【篇1】

今年以來，縣扶貧辦在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省、市扶貧辦的精心指導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央25號文件、省委12號文件和省市扶貧工作會議精神，超前謀劃，創(chuàng)新思路，苦練內(nèi)功，上半年?duì)幦∝?cái)政扶貧資金3030萬元，扶貧開發(fā)工作取得良好效果。現(xiàn)將2015年上半年扶貧開發(fā)工作情況報(bào)告如下：

一、2015年上半年工作情況

(一)高質(zhì)量完成新一輪建檔立卡工作

，縣扶貧辦按照新一輪建檔立卡和項(xiàng)目管理要求，進(jìn)一步改造長陽扶貧開發(fā)項(xiàng)目智能管理系統(tǒng)，重點(diǎn)開發(fā)與國家建檔立卡軟件的數(shù)據(jù)遷移、項(xiàng)目管理流程等模塊，目前全部投入應(yīng)用，應(yīng)用終端由鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧辦延伸至項(xiàng)目村。扶貧搬遷、雨露計(jì)劃、產(chǎn)業(yè)到戶貧困比達(dá)到100%。2015年上半年進(jìn)一步對數(shù)據(jù)進(jìn)行核實(shí)比對，按照上級要求確定貧困村39個(gè)，識別貧困農(nóng)戶29674戶94783人。

(二)扎實(shí)推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)工作

1、實(shí)施特困村“335”扶貧攻堅(jiān)模式。按照《縣委辦公室縣政府辦公室關(guān)于開展特困村扶貧攻堅(jiān)行動的通知》(長辦文〔2014〕36號)要求和規(guī)劃，整合資源，逐年實(shí)施，通過2-3年對20個(gè)縣級特困村按照“335”模式予以推進(jìn)，即縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動，為特困村每村整合資金300萬元以上，幫助解決交通、飲水、住房、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)五大突出問題。安排財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金1082.76萬元，主要用于公路、農(nóng)村飲水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和魔芋、茶葉、核桃等產(chǎn)業(yè)發(fā)展;2015年安排財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金597萬元主要用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2、實(shí)施整村推進(jìn)“1321”幫扶模式。由1名縣級領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)3個(gè)以上部門，連續(xù)2年幫扶1個(gè)整村推進(jìn)村。2015年啟動的整村推進(jìn)村已以長辦文〔2015〕17號文件明確，負(fù)責(zé)聯(lián)系指導(dǎo)協(xié)調(diào)，向特困村派駐“第一書記”，幫助村“兩委”理清發(fā)展思路，安排一個(gè)縣直部門牽頭組建幫扶工作隊(duì)，負(fù)責(zé)組織實(shí)施等工作。2015年啟動的9個(gè)整村推進(jìn)村規(guī)劃項(xiàng)目127個(gè)，大部分已啟動建設(shè)，規(guī)劃投資7761萬元，其中財(cái)政扶貧資金950萬元，行業(yè)整合資金6384萬元，其他幫扶和農(nóng)民自籌397萬元，規(guī)劃發(fā)展茶葉、魔芋等扶貧產(chǎn)業(yè)24950畝，畜牧養(yǎng)殖50300頭(只);硬化、新修、改擴(kuò)建公路317.7公里;實(shí)施農(nóng)田水利6處;完成扶貧搬遷和危改210戶;實(shí)施勞動力轉(zhuǎn)移和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)10900人次。根據(jù)市扶貧辦《關(guān)于下達(dá)2015年提前批中央財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金項(xiàng)目備案的通知》(宜扶〔2015〕17號)，以《縣財(cái)政局縣扶貧辦關(guān)于安排2015年第一批財(cái)政扶貧資金的通知》(長財(cái)農(nóng)發(fā)〔2015〕157號)下達(dá)9個(gè)財(cái)政扶貧項(xiàng)目38個(gè)，資金950萬元。

