陜西省十年來(lái)首次修訂的《陜西省旅游條例》4月1日就要生效了，3月30日，省人大常委會(huì)辦公廳、省政府辦公廳聯(lián)合召開(kāi)宣傳貫徹電視電話會(huì)議。新《條例》重點(diǎn)對(duì)鄉(xiāng)村旅游、旅游購(gòu)物、戶外及網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)、旅游安全等方面做出明確規(guī)定，其中，對(duì)“驢友”健身探險(xiǎn)活動(dòng)明確規(guī)定應(yīng)提前備案，否則造成嚴(yán)重后果，組織者將面臨最高二萬(wàn)元罰款，明知組織者未依法備案，參與者也將被處以最高二千元罰款。

“驢友”健身探險(xiǎn)應(yīng)備案

一部法規(guī)制定得好不好，管不管用、能不能解決實(shí)際問(wèn)題是關(guān)鍵，新修訂的《陜西省旅游條例》在重點(diǎn)解決旅游者權(quán)益保障中存在的突出問(wèn)題上，對(duì)社會(huì)普遍關(guān)注的強(qiáng)迫購(gòu)物，景區(qū)門票隨意漲價(jià)，景區(qū)周邊商品價(jià)格虛高等問(wèn)題，以及旅游糾紛處理機(jī)制、旅游安全和救濟(jì)途徑等方面進(jìn)行了重點(diǎn)規(guī)范。其中，對(duì)俱樂(lè)部、車友會(huì)、協(xié)會(huì)和單位等組織旅游活動(dòng)、“驢友”健身探險(xiǎn)等監(jiān)管空白做了規(guī)定，在全國(guó)率先將此納入法規(guī)調(diào)整范圍。

《條例》規(guī)定，俱樂(lè)部、車友會(huì)、協(xié)會(huì)以及其它召集旅游者的單位和個(gè)人，未取得旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可的，不得從事旅行社業(yè)務(wù)。企業(yè)事業(yè)單位為推介、宣傳產(chǎn)品等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)需要組織旅游的，應(yīng)當(dāng)通過(guò)依法設(shè)立的旅行社進(jìn)行，不得自行開(kāi)展旅游活動(dòng)從事旅行社業(yè)務(wù)。

在沒(méi)有道路通行的地方或者旅游景區(qū)游覽路線以外的地方，組織開(kāi)展穿越山嶺、攀登山峰等具有危險(xiǎn)性的健身探險(xiǎn)旅游活動(dòng)，組織者應(yīng)當(dāng)向參與者作出風(fēng)險(xiǎn)提示，并應(yīng)提前五日將活動(dòng)時(shí)間、地點(diǎn)、路線、人員名單、應(yīng)急方案等向縣級(jí)以上體育行政部門備案。

鼓勵(lì)扶持地方旅游商品

面對(duì)旅游資源開(kāi)發(fā)不規(guī)范，旅游基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施建設(shè)滯后，服務(wù)品質(zhì)不高等問(wèn)題，新修訂的《陜西省旅游條例》規(guī)定，重點(diǎn)旅游鎮(zhèn)、村的新區(qū)建設(shè)和舊區(qū)改造，應(yīng)當(dāng)突出文化并對(duì)旅游功能統(tǒng)籌規(guī)劃，建筑規(guī)模和風(fēng)格應(yīng)當(dāng)與周圍景觀相協(xié)調(diào)。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，推進(jìn)旅游商品研發(fā)基地建設(shè)，鼓勵(lì)、扶持開(kāi)發(fā)具有觀賞性、藝術(shù)性、文化性、實(shí)用性和地方的旅游商品，培育體現(xiàn)地方的旅游商品品牌。

省旅游行政主管部門和質(zhì)監(jiān)部門，應(yīng)當(dāng)依法組織制定旅游業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)，推行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)旅游設(shè)施建設(shè)和服務(wù)的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。同時(shí)，《條例》倡導(dǎo)綠色發(fā)展，鼓勵(lì)利用新能源、新材料，開(kāi)發(fā)生態(tài)旅游產(chǎn)品，禁止損害生態(tài)環(huán)境、破壞旅游資源的項(xiàng)目。

不得以低價(jià)游誘騙游客購(gòu)物

旅行社及其從業(yè)人員不得有下列行為：超越核定的經(jīng)營(yíng)范圍從事旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng);出租、出借、轉(zhuǎn)讓或者變相轉(zhuǎn)讓旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證;未經(jīng)游客同意轉(zhuǎn)團(tuán)并團(tuán);誘導(dǎo)、欺騙、強(qiáng)迫或者變相強(qiáng)迫旅游者購(gòu)物或者參加另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目;向游客索取小費(fèi)，向其他旅游經(jīng)營(yíng)者給予或者收回扣;擅自變更旅游行程安排或者終止旅游服務(wù)，拒絕履行合同;從業(yè)人員私自承攬導(dǎo)游和領(lǐng)隊(duì)業(yè)務(wù);以低于成本的價(jià)格招徠、組織、接待旅游者等。

旅游景區(qū)及周邊經(jīng)營(yíng)者不得使用欺騙性、誤導(dǎo)性語(yǔ)言、文字、圖片、計(jì)量單位等方式，誘騙、強(qiáng)迫他人與其交易。否則，沒(méi)收違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下罰款。

河道等危險(xiǎn)地帶不得經(jīng)營(yíng)“農(nóng)家樂(lè)”

就陜西省來(lái)看，鄉(xiāng)村旅游每年接待1.4億人次和23萬(wàn)從業(yè)人員的規(guī)模，已經(jīng)成為旅游新業(yè)態(tài)的亮點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的勢(shì)頭，也成為精準(zhǔn)扶貧的重要突破口。《條例》規(guī)定，鄉(xiāng)村居民利用自有住宅和其他條件從事餐飲、住宿等鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)依法辦理工商登記，取得食品經(jīng)營(yíng)許可證或者小餐飲經(jīng)營(yíng)許可證。接待游客住宿的，還應(yīng)當(dāng)取得衛(wèi)生許可證，配備必要的消防設(shè)施，并向當(dāng)?shù)毓�安派出所備案，核�?shí)登記游客身份證件，發(fā)現(xiàn)有違法嫌疑的人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)向當(dāng)?shù)毓�安機(jī)關(guān)報(bào)告。鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)者不得在河道以及山體滑坡、泥石流、洪水等自然災(zāi)害易發(fā)的危險(xiǎn)地帶開(kāi)展旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

《條例》同時(shí)對(duì)旅游運(yùn)輸做了詳細(xì)規(guī)定，從事旅游客運(yùn)經(jīng)營(yíng)，應(yīng)當(dāng)取得相關(guān)運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證和車輛營(yíng)運(yùn)證。旅游客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者及其從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按照與旅行社約定的旅游線路和標(biāo)準(zhǔn)提供運(yùn)輸服務(wù)，不得中途擅自將旅游者交給他人運(yùn)輸或者終止運(yùn)輸，不得擅自變更運(yùn)行線路，不得擅自搭載與旅行團(tuán)隊(duì)無(wú)關(guān)人員。