《關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》，是今后5年我國經濟社會發展的行動指南，是決戰決勝全面建成小康社會的綱領性文件。全面準確地把握決勝綱領的精神實質，是找準自己工作定位、激發決戰決勝熱情的重要前提。我們必須牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，從“四個全面”的戰略布局上來認識全面小康，準確理解其中的三個“不等式”，自覺奮發努力、為決戰決勝貢獻自己的力量。

全面小康≠“數字小康”

全面小康有一個標志性“數字”目標，就是到二○二○年國內生產總值和城鄉居民人均收入比二○一○年翻一番。要達到這一目標，根據測算，今后5年必須均每年的GDP增長6%,這需要我們付出非常艱辛的努力。然而，我們決不能把目光僅僅盯在“數字上”，要在“全面”達到小康水上下功夫。不僅要在提高發展衡性、包容性、可持續性的基礎上，保持經濟中高速增長，邁向中高端水，而且要實現人民生活水和質量的普遍提高;要大大提升國民素質和社會文明程度;要做到生態環境質量總體改善;還要做到各方面制度更加成熟更加定型。

如果從個人收入的數字角度來看，目前，已經有相當一些地區和部分人，現有的收入水和生活消費水實際上已經達到了“小康”標準;少數人甚至已經達到或超過了發達國家的人均數字，這是我們過去奮斗的結果;是值得可喜的現象，是帶動大家一起奔向全面小康的前導引力和良好基礎。每個人都會期盼今后5年自己錢包里的鈔票數量能夠更快地多起來，這也無可厚非。但是，我們必須明白，單純收入數量的增加并不等同于小康水的同步提升，也不意味著個人幸福指數的相應增加。人民生活質量的提高是一個全面的概念，全面小康的實現取決于許多相互關聯的綜合因素。如醫療、養老、教育、環保等人們共享的資源優化目標，僅靠個人的富有是不能實現的。個人富裕必須與國家的強盛相聯系，個人的生活質量離不開生態環境的整體改善，個人的健康快樂更離不開全社會的文明與和諧。

理解全面小康的目標，一定要在決戰中保持清醒的頭腦，要站在13億人民全面小康的全局上，破解發展難題，厚植發展優勢，牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的全面發展理念。

全面小康≠“均小康”

實現全面小康目標，需要協調區域發展，調動全國各地、各行各業、各族人民的積極性，共同努力，使國民經濟和社會發展在原有的基礎上有一個較大的進步，登上一個新的臺階。但是，這絕不是搞“齊步走、一刀切”，更不是搞均主義。不是讓那些發展步伐較快的地區放緩腳步等待后進的地區跟上來，而是讓先進的地區在加快發展的同時，引領和幫助相對落后的地區趕上去。全面小康的底線是現有的貧困人口全部脫貧，所有的貧困縣全部摘帽，但絕不是把大家的生活水拉到一個均線上。實現全面小康，需要抓好兩頭，帶動中間，協調發展，均衡發展，科學發展，可持續發展。

每一個地方、每一個單位都要認清形勢，找準定位，明確目標。天上不會掉餡餅，全面小康不能依賴“等靠要”。我們每個人都要靠自己的努力奮斗，在決戰“十三五”的征途上去體現自己的人身價值，為全面小康目標的實現增光添彩，而不是袖手旁觀、坐享其成。全面小康不是均主義主義的小康，而是衡發展、科學發展的小康。需要在同步發展中縮小貧富之間的差距，而不是“劫富濟貧”;是提倡共建共享、互幫互助、互相促進，而不是盲目攀比、以鄰為壑、互相掣肘。決戰決勝需要團結一心、共同奮斗。需要發揮各地方、各行業、各單位的作用，協同動作、配合攻堅。要堅決摒棄地方保護主義、本位主義、個人主義等不利于全面小康建設的錯誤觀念，爭當決戰決勝的排頭兵。

全面小康≠“止步小康”

實現全面小康，是我們黨確定的“兩個一百年”奮斗目標的第一個百年奮斗目標。“十三五”規劃是全面建成小康社會的收官規劃。全面小康只是建設有*上的一個里程碑和加油站。我們要實現全面小康的目標，更要在戰略布局、思維理念、行動計劃、方法措施等各個方面高瞻遠矚，絕不能只看眼前而止步小康，不能有短期行為。在決勝全面小康的關鍵節點上，必須適應新常態、把握新常態、引領新常態。面對經濟社會發展新趨勢新機遇和新矛盾新挑戰，要謀劃經濟社會的健康發展，必須確立新的發展理念，用新的發展理念引領新的發展行動。我們要緊緊扭住全面建成小康社會存在的短板，在補齊短板上多用力。同時要對“每一塊板”的繼續“加長”放眼未來。

堅持目標導向和問題導向相統一，堅持立足國內和全球視野相統籌，堅持全面規劃和突出重點相協調，堅持戰略性和操作性相結合，朝著全面實現現代化的目標開拓進取。電力企業作為國民經濟和社會發展的“先行官”，必須牢記自己的歷史使命，在決戰決勝“十三五”的征程上發揮開路先鋒的作用。要千方百計安全、穩定地為各行各業提供清潔能源，提供優質服務。要用真情、汗水和智慧點亮萬家燈火，把光明送到千家萬戶，助力所有的貧困家庭脫貧致富，共享小康福祉。

要堅持人民電業為人民的根本宗旨，堅持深化改革，堅持依法治企，堅持從嚴治黨。作為電力企業的員工，要帶頭學習貫徹落實中央五中全會精神，在決戰決勝全面小康的關鍵時期，履行好自己的職責，為早日實現振興中華的中國夢而不懈奮斗。