(三)著力推進(jìn)“六個(gè)一萬”精準(zhǔn)扶貧工程

一是實(shí)施產(chǎn)業(yè)到戶工程。圍繞全縣“五個(gè)一”產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大資金整合力度，扶持1萬個(gè)貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)庭院經(jīng)濟(jì)，種植面積達(dá)一萬畝以上。上半年投資128萬元帶動1089戶發(fā)展茶葉2050畝，投資60萬帶動2023戶發(fā)展梔果3500畝，投入342萬元發(fā)展魔芋2600畝。二是大力開展技能培訓(xùn)工程。充分發(fā)揮縣產(chǎn)業(yè)扶貧專家顧問團(tuán)作用，完成實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)一萬人次以上。截止5月份，開展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)38場，3900人次。三是實(shí)施生產(chǎn)資料到戶工程。2015年計(jì)劃整合資金400萬元，對16個(gè)重點(diǎn)貧困村一萬個(gè)貧困戶直接發(fā)放農(nóng)機(jī)具等生產(chǎn)資料。今年上半年，整合資金392萬元，其中財(cái)政扶貧資金98萬元，對16個(gè)重點(diǎn)貧困村發(fā)放玉米脫粒機(jī)9800臺。四是深入推進(jìn)金融扶貧試點(diǎn)示范工程。繼續(xù)抓好56個(gè)扶貧互助社日常監(jiān)管，加強(qiáng)銀社對接，整合各類資金1000萬元以上，解決一萬個(gè)致富能人、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、貧困戶生產(chǎn)資金不足問題。五是深入推進(jìn)助學(xué)啟智、大病關(guān)愛等陽光工程。解決1萬人次以上貧困戶就醫(yī)、讀書困難問題。上半年助學(xué)啟智工程籌集善款105萬元幫扶700人次;壹佰基金促進(jìn)會資助大病患者213人次，發(fā)放關(guān)愛資金140.3974萬元。六是扎實(shí)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施到戶工程。重點(diǎn)對貧困戶飲水、生產(chǎn)生活用電、危房改造和扶貧搬遷等予以幫扶，整合資金1億元以上解決一萬農(nóng)戶以上基礎(chǔ)設(shè)施問題。上半年投入1091萬元財(cái)政扶貧資金新修公路66.05公里，改擴(kuò)建、維修公路376.413公里;投資297萬新修水池3140立方，鋪設(shè)水管174300米。

(四)創(chuàng)新機(jī)制，努力爭創(chuàng)全省金融扶貧示范縣

7月，長陽金融扶貧試點(diǎn)方案獲省扶貧辦批復(fù)，成為全省兩個(gè)創(chuàng)新試點(diǎn)項(xiàng)目之一，我縣全力推行“1+4”模式，即以全縣56家扶貧互助社為臺，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧驅(qū)動(瞄準(zhǔn)貧困戶真扶貧、扶真貧)、銀社對接推動(郵政儲蓄銀行與扶貧互助社對接)、政策激勵促動(對全縣年度考核前10名互助社獎勵5萬元本金、對入社貧困戶優(yōu)先安排小額貼息貸款、探索與保險(xiǎn)公司合作對貧困戶母豬、耕牛等投保)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(扶持資金用于發(fā)展產(chǎn)業(yè)，提高貧困戶的自我發(fā)展能力)，著力打造金融扶貧示范縣。從去年開始在龍舟坪鎮(zhèn)鄭家榜等村探索“銀社”合作模式試點(diǎn)，借助郵政儲蓄銀行的資金優(yōu)勢和扶貧互助社的管理基礎(chǔ)及客戶群體，加大借款總量和額度，滿足貧困農(nóng)戶對資金需求，社會反映良好。截止目前，互助社本金達(dá)到1302萬元。上半年發(fā)放借款1650萬元。2015年落實(shí)扶貧小額信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金300萬元，完成扶貧小額信貸3000萬元，目前已放貸130萬元。今年5月份被省扶貧辦評為“全省金融扶貧示范縣”。

(五)大力推行“1155”扶貧項(xiàng)目精細(xì)化管理模式

加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，堅(jiān)持扶貧項(xiàng)目規(guī)劃、實(shí)施、監(jiān)管一盤棋，探索推行“1155”扶貧項(xiàng)目精細(xì)化管理模式：打造“一個(gè)軟件臺”即以長陽扶貧智能操作軟件為臺，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理精細(xì)化，精細(xì)管理網(wǎng)絡(luò)化，固化項(xiàng)目管理流程，減化資金監(jiān)管環(huán)節(jié)，強(qiáng)化動態(tài)調(diào)整機(jī)制，量化績效考核結(jié)果。引入“一個(gè)第三方機(jī)構(gòu)”即專業(yè)中介機(jī)構(gòu)對扶貧項(xiàng)目進(jìn)行全程跟蹤管理，如設(shè)計(jì)、代理、造價(jià)、監(jiān)理、檢測、審計(jì)等參與規(guī)劃評審、參與現(xiàn)場勘查、參與查驗(yàn)資料、參與檢查驗(yàn)收。遵循“五個(gè)步驟”即申報(bào)扶貧項(xiàng)目、編制實(shí)施方案、現(xiàn)場驗(yàn)收項(xiàng)目、填寫驗(yàn)收報(bào)告、資料收集歸檔。嚴(yán)把“五個(gè)關(guān)口”即調(diào)查核實(shí)關(guān)、審核程序關(guān)、預(yù)算決算關(guān)、檢查驗(yàn)收關(guān)、資金撥付關(guān)。實(shí)施項(xiàng)目258個(gè)，均按照項(xiàng)目管理辦法上報(bào)相關(guān)資料并實(shí)行了驗(yàn)收;2015年上半年安排項(xiàng)目159個(gè)，也將按照項(xiàng)目管理流程實(shí)行精細(xì)化管理。

