第一章　總則

第一條　為加強對城市房屋拆遷的管理，規范城市房屋拆遷行為，維護拆遷當事人的合法權益，保障城市房屋拆遷工作合法有序進行，根據國務院《城市房屋拆遷管理條例》和其他有關法律、行政法規的規定，結合本省實際，制定本條例。

第二條　在本省城市規劃區內的國有土地上實施房屋拆遷，并需要對被拆遷人補償、安置的，適用本條例。

第三條　本條例所稱拆遷當事人包括拆遷人、被拆遷人、被拆遷房屋承租人，拆遷人是指取得房屋拆遷許可證的單位，被拆遷人是指被拆遷房屋的所有權人。

第四條　城市房屋拆遷必須符合城市規劃，有利于城市舊區改造，有利于改善城市環境和居民居住條件，有利于保護城市歷史文化和文物古跡。

第五條　省人民政府建設行政主管部門對全省城市房屋拆遷工作實施監督管理。

設區的市、縣（市）人民政府和地區行政公署負責管理房屋拆遷工作的部門對本行政區域內的城市房屋拆遷工作實施監督管理。

縣級以上人民政府土地行政主管部門依照有關法律、法規的規定，負責與城市房屋拆遷有關的土地管理工作。

縣級以上人民政府其他有關部門應當依照有關法律、法規和本條例的規定，互相配合，共同做好城市房屋拆遷工作。

第二章　拆遷管理

第六條　設區的市、縣（市）人民政府城市規劃行政主管部門應當組織編制城市舊區改造控制性詳細規劃，并依法報經批準。城市房屋拆遷的街區應當具有批準的修建性詳細規劃。

設區的市、縣（市）人民政府應當組織有關部門，按照城市總體規劃和城市舊區改造控制性詳細規劃的要求，根據當地社會經濟發展水，制定城市房屋拆遷的中長期計劃和年度計劃。房屋拆遷年度計劃應當報上一級人民政府備案。

對涉及拆遷的建設項目，城市規劃行政主管部門在審批前，應當以適當形式予以公示，充分聽取擬拆遷范圍內利害關系人的意見。建設項目規劃一經批準，建設單位不得擅自變更；確需變更的，必須經城市規劃行政主管部門重新審批。城市規劃行政主管部門在批準其變更前，應當重新進行公示。

不符合前三款規定的，不得實施房屋拆遷。

第七條　拆遷房屋的單位依法取得房屋拆遷許可證后，方可實施拆遷。申請房屋拆遷許可證，應當向房屋所在地設區的市、縣（市）房屋拆遷管理部門（以下簡稱房屋拆遷管理部門）提交下列資料：

（一）建設項目批準文件；

（二）建設用地規劃許可證；

（三）國有土地使用權批準文件；

（四）拆遷計劃和拆遷方案；

（五）辦理存款業務的金融機構出具的拆遷補償安置資金證明；

（六）產權清晰、無爭議的安置用房證明。前款第四項規定的拆遷計劃，應當包括拆遷范圍、拆遷方式、拆遷期限、工程開工和竣工時間；拆遷方案應當包括拆遷補償安置資金預算、臨時周轉用房和用于產權調換安置用房的安排。

第八條　拆遷房屋的單位申請領取房屋拆遷許可證時，其拆遷補償安置資金不得低于拆遷總預算的百分之八十，拆遷房屋的單位提供的用于安置的現房價值可以折價計入，但不得高于拆遷補償安置資金的百分之三十，安置用房的價值依據拆遷房屋的單位提供的評估機構的評估報告確定；拆遷補償安置資金的不足部分由拆遷房屋的單位在房屋拆遷管理部門規定的期限內補足。

第九條　拆遷補償安置資金應當專款專用，拆遷房屋的單位不得以抽逃、轉移等方式挪作他用。

拆遷房屋的單位應當與辦理存款業務的金融機構簽訂房屋拆遷補償安置資金專款使用協議，并在領取房屋拆遷許可證時報房屋拆遷管理部門備案；房屋拆遷管理部門應當加強對拆遷補償安置資金使用情況的監督檢查。

第十條　房屋拆遷管理部門應當自收到房屋拆遷單位的申請之日起30日內，對申請事項進行審查。經審查符合本條例第七、八、九條規定的，頒發房屋拆遷許可證；不符合其規定的，不予頒發房屋拆遷許可證，并應當作出書面答復，說明理由。

