福州市志愿服務(wù)條例

(8月29日福州市第十四屆人民代表大會(huì)常委會(huì)第二十一次會(huì)議通過，9月26日福建省第十二屆人民代表大會(huì)常委會(huì)第十一次會(huì)議批準(zhǔn))

第一章總則

第一條為了鼓勵(lì)和規(guī)范志愿服務(wù)活動(dòng)，倡導(dǎo)奉獻(xiàn)、友愛、互助、進(jìn)步的志愿服務(wù)精神，保障志愿者及志愿服務(wù)組織的合法權(quán)益，促進(jìn)志愿服務(wù)事業(yè)發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條本市行政區(qū)域內(nèi)開展志愿服務(wù)活動(dòng)適用本條例。

第三條本條例所稱志愿服務(wù)，是指不以獲取報(bào)酬為目的，自愿奉獻(xiàn)時(shí)間、智力、體力和技能等，幫助他人、服務(wù)社會(huì)的公益行為。

本條例所稱志愿服務(wù)組織，是指依法登記，從事志愿服務(wù)活動(dòng)的非營利性社會(huì)組織。

本條例所稱志愿者，是指經(jīng)登記或者注冊(cè)從事志愿服務(wù)的自然人。

第四條　志愿服務(wù)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循自愿、等、無償、互助的原則。

第五條市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)將志愿服務(wù)事業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，支持、引導(dǎo)并促進(jìn)志愿服務(wù)事業(yè)的發(fā)展。

第六條市、縣(市、區(qū))精神文明建設(shè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)志愿服務(wù)工作。

民政部門負(fù)責(zé)開展志愿服務(wù)組織登記、志愿服務(wù)記錄規(guī)范等工作，并會(huì)同有關(guān)部門推行志愿者統(tǒng)一注冊(cè)制度。公安、工商、人力資源和社會(huì)保障、城市管理等部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，對(duì)志愿服務(wù)活動(dòng)給予支持和保障。

工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等單位應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，指導(dǎo)志愿服務(wù)活動(dòng)的開展。

第七條市、縣(市、區(qū))志愿者聯(lián)合會(huì)是由各類志愿服務(wù)組織和個(gè)人組成的志愿者聯(lián)合組織，應(yīng)當(dāng)對(duì)會(huì)員加強(qiáng)自律管理，維護(hù)志愿服務(wù)組織、志愿者的合法權(quán)益。

第八條任何單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)尊重志愿者和志愿服務(wù)組織，不得阻礙和干擾志愿服務(wù)活動(dòng)。

第九條國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和其他組織應(yīng)當(dāng)宣傳志愿服務(wù)精神，鼓勵(lì)和支持志愿服務(wù)活動(dòng)。

廣播、電視、報(bào)刊和網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體應(yīng)當(dāng)對(duì)志愿服務(wù)活動(dòng)進(jìn)行公益性宣傳，提高公民志愿服務(wù)意識(shí)，推動(dòng)志愿服務(wù)活動(dòng)廣泛深入開展。

鼓勵(lì)將志愿服務(wù)精神納入市民公約、村規(guī)民約、行業(yè)規(guī)范和學(xué)生守則。

第二章志愿服務(wù)組織

第十條　申請(qǐng)成立志愿服務(wù)組織的，應(yīng)當(dāng)依法向民政部門登記。

民政部門應(yīng)當(dāng)公開依法辦理社團(tuán)登記的志愿服務(wù)組織基本信息。

第十一條　志愿服務(wù)組織應(yīng)當(dāng)依據(jù)章程，組織志愿者開展志愿服務(wù)活動(dòng)。

第十二條志愿服務(wù)組織履行下列職責(zé)：

(一)制定志愿服務(wù)各項(xiàng)制度;

(二)招募、登記、培訓(xùn)、考核、獎(jiǎng)勵(lì)志愿者;

(三)組織實(shí)施志愿服務(wù)活動(dòng);

(四)開展志愿服務(wù)記錄，如實(shí)記錄志愿者服務(wù)時(shí)間、內(nèi)容及質(zhì)量;

(五)建立志愿者服務(wù)檔案，并根據(jù)志愿者申請(qǐng)，如實(shí)出具相關(guān)證明;

(六)開展志愿服務(wù)的宣傳、合作、交流活動(dòng);

(七)為志愿者提供必要的幫助，維護(hù)其合法權(quán)益;

