租房屋的，由按照5%的征收率減按1.5%繳納增值稅;對(duì)個(gè)人出租房屋月收入不超過(guò)3萬(wàn)元的，2017年底之前可按規(guī)定享受免征增值稅政策;對(duì)房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)提供住房租賃經(jīng)紀(jì)代理服務(wù)，適用6%的增值稅稅率;對(duì)一般納稅人出租在實(shí)施營(yíng)改增試點(diǎn)前取得的不動(dòng)產(chǎn)，允許選擇適用簡(jiǎn)易計(jì)稅辦法，按照5%的征收率繳納增值稅;對(duì)個(gè)人出租房屋取得的所得減按10%的稅率征收個(gè)人所得稅;對(duì)個(gè)人出租、承租房屋簽訂的租賃合同，免征印花稅。(責(zé)任單位：市國(guó)稅局)

12.鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)針對(duì)房屋租賃企業(yè)的融資需求，加快創(chuàng)新信貸產(chǎn)品和服務(wù)，優(yōu)化信貸辦理流程，加大對(duì)房屋租賃企業(yè)的信貸支持力度。對(duì)開(kāi)發(fā)建設(shè)并持有經(jīng)營(yíng)租賃房屋的企業(yè)，政策性金融機(jī)構(gòu)可比照保障房建設(shè)或者棚戶區(qū)改造貸款優(yōu)惠條件發(fā)放長(zhǎng)期低息貸款;房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)將已竣工庫(kù)存商品住房用于出租經(jīng)營(yíng)的，金融機(jī)構(gòu)可給予流動(dòng)資金貸款或房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)貸款展期支持;支持符合條件的房屋租賃企業(yè)發(fā)行短期融資券、中期票據(jù)、非定向債務(wù)融資工具以及不動(dòng)產(chǎn)證券化產(chǎn)品等，拓寬直接融資渠道。探索推進(jìn)房地產(chǎn)投資信托基金試點(diǎn)。(責(zé)任單位：市金融辦)

13.市住建部門、各縣(市)、區(qū)人民政府要認(rèn)真貫徹《商品房屋租賃管理辦法》(2010年12月1日住建部令第6號(hào))，嚴(yán)格落實(shí)房屋租賃合同登記備案制度;要建立房屋租賃信息服務(wù)與監(jiān)管臺(tái)，推行房屋租賃合同示范文本和合同網(wǎng)上簽約，逐步實(shí)現(xiàn)房屋租賃合同網(wǎng)上登記備案;建立相關(guān)市場(chǎng)主體信用記錄，推進(jìn)信息共享，對(duì)嚴(yán)重失信主體實(shí)施聯(lián)合懲戒。(牽頭單位：市住建局，配合單位：各縣(市)、區(qū)政府)

本細(xì)則自發(fā)布之日起執(zhí)行，有效期一年。