房屋拆遷管理部門應當加強對領取房屋拆遷許可證的拆遷人實施拆遷情況的監督檢查。

第十一條　房屋拆遷管理部門應當自發放房屋拆遷許可證之日起5日內，將房屋拆遷許可證中載明的拆遷人、拆遷范圍、拆遷期限等事項，在拆遷范圍內予以公告。

房屋拆遷管理部門和拆遷人應當向被拆遷人做好宣傳、解釋工作。

第十二條　房屋拆遷管理部門依據建設用地規劃許可證和國有土地使用權批準文件，確定拆遷范圍后，拆遷范圍內的單位和個人，不得進行下列活動：

（一）新建、擴建、改建房屋及其附屬物；

（二）改變房屋和土地用途；

（三）建立新的房屋租賃關系。房屋拆遷管理部門應當就前款所列事項，書面通知有關部門暫停辦理相關手續。暫停辦理的書面通知應當載明暫停期限。暫停期限最長不得超過1年；拆遷人需要延長暫停期限的，應當經房屋拆遷管理部門批準，延長暫停期限不得超過1年。

城市規劃行政主管部門應當書面通知拆遷范圍內已取得建設工程規劃許可證的單位和個人停止房屋及其附屬物的新建、改建和擴建。

第十三條　拆遷人應當自領取房屋拆遷許可證之日起5日內，在拆遷范圍內公示下列內容，公示時間不得少于30日：

（一）建設用地規劃許可證；

（二）房屋拆遷許可證；

（三）拆遷計劃和拆遷方案；

（四）拆遷補償安置資金落實情況；

（五）其他需要公示的內容。

第十四條　拆遷人與被拆遷人應當依法簽訂書面房屋拆遷補償安置協議。

拆遷租賃房屋的，拆遷人應當與被拆遷人、房屋承租人依法簽訂書面房屋拆遷補償安置協議。

拆遷人應當自房屋拆遷補償安置協議簽訂之日起15日內，向房屋拆遷管理部門備案。

第十五條　實行貨幣補償的，房屋拆遷補償安置協議應當載明下列事項：

（一）被拆遷房屋的地點、建筑面積、結構型式、層次、戶型、朝向和土地使用權取得方式等基本情況；

（二）貨幣補償金額及其支付辦法和期限；

（三）搬遷期限；

（四）搬遷補助費、其他拆遷補償費用及其支付辦法和期限；

（五）違約責任與爭議解決方式；

（六）當事人認為需要明確的其他事項。

第十六條　實行房屋產權調換的，房屋拆遷補償安置協議除載明本條例第十五條規定的（一）、（三）、（四）、（五）、（六）項事項外，還應當載明下列事項：

（一）安置用房的地點、建筑面積、結構型式、層次、戶型和朝向等情況；

（二）搬遷過渡方式和過渡期限；

（三）周轉用房地點、建筑面積、結構型式、層次及水、電、氣、暖等生活設施情況；

（四）房屋產權調換差價結算辦法和時間；

（五）臨時安置補助費支付辦法和期限。

第十七條拆遷補償安置資金和對被拆遷人的安置不落實的，不得實施拆遷。

第十八條　在拆遷期限內，拆遷人不得實施造成未搬遷的被拆遷人或者房屋承租人用水、用電、用氣、取暖中斷以及排污、交通阻斷等影響生產、生活的行為。

第十九條　被拆遷房屋有下列情形之一的，由拆遷人提出房屋拆遷補償安置方案，經房屋拆遷管理部門審核同意后實施拆遷：

（一）有產權糾紛的；

（二）產權人下落不明的；

（三）暫時無法確定產權人的。房屋拆遷前，拆遷人應當就被拆遷房屋的有關事項，向公證機關辦理證據保全。

第三章　拆遷補償與安置

第二十條　拆遷人應當依法對被拆遷人給予補償、安置；被拆遷人應當在搬遷期限內完成搬遷。

拆遷補償的方式可以實行貨幣補償，也可以實行房屋產權調換。除國家另有規定外，被拆遷人可以依法選擇拆遷補償方式。

被拆遷房屋的貨幣補償金額和所調換房屋的價格，根據其區位、用途、結構型式、建筑面積、裝飾裝修等因素，由拆遷人和被拆遷人協商確定；協商不成的，以房地產市場評估價格確定。房屋拆遷價格評估辦法由省人民政府制定。