(八)志愿者參加志愿服務(wù)活動(dòng)，因不可抗力或者第三人原因受到損害，給予適當(dāng)補(bǔ)償或者依法協(xié)助向第三人索賠;

(九)志愿服務(wù)組織章程規(guī)定的其他職責(zé)。

志愿服務(wù)組織應(yīng)當(dāng)通過適當(dāng)方式公示其服務(wù)范圍、具體職責(zé)和聯(lián)系方式。

第十三條志愿服務(wù)組織應(yīng)當(dāng)對(duì)注冊(cè)志愿者發(fā)放志愿者證。

第十四條　志愿服務(wù)組織應(yīng)當(dāng)對(duì)志愿者的個(gè)人信息保密，未經(jīng)志愿者本人同意，志愿服務(wù)組織不得公開或者向第三方提供。

第十五條志愿服務(wù)組織應(yīng)當(dāng)依法籌集、使用和管理志愿服務(wù)活動(dòng)資金、物資。對(duì)籌集的資金、物資應(yīng)當(dāng)建立接收、登記、管理制度，并向社會(huì)公開使用情況。對(duì)捐贈(zèng)資金、物資的支配和使用應(yīng)當(dāng)尊重捐贈(zèng)者的意愿，并向其通報(bào)使用情況。

志愿服務(wù)經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)設(shè)立專戶，專款專用。

第十六條　志愿服務(wù)組織安排志愿者參加志愿服務(wù)活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)與志愿者的年齡、健康狀況等條件相適應(yīng)，與志愿服務(wù)項(xiàng)目所要求的知識(shí)技能相適應(yīng)，不得安排志愿者從事超出其自身能力的志愿服務(wù)活動(dòng)。

第三章志愿者

第十七條志愿者從事志愿服務(wù)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的民事行為能力。

限制民事行為能力人，經(jīng)其監(jiān)護(hù)人同意，可以參加與其年齡、智力狀況相適應(yīng)的志愿服務(wù)活動(dòng)。

第十八條志愿者享有下列權(quán)利：

(一)自愿參加或者退出志愿服務(wù)組織;

(二)自主選擇參加志愿服務(wù)活動(dòng);

(三)獲得所參與志愿服務(wù)活動(dòng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的信息;

(四)獲得從事志愿服務(wù)活動(dòng)所必要的物質(zhì)條件和安全保障;

(五)獲得志愿服務(wù)所需的知識(shí)和技能培訓(xùn);

(六)對(duì)志愿服務(wù)活動(dòng)提出建議，對(duì)志愿服務(wù)組織進(jìn)行監(jiān)督;

(七)自身遇到困難時(shí)優(yōu)先獲得志愿服務(wù);

(八)法律法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。

第十九條志愿者應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

(一)提供志愿服務(wù)時(shí)應(yīng)當(dāng)征得志愿服務(wù)對(duì)象的同意;

(二)履行志愿服務(wù)承諾;

(三)維護(hù)志愿服務(wù)對(duì)象的合法權(quán)益，保守志愿服務(wù)對(duì)象的個(gè)人隱私等信息;

(四)維護(hù)志愿者、志愿服務(wù)組織的形象和聲譽(yù);

(五)法律法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。

第四章志愿服務(wù)

第二十條　志愿服務(wù)范圍包括助老扶弱、扶貧濟(jì)困、社區(qū)服務(wù)、公共文明引導(dǎo)、大型社會(huì)活動(dòng)、科教服務(wù)、環(huán)境保護(hù)、文化傳播傳承、搶險(xiǎn)救災(zāi)、人道服務(wù)等關(guān)愛他人、關(guān)愛社會(huì)、關(guān)愛自然的社會(huì)公益活動(dòng)。

第二十一條需要志愿服務(wù)的組織或者個(gè)人，可以向志愿服務(wù)組織提出申請(qǐng)。申請(qǐng)時(shí)必須提供與志愿服務(wù)有關(guān)的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整信息，說明潛在的風(fēng)險(xiǎn)，并按照志愿服務(wù)組織的要求提供相關(guān)材料。

志愿服務(wù)組織應(yīng)當(dāng)及時(shí)答復(fù)，不能提供服務(wù)的應(yīng)當(dāng)予以說明。

第二十二條在開展志愿服務(wù)活動(dòng)時(shí)，志愿服務(wù)組織應(yīng)當(dāng)使用統(tǒng)一的志愿服務(wù)標(biāo)識(shí)。

