日，筆者從市人社局了解到，全國(guó)首部勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議處理地方性法規(guī)??《浙江省勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解仲裁條例》已經(jīng)正式實(shí)施，該勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議處理“指南”給我市廣大職工維權(quán)帶來(lái)了諸多便利。

一季度受理案件145件

提起勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁，有的人可能比較陌生。但它卻是勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議處理必不可少的環(huán)節(jié)。一般來(lái)說(shuō)，員工與單位之間若發(fā)生勞資糾紛，通常要經(jīng)過(guò)調(diào)解、仲裁、法院一審、二審，有的還需要再審程序。勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁是前置程序，發(fā)生勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議，只有經(jīng)過(guò)了勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁，才可向法院起訴。

“樂(lè)清以勞動(dòng)密集型企業(yè)為主，勞動(dòng)力流動(dòng)頻繁，勞動(dòng)關(guān)系狀況較為復(fù)雜，不過(guò)從今年的一季度受理案件數(shù)量來(lái)看，整體數(shù)量比去年同期有所下降，這也說(shuō)明了一個(gè)問(wèn)題，我們的企業(yè)用工環(huán)境漸趨于穩(wěn)定。”市勞動(dòng)仲裁院院長(zhǎng)陳永良說(shuō)。

據(jù)介紹，今年第一季度全市受理勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議案件145件，同比下降21%，涉及勞動(dòng)者145人，當(dāng)期結(jié)案141件，調(diào)解率97%，結(jié)案標(biāo)的170萬(wàn)元。

為暢通勞資糾紛處理渠道，方便勞動(dòng)者和企業(yè)就、就地解決勞資糾紛，維護(hù)勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定，市勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁委計(jì)劃在經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道設(shè)立勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁派出庭。目前在全市各人力資源和社會(huì)保障所(分局)設(shè)立了9個(gè)仲裁辦事處，受理調(diào)解處理其轄區(qū)內(nèi)的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，所有工作人員都經(jīng)省、市人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)培訓(xùn)后持證上崗。

提高企業(yè)依法管理水“一些企業(yè)法律意識(shí)淡薄，依法用工觀念不強(qiáng)，存在用工管理缺陷。隨著員工的法律觀念增強(qiáng)，維權(quán)意識(shí)提升，當(dāng)雙方發(fā)生利益沖突時(shí)，員工很容易找到企業(yè)存在的違法用工等‘漏洞’，在勞動(dòng)爭(zhēng)議案件中這種情況屢見(jiàn)不鮮。企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)依法用工管理，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧。”陳永良說(shuō)。

據(jù)了解，十二五期間，樂(lè)清市勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁案件累計(jì)立案達(dá)3736起，涉案經(jīng)濟(jì)標(biāo)的達(dá)7416萬(wàn)元。大量的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件發(fā)生的主要原因是用人單位在勞動(dòng)用工管理中存在規(guī)章制度制定與執(zhí)行不符合法律規(guī)定;社會(huì)保險(xiǎn)五險(xiǎn)執(zhí)行力度與廣度不夠，大部分單位僅參加了工傷保險(xiǎn)，社會(huì)保險(xiǎn)基數(shù)申報(bào)不實(shí)，與實(shí)際工資差距較大;法定工作時(shí)間與休息休假制度執(zhí)行不到位;薪酬項(xiàng)目未體現(xiàn)職工加班工資支付情況;普遍存在法定年休假未依法落實(shí);工傷事故發(fā)生后用人單位對(duì)其處理不及時(shí);社會(huì)保險(xiǎn)待遇申請(qǐng)領(lǐng)取與社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)溝通不足導(dǎo)致個(gè)別單位存在推諉等情形。

新《條例》的實(shí)施，有助于提高企業(yè)依法管理的水，更好地維護(hù)企業(yè)和職工雙方的利益，政府部門(mén)更要采取有力措施，依法貫徹三方協(xié)商機(jī)制，健全調(diào)解網(wǎng)絡(luò)體系，陳永良說(shuō)。

五大亮點(diǎn)助力維權(quán)

今年實(shí)施的《條例》有哪些亮點(diǎn)和擴(kuò)充呢?筆者了解到，《條例》擴(kuò)大了人事?tīng)?zhēng)議受案范圍。根據(jù)規(guī)定，事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體與其聘用的工作人員之間，因訂立、履行、變更、解除和終止聘用合同，以及因執(zhí)行國(guó)家、省和本單位依法規(guī)定的休息休假、社會(huì)保險(xiǎn)、工資福利、勞動(dòng)保護(hù)、培訓(xùn)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或者賠償?shù)劝l(fā)生的人事?tīng)?zhēng)議，均可適用本條例。

舉個(gè)簡(jiǎn)單的例子，以往某市事業(yè)單位在編工作人員，因年休假和年終績(jī)效獎(jiǎng)金分配金額與單位發(fā)生爭(zhēng)議，申請(qǐng)仲裁，是不屬于受案范圍的，但《條例》的實(shí)施解決了這個(gè)難題。

此外，《條例》中規(guī)定的建立調(diào)解協(xié)議效力確認(rèn)制度、優(yōu)化仲裁處理程序、完善仲裁案件終局裁決制度、建立仲裁監(jiān)督糾錯(cuò)機(jī)制等四大亮點(diǎn)，也特別引人關(guān)注。

“就拿《條例》中關(guān)于仲裁文書(shū)送達(dá)的新規(guī)來(lái)說(shuō)，這將有利于及時(shí)維護(hù)勞動(dòng)者的權(quán)益。”陳永良說(shuō)，比如在集體爭(zhēng)議中出現(xiàn)企業(yè)老板逃逸、失聯(lián)等情況，仲裁機(jī)構(gòu)需要送達(dá)公告的，按照《條例》規(guī)定，一般案件公告期縮短為30天，集體案件公告期縮短為10天。集體案件的兩次公告期，從原來(lái)的120天縮短到20天。《條例》的出臺(tái)，從程序上解決了辦案時(shí)間跨度過(guò)長(zhǎng)的問(wèn)題。

“針對(duì)實(shí)踐中反映出的虛假仲裁問(wèn)題，完善法律對(duì)仲裁委員會(huì)監(jiān)督職責(zé)的規(guī)定，明確對(duì)生效的仲裁裁決書(shū)、調(diào)解書(shū)，發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人或者其他仲裁參加人在仲裁活動(dòng)中存在串通、偽造證據(jù)或者虛構(gòu)勞動(dòng)人事關(guān)系等行為，致使裁決、調(diào)解錯(cuò)誤的，仲裁委員會(huì)將有權(quán)撤銷。”陳永良認(rèn)為，糾錯(cuò)機(jī)制的建立，將助推仲裁工作的公、公正、公開(kāi)，更好地為廣大職工依法維權(quán)“撐腰打氣”。