第二十一條　被拆遷房屋有下列情形之一的，不予補償；

（一）違章建筑和超過批準期限的臨時建筑；

（二）拆遷范圍確定并公告后，新建房屋和擴建、改建房屋的部分。

第二十二條　被拆遷房屋的建筑面積，依據房屋所有權證的記載確認。

被拆遷房屋的用途，以房屋所有權證的記載為準；房屋所有權證未記載用途的，由設區的市、縣（市）房屋所有權登記管理部門依據城市規劃行政主管部門提供的合法有效文件進行確認。

第二十三條　因拆遷非住宅房屋造成經營者停產、停業的，拆遷人應當給予適當補償。

拆遷范圍內產權性質為住宅，拆遷許可證頒發前已依法取得營業執照的，拆遷人應當根據其經營年限及納稅實際情況給予適當補償。

前兩款規定的具體補償辦法，由省人民政府制定。

第二十四條　拆遷學校、醫院、體育場館、幼兒園等用于社會公益事業的房屋及其附屬物，拆遷人應當依照有關法律、法規的規定和城市規劃的要求予以重建，或者給予貨幣補償。

第二十五條　房屋拆遷中涉及軍事設施、教堂、寺廟、文物古跡、歷史文化名城、歷史文化街區的，依照有關法律、法規的規定辦理。房屋拆遷中涉及古樹名木的，應當依法予以保護；其他花木、綠地，按照城市規劃不能保留的，拆遷人應當按照有關規定進行補栽、補種或者補償。

第二十六條　城市房屋拆遷需要遷移公共設施或者各種管線的，由所有權人按照城市規劃自行遷移，所需遷移費用，由拆遷人給予補償。補償金額和支付方式由雙方當事人協商確定。

第二十七條　實行房屋產權調換的，被拆遷人有權要求拆遷人提供的安置用房不小于被拆遷房屋原建筑面積。拆遷人與被拆遷人應當結算被拆遷房屋和安置用房的差價。

被拆遷房屋和安置用房的價格按照房地產市場評估價格確定。

拆遷人應當協助被拆遷人辦理安置用房的房屋所有權和土地使用權變更登記手續，并提供必要的證明文件。

第二十八條　享受城市最低生活保障待遇的被拆遷人，僅有一處住宅房屋且被拆遷房屋建筑面積小于45方米，實行產權調換的，拆遷人應當提供建筑面積不小于45方米的成套住宅作為安置用房，安置用房45方米以內的部分不結算差價，超過45方米的部分，按房地產市場價格結算。

房屋拆遷管理部門應當將享受前款規定條件的被拆遷人，在拆遷范圍內進行公示，接受社會監督。

第二十九條　拆遷人提供的安置用房，必須符合有關法律、法規的規定，符合有關技術、質量、安全標準。

第三十條　安置用房為期房的，低層和多層房屋的過渡期限不得超過2年；中高層和高層房屋的過渡期限不得超過3年。過渡期限應當自被拆遷人搬遷之日起計算。

第三十一條　在房屋拆遷過渡期限內，被拆遷人或者房屋承租人自行解決住房的，拆遷人應當自被拆遷人搬遷之月起3個月內支付臨時安置補助費。臨時安置補助費按照當地租賃與被拆遷房屋相當面積、區域的住宅房屋所需費用的均價格確定。被拆遷人或者房屋承租人使用拆遷人提供的周轉房的，拆遷人不再支付臨時安置補助費。

因拆遷人的責任延長過渡期限的，對自行解決住房的被拆遷人或者房屋承租人，拆遷人應當自逾期之月起按照原規定標準的3倍支付臨時安置補助費；拆遷人已提供周轉用房的，除繼續提供周轉用房外，還應當自逾期之月起支付臨時安置補助費。

