大风车考试网-在线学习网络资源平台!

所在位置:大風車考試網 > 規章制度 > 正文

年內蒙自治區呼倫湖國家級自然保護區條例草案的說明

2024-05-25 07:31:38 大風車考試網

一、制定《內蒙古自治區呼倫湖國家級自然保護區條例》的必要性

呼倫湖為我國第四大淡水湖,呼倫湖國家級自然保護區位于呼倫貝爾市新巴爾虎右旗、新巴爾虎左旗、滿洲里市和扎賚諾爾區境內,屬于野生動物類型、濕地生態系統類型、草原生態系統類型的綜合型自然保護區,面積七十四萬公頃。呼倫湖在調節氣候、涵養水源、防止荒漠化以及維系周邊草原生態系統衡等方面具有極其重要的生態功能,是我國北方生態屏障的重要組成部分。多年來,盡管呼倫貝爾市政府及有關部門做了大量保護管理工作,但是隨著經濟社會的發展,在保護區的建設、保護和管理當中也出現了一些亟待解決的新問題。一是在保護區私搭亂建房屋的現象存在增長的趨勢,不僅對保護區整體環境和景觀造成了不利影響,還給管護工作增加了難度;二是為了追逐利益,破壞保護區的設施、設備和自然植被以及捕獵野生動物的現象時有發生;三是隨著保護區旅游業的快速發展,旅游資源有序開發和有效管理也亟待規范。因此,為了有效保護呼倫湖的生態環境,按照國家級自然保護區實現“一區一條例”的要求,制定《內蒙古自治區呼倫湖國家級自然保護區條例》十分必要。

二、起草過程和立法依據

呼倫貝爾市政府代自治區政府起草了《內蒙古自治區呼倫湖國家級自然保護區條例(送審稿)》,自治區政府法制辦會同呼倫貝爾市政府法制辦、呼倫湖保護區管理局,依據《中華人民共和國自然保護區條例》等國家有關法律、法規,對送審稿進行了認真審查、協調和修改,形成征求意見稿,廣泛征求各委辦廳局和社會各方面意見,并借鑒外省的先進立法經驗。此外,自治區政府法制辦在呼倫湖保護區管理局組織召開了立法前評估會,廣泛聽取保護區所在地政府、相關部門以及人大代表、政協委員和環保、法律專家的意見。針對反饋意見,自治區政府法制辦會同呼倫貝爾市政府法制辦、呼倫湖保護區管理局進行了認真研究和論證,在與自治區各委辦廳局協調一致的基礎上,提交自治區政府常務會議進行審議,并經自治區政府常務會議討論通過,形成了現在的《條例(草案)》。

三、需要說明的幾個問題

(一)關于《條例(草案)》的名稱

經國務院批準,內蒙古達賚湖國家級自然保護區正式更名為內蒙古呼倫湖國家級自然保護區。因此,《條例(草案)》的名稱確定為《內蒙古自治區呼倫湖國家級自然保護區條例》。

(二)關于保護區管理體制

為了規范呼倫湖的建設、保護和管理,呼倫貝爾市政府于1994年成立了“達賚湖國家級自然保護區管理局”,為市直屬正處級參公事業單位。然而,多年來由于體制不順、職權交叉、多頭管理、政出多門,缺乏有力的法律保障等原因,嚴重削弱了保護區管理機構統一管理保護區的監管職能。,為了進一步加強呼倫湖的生態保護、管理和建設工作,解決多年來體制、機制方面存在的問題,呼倫貝爾市委、市政府對保護區管理機構進行整合,將達賚湖國家級自然保護區漁政漁港監督管理局等3個機構,納入呼倫湖保護區管理局,實行人、財、物統一管理。因此,根據自然保護區條例第八條、第二十二條規定,《條例(草案)》第七條明確,呼倫貝爾市人民政府所屬的保護區管理機構負責保護區的保護和管理工作。同時根據行政處罰法第十六條,經自治區人民政府批準,授權保護區管理機構統一行使保護區內環境保護、林業、水行政、農牧業、旅游、國土資源、交通運輸、住房和城鄉建設等部門的部分行政處罰權。

(三)關于保護區保護與發展、生活的關系

建立自然保護區的目的是通過保護來更好地促進發展。因此,《條例(草案)》堅持的基本原則是遵循保護優先、科學規劃、合理利用、永續發展,妥善處理生態環境保護與當地經濟社會發展以及居民生產生活的關系。比如,國家規定在核心區禁止任何單位和個人進入,并禁止生產生活活動。但是根據土地承包法、草原法、物權法等法律,當地原有居民已經簽訂了承包合同,為了維護農牧民的合法權益,需要逐步進行過渡。據統計,保護區內現有居民總戶數468戶,人口總數為1188人,其中核心區13戶。因此,根據自然保護區條例有關規定,《條例(草案)》第十三條規定,呼倫貝爾市人民政府以及保護區所在地旗縣級人民政府應當制定本轄區保護區生態移民規劃,核心區應當逐步實現無人居住,緩沖區和實驗區應當逐步減少居住人口。同時《條例(草案)》第十二條第四款規定,實驗區可以從事適當的生產經營活動。