(六)全面啟動長陽扶貧開發(fā)“十三五”規(guī)劃編制工作

總結(jié)“十二五”扶貧開發(fā)工作，立足全面建成小康社會的目標(biāo)，啟動全縣“十三五”扶貧開發(fā)規(guī)劃編制工作。6月4日召開了全縣武陵山片區(qū)“十三五”扶貧規(guī)劃培訓(xùn)會，全面啟動編制工作。

二、存在問題

(一)精準(zhǔn)扶貧力度有待加大

一是部分扶貧項(xiàng)目的貧困戶占比率不高，基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目等考慮到連片發(fā)展，受益戶不局限于貧困戶，所以貧困戶占比不高;二是資金投入總量有限，項(xiàng)目實(shí)施無法滿足人民群眾所有的要求;三是沒有充分實(shí)行規(guī)劃整合，有些項(xiàng)目受到行業(yè)規(guī)范的制約、整合資金有難度。

(二)市級貧困村項(xiàng)目建設(shè)不衡

一是受到經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行、天氣等多種因素影響，項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度滯后，少數(shù)項(xiàng)目下半年驗(yàn)收有困難;二是受項(xiàng)目資金計(jì)劃下達(dá)時(shí)間的影響，項(xiàng)目實(shí)施滯后，例如規(guī)劃的項(xiàng)目、資金計(jì)劃在2015年才下達(dá);三是新增項(xiàng)目尚待時(shí)日。開始實(shí)施后，群眾熱情高，今年對于群眾迫切期待的項(xiàng)目進(jìn)行了修編和新增，有少數(shù)新增項(xiàng)目實(shí)施還需一個(gè)過程。

(三)扶貧項(xiàng)目資金管理不衡

扶貧項(xiàng)目的實(shí)施，各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成的進(jìn)度不一、質(zhì)量高低不一、領(lǐng)導(dǎo)重視程度不一，存在重建輕管現(xiàn)象，項(xiàng)目管理有待進(jìn)一步規(guī)范。

三、下半年工作打算

(一)繼續(xù)抓好特困村脫貧攻堅(jiān)工作

今年是市級特困村脫貧攻堅(jiān)工作驗(yàn)收之年，下半年將進(jìn)一步加強(qiáng)對項(xiàng)目實(shí)施和建設(shè)的指導(dǎo)督辦，確保全面完成規(guī)劃建設(shè)任務(wù)。

(二)創(chuàng)新推進(jìn)扶貧項(xiàng)目精細(xì)管理

進(jìn)一步完善“1155”扶貧資金管理模式，嚴(yán)格執(zhí)行《長陽土家族自治縣財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金項(xiàng)目管理辦法(試行)》(長扶組〔2014〕3號)和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政扶貧項(xiàng)目管理工作的通知》(長扶組〔2014〕4號)文件，對項(xiàng)目的規(guī)劃立項(xiàng)、項(xiàng)目實(shí)施、監(jiān)管驗(yàn)收、資金報(bào)賬等進(jìn)行規(guī)范管理，優(yōu)化項(xiàng)目流程。縣扶貧辦按照分片原則，分組對項(xiàng)目實(shí)施的過程進(jìn)行監(jiān)管，進(jìn)一步強(qiáng)化項(xiàng)目管理。

(三)抓好精準(zhǔn)扶貧調(diào)研工作

緊扣*關(guān)于精準(zhǔn)扶貧的系列講話精神，按照省市和縣委關(guān)于精準(zhǔn)扶貧的工作要求，結(jié)合長陽實(shí)際，在全縣范圍內(nèi)開展精準(zhǔn)扶貧調(diào)研工作，形成調(diào)研報(bào)告，為“十三五”扶貧攻堅(jiān)工作打好基礎(chǔ)。

(四)完成“十三五”扶貧規(guī)劃調(diào)研和編制工作

按照上級要求，組成專班，按時(shí)保質(zhì)完成“十三五”扶貧規(guī)劃和“十項(xiàng)計(jì)劃”等規(guī)劃編制工作。

(五)繼續(xù)抓好各項(xiàng)專項(xiàng)扶貧工作

按照要求完成扶貧搬遷、危房改造、雨露計(jì)劃、實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)等任務(wù)。抓好扶貧助學(xué)相關(guān)工作。