第三十二　條被拆遷房屋實行貨幣補償的，拆遷人應當在支付被拆遷人房屋補償安置資金時，一并支付搬遷補助費；被拆遷房屋有承租人的，拆遷人應當將搬遷補助費支付承租人。

被拆遷房屋實行產權調換的，拆遷人應當支付被拆遷人或者房屋承租人的搬遷補助費。被拆遷人或者房屋承租人從周轉房遷往安置用房時，拆遷人應當再次支付搬遷補助費。

第三十三　條搬遷補助費和臨時安置補助費的標準，由省人民政府規定。

第四章拆遷評估

第三十四條　設區的市、縣（市）人民政府應當根據省人民政府制定的房屋拆遷價格評估辦法，每年制定并公布一次當地不同區位的房屋拆遷評估指導價。

第三十五條　拆遷人領取房屋拆遷許可證后，應當委托房地產價格評估機構，依據房屋拆遷評估指導價對被拆遷房屋進行評估，確定拆遷范圍內被拆遷房屋補償標準參考價格，并將被拆遷房屋的評估因素、評估依據等主要情況在被拆遷范圍內公示，接受社會監督。公示時間不得少于10日。

第三十六條　被拆遷房屋的評估應當由具有房地產價格評估資質的機構依據房屋拆遷評估指導價進行評估。

房地產價格評估應當遵守房地產估價規范，做到公開、公、公正。

房地產價格評估報告應當由注冊房地產估價師簽字并經其所在評估機構蓋章。

第三十七條　設區的市房屋拆遷管理部門應當建立房地產價格評估技術鑒定專家庫。

技術鑒定專家應當具備連續從事房地產價格評估工作5年以上執業經歷的注冊房地產估價師資格。

第三十八　條房屋拆遷價格評估的估價時點為房屋拆遷許可證頒發之日；延長拆遷期限的，估價時點為批準延長拆遷期限之日。

第三十九　條拆遷人與被拆遷人就房屋拆遷補償價格達不成協議的，應當在10日內協商確定房地產價格評估機構；協商不成的，經當事人申請，由房屋拆遷管理部門組織拆遷人、被拆遷人隨機抽取具有房地產價格評估資質的房地產評估機構進行評估。

前款規定的評估費用由拆遷人支付。

第四十條　房屋拆遷當事人應當協助房地產價格評估機構進行評估，提供有關資料，配合實地勘察。

第四十一條　拆遷人與被拆遷人對房地產價格評估機構的評估結果認可的，依照該評估結果進行補償。對評估結果有異議的，可以委托其他房地產價格評估機構重新進行評估。評估費用由委托方支付。

重新評估結果與原評估結果的誤差范圍在3％之內的，采用原評估結果。重新評估結果與原評估結果的誤差范圍超過3％的，房屋拆遷當事人可以協商解決；協商不成的，經當事人申請，由所在地設區的市房屋拆遷管理部門組織拆遷人、被拆遷人從專家庫中隨機抽取5人以上的專家組成房地產價格評估技術鑒定專家委員會，對評估結果進行鑒定。經鑒定維持其中一個評估結果的，鑒定費用由申請鑒定的當事人承擔；經鑒定需要重新評估的，重新評估的費用和鑒定費用由原來兩個評估機構分攤。

第五章拆遷糾紛裁決

第四十二條　拆遷補償安置協議訂立后，被拆遷人或者房屋承租人在搬遷期限內拒絕搬遷的，拆遷人可以依法向仲裁委員會申請仲裁，也可以依法向人民法院起訴，訴訟期間，拆遷人可以依法申請人民法院先予執行。

第四十三條　房屋拆遷人與被拆遷人或者拆遷人、被拆遷人與房屋承租人達不成拆遷補償安置協議的，當事人可以向被拆遷房屋所在地房屋拆遷管理部門申請裁決；房屋拆遷管理部門是被拆遷人的，向被拆遷房屋所在地設區的市、縣（市）人民政府申請裁決。