第二十三條　志愿服務(wù)組織在組織志愿服務(wù)活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)公布志愿服務(wù)活動(dòng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的信息，并告知志愿者注意事項(xiàng)。

第二十四條接受志愿服務(wù)的組織和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)為志愿者提供必要的物質(zhì)、安全保障。

組織搶險(xiǎn)、救災(zāi)等可能存在高風(fēng)險(xiǎn)的志愿服務(wù)活動(dòng)時(shí)，志愿服務(wù)組織應(yīng)當(dāng)為參加志愿服務(wù)的志愿者辦理相應(yīng)的人身保險(xiǎn)。

第二十五條除搶險(xiǎn)救災(zāi)、應(yīng)急援助活動(dòng)外，志愿服務(wù)組織舉行重大的志愿服務(wù)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)提前將志愿服務(wù)計(jì)劃報(bào)送精神文明建設(shè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)備案，并在活動(dòng)結(jié)束之日起二十個(gè)工作日內(nèi)將志愿服務(wù)活動(dòng)情況報(bào)送精神文明建設(shè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)。

第二十六條有下列情形之一的，志愿者、志愿服務(wù)組織和志愿服務(wù)對(duì)象之間應(yīng)當(dāng)簽訂書面協(xié)議，明確志愿服務(wù)內(nèi)容、要求以及三方權(quán)利義務(wù)：

(一)可能危及志愿者人身安全和身心健康的志愿服務(wù);

(二)為大型社會(huì)活動(dòng)提供的志愿服務(wù);

(三)服務(wù)時(shí)間長達(dá)三個(gè)月以上的志愿服務(wù)。

第二十七條任何組織和個(gè)人不得利用志愿服務(wù)組織、志愿者、志愿服務(wù)標(biāo)識(shí)或者以志愿服務(wù)組織、志愿者的名義進(jìn)行營利性活動(dòng)及與志愿服務(wù)無關(guān)的活動(dòng)。

任何組織和個(gè)人不得強(qiáng)行指派志愿服務(wù)組織、志愿者提供服務(wù)。

第五章保障和激勵(lì)

第二十八條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將志愿服務(wù)工作經(jīng)費(fèi)列入年度財(cái)政預(yù)算，支持和保障本行政區(qū)域內(nèi)的志愿服務(wù)活動(dòng)的正常開展，對(duì)志愿服務(wù)活動(dòng)中作出重大貢獻(xiàn)的，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十九條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)基層群眾自治組織設(shè)立志愿服務(wù)站，并為志愿服務(wù)站的設(shè)立及活動(dòng)開展提供必要的經(jīng)費(fèi)與場所支持。

志愿服務(wù)站負(fù)責(zé)收集志愿服務(wù)需求信息、實(shí)現(xiàn)志愿服務(wù)需求對(duì)接、記錄志愿服務(wù)情況等工作。

第三十條學(xué)校、家庭和社會(huì)應(yīng)當(dāng)將志愿服務(wù)意識(shí)納入青少年道德教育中，鼓勵(lì)和支持青少年參加力所能及的志愿服務(wù)活動(dòng)。

第三十一條　建立志愿者服務(wù)星級(jí)評(píng)定和激勵(lì)制度。星級(jí)評(píng)定和激勵(lì)制度由市人民政府制定。

第三十二條文明單位、文明行業(yè)、文明村鎮(zhèn)等創(chuàng)建活動(dòng)應(yīng)當(dāng)將開展志愿服務(wù)活動(dòng)的成效作為考核的重要內(nèi)容。

第六章法律責(zé)任

第三十三條志愿服務(wù)組織及其工作人員在記錄志愿服務(wù)或者出具志愿服務(wù)證明時(shí)弄虛作假的，由有關(guān)主管部門責(zé)令改正，并予以通報(bào);情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究法律責(zé)任。

第三十四條利用志愿服務(wù)組織、志愿者、志愿服務(wù)標(biāo)識(shí)或者以志愿服務(wù)組織、志愿者的名義進(jìn)行營利性活動(dòng)或者非法活動(dòng)的，由公安、民政、工商、人力資源和社會(huì)保障等部門按照職責(zé)依法追究法律責(zé)任。

第七章附則

第三十五條志愿服務(wù)組織組織志愿者到本市行政區(qū)域外從事志愿服務(wù)活動(dòng)，參照本條例的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十六條本條例自12月1日起施行。