(六)加大扶貧項(xiàng)目爭取力度

密切關(guān)注上級黨委、政府及上級扶貧部門的政策動向和信號，超前謀劃，創(chuàng)新思維，適應(yīng)新變化、研究新措施，加大向上匯報(bào)爭取的力爭，最大限度的讓更多項(xiàng)目落戶長陽，惠及更多貧困人口。

(七)加強(qiáng)扶貧系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)

抓好群眾路線教育實(shí)踐活動整改工作，防止反彈。鞏固教育實(shí)踐活動成果，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)制度，加強(qiáng)內(nèi)部管理，建設(shè)廉潔型機(jī)關(guān)，確保無違反“八項(xiàng)規(guī)定”的現(xiàn)象。嚴(yán)格執(zhí)行“六條禁令”，全面落實(shí)從嚴(yán)治黨和作風(fēng)建設(shè)要求，實(shí)行“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)格落實(shí)扶貧系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。抓好“四項(xiàng)專項(xiàng)整治”和“四風(fēng)問題”自查自糾工作。

【篇2】

2015年是我縣實(shí)施精準(zhǔn)扶貧的第一年。根據(jù)4月30日全縣農(nóng)業(yè)暨扶貧工作會議精神及7月5日培訓(xùn)工作會議要求，本人與省派駐九龍村工作隊(duì)一道，積極響應(yīng)“對象要精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排要精準(zhǔn)、資金使用要精準(zhǔn)、措施到位要精準(zhǔn)、因村派人要精準(zhǔn)、脫貧成效要精準(zhǔn)”的精準(zhǔn)扶貧工作號召，深切理解“精準(zhǔn)扶貧”要義。為了做到“對癥下藥，藥到病除”，我們主要抓了對接工作摸情況、深入調(diào)查定對象、廣泛征集定方案、包裝整合做項(xiàng)目、訪貧問苦送溫暖等工作，取得了一定成績，現(xiàn)總結(jié)如下。

一、九龍村基本情況及基礎(chǔ)工作

九龍村位于坳上鎮(zhèn)與三鍬鄉(xiāng)交界之地，現(xiàn)有稻田面積2808畝，林地面積28109畝，森林蓄積96758立方米，13個(gè)村民小組(分布在7個(gè)自然團(tuán))，398戶，2000人，中共黨員38名，有村支兩委班子成員5名。

自省派駐村扶貧工作隊(duì)入村以來，重點(diǎn)走訪54戶貧困戶。我們采取：(一)精確識別，這是精準(zhǔn)扶貧的前提。通過有效、合規(guī)的程序，把誰是貧困居民識別出來。開展到村到戶的貧困狀況調(diào)查和建檔立卡工作，包括群眾評議、入戶調(diào)查、公示公告、抽查檢驗(yàn)、信息錄入等內(nèi)容。通過充分發(fā)揚(yáng)基層民主，發(fā)動群眾參與;透明程序，把識別權(quán)交給基層群眾，讓同村老百姓按他們自己的“標(biāo)準(zhǔn)”識別誰是窮人，以保證貧困戶認(rèn)定的透明公開、相對公。并復(fù)核建卡，落實(shí)了73戶141人的低保，核定6戶五保戶。(二)精確幫扶，這是精準(zhǔn)扶貧的關(guān)鍵。貧困居民識別出來以后，針對扶貧對象的貧困情況定責(zé)任人和幫扶措施，確保幫扶效果。就精確到戶到人來說，重點(diǎn)為：一是堅(jiān)持方針。精確幫扶要堅(jiān)持*強(qiáng)調(diào)的“實(shí)事求是，因地制宜，分類指導(dǎo)，精準(zhǔn)扶貧”的工作方針，重在從“人”“錢”兩個(gè)方面細(xì)化方式，確保幫扶措施和效果落實(shí)到戶、到人。二是到村到戶。要做到“六個(gè)到村到戶”：基礎(chǔ)設(shè)施到村到戶、產(chǎn)業(yè)扶持到村到戶、教育培訓(xùn)到村到戶、農(nóng)村危房改造到村到戶、扶貧生態(tài)移民到村到戶、結(jié)對幫扶到村到戶。真正把資源優(yōu)勢挖掘出來，把扶貧政策含量釋放出來。三是因戶施策。通過進(jìn)村入戶，分析掌握致貧原因，逐戶落實(shí)幫扶責(zé)任人、幫扶項(xiàng)目和幫扶資金。按照缺啥補(bǔ)啥的原則宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜商則商、宜游則游，實(shí)施水、電、路、氣、房和環(huán)境改善“六到農(nóng)家”工程，切實(shí)改善群眾生產(chǎn)生活條件;幫助發(fā)展生產(chǎn)，增加收入。四是資金到戶。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，正在探索推行專項(xiàng)財(cái)政資金變農(nóng)戶股金的模式，通過現(xiàn)金、實(shí)物、股份合作等方式直補(bǔ)到戶;五是干部幫扶。干部幫扶采取群眾“點(diǎn)菜”、政府“下廚”方式，從國家扶貧政策和村情、戶情出發(fā)，幫助貧困戶理清發(fā)展思路，制定符合發(fā)展實(shí)際的扶貧規(guī)劃，明確工作重點(diǎn)和具體措施，并落實(shí)嚴(yán)格的責(zé)任制，做到不脫貧不脫鉤。(三)精確管理，這是精準(zhǔn)扶貧的保證。一是農(nóng)戶信息管理。要建立起貧困戶的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，將扶貧對象的基本資料、動態(tài)情況錄入，實(shí)施動態(tài)管理。對貧困農(nóng)戶實(shí)行一戶一本臺賬、一個(gè)脫貧計(jì)劃、一套幫扶措施，確保扶到最需要扶持的群眾、扶到群眾最需要扶持的地方。