(四)關于法律責任

按照十八屆四中全會決定精神,根據行政處罰法、《國務院關于進一步推進相對集中行政處罰權工作的決定》(國發〔2002〕17號)和相關法律法規,結合呼倫湖保護管理實際和行政執法工作現狀,經自治區人民政府批準,由保護區管理機構統一行使環保、林業、水行政、農牧業、旅游、國土資源、交通運輸等部門的部分行政處罰權。因此,對于違反《條例(草案)》的行為,《條例(草案)》授權由保護區管理機構按照草原法、環境保護法、水污染防治法、水法、野生動物保護法、漁業法、陸生野生動物保護實施條例、水生野生動物保護實施條例等法律、行政法規規定,在上位法規定的行政處罰行為、種類、幅度范圍內,最大限度地進行了具體處罰,形成《條例(草案)》第三十六條、第三十七條、第三十八條。自然保護區條例已經做出具體處罰規定的,《條例(草案)》沒有做重復規定。

  • 相關文章
  • 東南大學錄取分數線及歷年文科理科錄取分數線東南大學錄取分數線及歷年文科理科錄取分數線

    理科年份最低最高均錄取人數錄取批次2015------------382------第一批2014383------383------第一批2013372380376------第一批2012384394389500第一批201138039038560..

    2024-06-06 23:15:17
  • 深圳經濟特區產品質量管理條例最新深圳經濟特區產品質量管理條例最新

    為加強對產品質量的監督管理,提高產品質量,保障公眾健康和人身、財產安全,保護消費者的合法權益,根據有關法律、法規的基本原則,制定《深圳經濟特區產品質量管理..

    2024-05-30 01:48:17
  • 蘇州大學錄取分數線及歷年文科理科錄取分數線蘇州大學錄取分數線及歷年文科理科錄取分數線

    理科年份最低最高均錄取人數錄取批次2015360------365------第一批2014345------365------第一批2014------------346------第二批2014------------357------提前批201..

    2024-05-24 16:48:43
  • 深圳經濟特區產品質量管理條例最新深圳經濟特區產品質量管理條例最新

    為加強對產品質量的監督管理,提高產品質量,保障公眾健康和人身、財產安全,保護消費者的合法權益,根據有關法律、法規的基本原則,制定《深圳經濟特區產品質量管理..

    2024-05-30 01:48:17
  • 深圳經濟特區質量促進條例草案解讀深圳經濟特區質量促進條例草案解讀

    自2010年深圳首次提出“深圳質量”概念以來,“質量引領”已成為全社會的共識和自覺追求,而深圳還將進一步動用特區立法權將深圳質量的建設納入法制軌道。記者昨日獲..

    2024-05-25 03:24:47
  • 審議深圳經濟特區質量條例審議深圳經濟特區質量條例

    深圳市六屆人大常委會第八次會議今天召開,《深圳經濟特區質量條例(草案修改一稿)》將提請會議審議。昨天下午,市人大常委會主任丘海主持召開市人大常委會主任會議,..

    2024-05-28 15:59:22
  • 達州噪音擾民時間規定及投訴電話多少達州噪音擾民時間規定及投訴電話多少

    環境噪聲污染,是指所產生的環境噪聲超過國家規定的環境噪聲排放標準,并干擾他人正常生活、工作和學習的現象。根據《建筑施工場界環境噪聲排放標準》,建筑施工過程?.

    2024-06-06 11:39:12
  • 廣安噪音擾民時間規定及投訴電話多少廣安噪音擾民時間規定及投訴電話多少

    環境噪聲污染,是指所產生的環境噪聲超過國家規定的環境噪聲排放標準,并干擾他人正常生活、工作和學習的現象。根據《建筑施工場界環境噪聲排放標準》,建筑施工過程?.

    2024-05-20 15:13:08
  • 宜賓噪音擾民時間規定及投訴電話多少宜賓噪音擾民時間規定及投訴電話多少

    環境噪聲污染,是指所產生的環境噪聲超過國家規定的環境噪聲排放標準,并干擾他人正常生活、工作和學習的現象。根據《建筑施工場界環境噪聲排放標準》,建筑施工過程?.

    2024-05-21 03:02:10
  • 南充噪音擾民時間規定及投訴電話多少南充噪音擾民時間規定及投訴電話多少

    環境噪聲污染,是指所產生的環境噪聲超過國家規定的環境噪聲排放標準,并干擾他人正常生活、工作和學習的現象。根據《建筑施工場界環境噪聲排放標準》,建筑施工過程?.