第四十四條　申請裁決應當符合下列條件：

（一）申請人是拆遷當事人；

（二）有明確的被申請人；

（三）有具體的裁決請求、事實與理由；

（四）申請人提出申請的時間最遲不得超過拆遷期限屆滿前30日。

第四十五條　申請裁決的當事人，應當向裁決機關提交書面申請，同時按照被申請人人數提交申請書副本。

申請書應當載明下列事項：

（一）當事人的姓名、性別、年齡、職業、工作單位、身份證明和住所，法人或者其他組織的名稱、住所和法定代表人或者負責人的姓名、職務；

（二）裁決請求和所根據的事實與理由；

（三）證據和證據來源，證人姓名、身份證明和住所；

（四）其他需要說明的內容。

第四十六條　申請人是拆遷人的，還應當提供下列資料：

（一）房屋拆遷許可證；

（二）被拆遷房屋和安置用房的結構、建筑面積、面示意圖以及相應的評估報告；

（三）其他需要提供的資料。因被拆遷人或者房屋承租人拒絕配合，拆遷人無法提供被拆遷房屋結構、建筑面積、面示意圖及其評估報告的，可以在申請書中做出說明并提供相應的證明材料，裁決機關經核實情況屬實的，可以受理。

第四十七條　申請人是被拆遷人或者房屋承租人的，還應當提供下列資料：

（一）房屋所有權證明或者租賃關系證明；

（二）戶口簿、身份證等合法身份證明；

（三）其他需要提供的資料。

第四十八條　裁決機關應當自收到裁決申請書之日起10日內進行審查。符合受理條件的，向申請人發送受理通知書；不符合受理條件的，向申請人發送不予受理通知書，并說明理由。

裁決機關應當自受理裁決申請之日起10日內將申請書副本發送被申請人。被申請人自收到申請書副本之日起10日內向裁決機關提交書面答復。

第四十九條　裁決機關裁決城市房屋拆遷糾紛，應當根據自愿和合法的原則進行調解；調解不成的，應當自受理申請裁決之日起30日內作出裁決。

第五十條　裁決機關裁決城市房屋拆遷糾紛，應當堅持公開、公、公正的原則。

裁決機關工作人員與裁決事項有利害關系的，應當回避。裁決機關裁決時，當事人要求舉行聽證的，裁決機關應當組織聽證。

第五十一條　拆遷當事人對裁決機關不予受理裁決申請的決定，或者裁決不服的，可以依法申請行政復議，也可以依法向人民法院起訴。

第五十二條　拆遷人依照本條例規定已對被拆遷人給予貨幣補償，或者對被拆遷人、房屋承租人提供安置用房、周轉用房，被拆遷人或者房屋承租人在裁決規定的搬遷期限內未搬遷的，由房屋所在地設區的市、縣（市）人民政府責成有關部門強制拆遷，或者由房屋拆遷管理部門依法申請人民法院強制拆遷。

實施強制拆遷前，拆遷人應當就被拆除房屋的有關事項，向公證機關辦理證據保全。

第六章　法律責任

第五十三條　違反本條例第十八條規定，在拆遷期限內，因拆遷人的行為造成未搬遷的被拆遷人或者房屋承租人用水、用電、用氣、取暖中斷以及排污、交通阻斷等影響生產、生活的，由房屋拆遷管理部門責令改正，情節嚴重的，處以3萬元以上5萬元以下的罰款；造成損失的，拆遷人應當依法給予賠償。

第五十四條　違反本條例有關規定，房地產評估價格顯失公正的，評估結果無效；對當事人造成損失的，房地產評估機構應當依法承擔賠償責任，并由房屋拆遷管理部門對房地產評估機構給予警告、依法降低資質等級，情節嚴重的吊銷資質證書。

第五十五條　違反本條例第六條、第五十條規定的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予警告、記過、記大過的行政處分；造成嚴重后果的，依法給予降級、撤職、開除的行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十六條　有下列行為之一的，對房屋拆遷管理部門直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分：

（一）違反本條例規定核發房屋拆遷許可證以及其他批準文件的；

（二）核發房屋拆遷許可證以及其他批準文件后不履行監督管理職責，或者對違法行為不予查處的；

（三）未按本條例規定發布拆遷公告的；

（四）房屋拆遷管理部門實施房屋拆遷的；

（五）違反本條例規定實施強制拆遷的；

（六）違反本條例規定的其他行為。有前款行為，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七章　附則

第五十七條　在本省城市規劃區外的國有土地上實施房屋拆遷，并需要對被拆遷人補償、安置的，參照本條例執行。

第五十八條　在本省城市規劃區內的集體土地上實施房屋拆遷，并需要對被拆遷人補償、安置的，依照有關法律、法規的規定辦理。

第五十九條　本條例自2004年1月1日起施行。