    2024-06-01 03:06:57
主站蜘蛛池模板: 济宁市天众机械有限公司_机械加工,电力产品,冶金产品,造纸机械 | 胜亿网-专注B2B电子商务,为企业提供一站式网络服务 | 四方光电(武汉)仪器有限公司_四方仪器首页-烟气分析仪|尾气分析仪|煤气分析仪|沼气分析仪|天然气分析仪|超声波流量计|在线气体分析系统|红外气体传感器 | 全功能护理训练模拟人-创伤护理人-高级电脑心肺复苏模型-上海康季 | 西安logo设计公司/西安包装设计公司/西安画册设计公司/西安广告公司/西安品牌设计公司/泰勒广告 雾度计-雾度仪-透光率测试仪-3nh品牌雾度仪生产厂家 | 江西食用油批发_江西食用油厂家_菜籽油厂家-江西省家泰粮油科技有限公司 | 中捷摇臂钻,数控钻床,沈阳中捷设备机床厂官网_沈阳中捷数控摇臂钻床厂 | 全降解塑料厂家_淋膜_秸秆_手机壳_气泡袋_牙刷牙线_GRS可回收包装材料-东莞全球环保科技有限公司 | 气体报警器,有毒气体报警器,可燃气体探测器,乙炔气体报警器,可燃气体检漏仪,便携式气体检测仪,气体报警控制器-山东如特安防设备有限公司 | 台车炉厂家_台车式退火炉_台车式回火炉—安徽大新工业炉有限公司 | 首页 - 北京明朝万达科技股份有限公司| 浙江中瓷阀门有限公司 | 江苏保捷锻压有限公司(中国汽车零部件供应商,锻造,精加工,热处理) | 辽宁正业集团云顶钢结构有限公司_葫芦岛云顶钢结构_葫芦岛轻钢彩板_葫芦岛钢结构工程 | 双层恒温培养箱|智能振荡培养箱-常州市仪都百科 | 济宁市泓世新型建材有限公司,山东ALC墙板,GRC轻质隔墙板,预制化粪池,复合墙板加工厂家 | 三七/灵芝超微粉碎机,小型超细粉碎机价格-北京燕山正德机械设备有限公司 | 专业无机盐,化工产品检测公司,水处理剂检测公司,第三方水质检测机构—准诺检测 | 景观造雾_人造雾设备_雾森系统_冷雾降温_雾化消毒_喷雾除尘厂家-成都景程雾森 | 西安防静电地板_防静电地板厂家_防静电地板价格_OA网络地板_写字楼架空地板_机房墙板安装-红梅防静电地板厂家直销 | 筱晓(上海)光子技术有限公司官网,MCT探测器,半导体激光二极管,中红外QCL激光器,光纤放大器,光电探测器 | 郑州长城冶金设备有限公司| 体育馆木地板厂家_篮球木地板价格_舞台木地板品牌-欧氏地板 | 硫化剂|双马树脂|交联剂-宿迁志晟科技有限公司 | 联想南京总代理-联想服务器|联想电脑笔记本代理商|联想工作站|dell服务器|HP服务器|南京IBM代理商|IBM V5000存储总包销-南京宇宽科技有限公司 | 木材粉碎机,树枝粉碎机,木材破碎机厂家 | 景观造雾_人造雾设备_雾森系统_冷雾降温_雾化消毒_喷雾除尘厂家-成都景程雾森 | 思源医疗器械网,雾化器厂家,医用床生产厂家,医疗器械厂家,医疗器械代加工 | 南京消防申报公司-江苏国消设备安装有限公司 | 上海品牌设计公司|品牌策划公司|包装设计公司|上海全案LOGO设计VI设计-木马品牌设计 | 深圳市佳顺优印印刷有限公司,佳顺优印,画册印刷,海报印刷,封套印刷,手提袋印刷,包装盒印刷,彩盒印刷,无碳纸印刷,不干胶印刷,信封印刷,便笺印刷,笔记本印刷,台历印刷,挂历印刷,国际会展中心附近印刷厂,宝安印刷厂,宝安教材印刷厂 | 全自动码垛机|码垛机器人|高位码垛机械手|拆垛机|缠绕机|山东腾阳智能装备有限公司 | 腻子粉厂家_耐水腻子粉_内墙腻子粉批发_生态腻子粉_长沙美恩生态腻子粉厂家 | 激光清洗机_激光除锈机_激光焊接机 - 上海锡昊激光科技有限公司 激光切管机_等离子切管机_相贯线切管机厂家|服务为先-山东美峰智能设备有限公司 | 济宁搬家公司_曲阜搬家_济宁金顺搬家电话 | 新硕考研_新硕寄宿考研-升学路上的规划师【官网】 | 妙手官网—商品管理、批量修改、订单处理、营销水印 | 天津市力豹润滑科技有限公司 | 徐州恒铭机械设备有限公司_装载机配件_压路机配件_起重机配件_挖掘机配件_配件_徐州恒铭机械设备有限公司 | 汽车标签|医疗标签|电子标签|手机电池标签|电脑电池标签|电源标签|耐高温标签|防静电标签|手机出厂膜|手机全裹膜|手机包裹膜|手机卖点膜|热转印标签|遮阳板标签|天势科技|-标签印制专家! | 苏州交通设施_道路划线_停车场划线_厂区划线_环氧地坪厂家-推荐【飞扬市政交通设施公司】专注交通设施8年! |