經(jīng)3個(gè)月的調(diào)查研究，走訪貧困戶共16戶，為他們送去了8000元慰問金，發(fā)動縣農(nóng)辦黨員干部結(jié)對幫扶15戶，聯(lián)村縣領(lǐng)導(dǎo)召集農(nóng)辦、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、水利、扶貧等有關(guān)部門現(xiàn)場調(diào)研多次，初步擬定了“強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、重民生;夯基礎(chǔ)、抓旅游”的工作措施，以山地資源為優(yōu)勢，已發(fā)展楊梅苗木培育200畝，發(fā)展青錢柳茶葉種植220畝，培育綠化苗木基地260畝，發(fā)展禾花魚養(yǎng)殖50畝，為做強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，全面建成小康九龍奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、總體思路及當(dāng)前要解決的實(shí)際困難

經(jīng)省縣駐村扶貧工作隊(duì)及村干部的共同努力，擬定了“生態(tài)苗侗、騰飛九龍”的總體工作思路，具體來講主要概括為：三大產(chǎn)業(yè)、五個(gè)起來，即：發(fā)展楊梅產(chǎn)業(yè)、青錢柳茶業(yè)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)，通過產(chǎn)業(yè)帶動，實(shí)現(xiàn)通起來(水、電、路、信、渠通暢)、美起來(村環(huán)境整潔、村容村貌美麗)、亮起來(各團(tuán)寨、公路沿線安裝路燈實(shí)現(xiàn)亮化)、樂起來(村民增收、糧油增產(chǎn)、民生保障增強(qiáng)、精神文明活動增加后，家家喜洋洋、人人精神爽)、人氣旺起來(九龍作為靖城至地筍苗寨的中轉(zhuǎn)站、作為連接楊梅生態(tài)博物館、地筍苗寨、金麥水庫的交匯點(diǎn)，開發(fā)生態(tài)旅游必將財(cái)源廣、人氣旺。)

要實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，需要上級黨委政府、各部門的高度重視和支持，需要全村黨員、村民的努力奮斗和配合，需要政策和資金的堅(jiān)挺。

就目前而言，亟待整合資金解決：一是自來水工程200萬元;二是團(tuán)寨道路硬化70萬元;三是疏浚水渠100萬元;四是溪河道治理2000米，需200萬元。五是九龍山棧道修建1800米，需1000萬元。

三、下一步打算及項(xiàng)目整合工作

圍繞“再造一個(gè)巖腳、再造一個(gè)景區(qū)”的目標(biāo)。一是打造九龍民族村寨，完成沿線團(tuán)寨的“穿衣戴帽”工程;二是做好棧道、溪河道整治的規(guī)劃和項(xiàng)目包裝;三是路燈的安裝點(diǎn)測繪定點(diǎn);四是安全飲水工程項(xiàng)目的申報(bào);五是立足產(chǎn)業(yè)抓旅游，做好開發(fā)旅游產(chǎn)業(yè)的系列工作，如發(fā)展精品農(nóng)業(yè)、禾花魚、生態(tài)菜、生態(tài)米、生態(tài)茶等產(chǎn)品;六是培養(yǎng)一批精神文明的傳播者，活躍村民文化娛樂氛圍;七是壯大村集體經(jīng)濟(jì)，與九龍山旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展相配套，實(shí)現(xiàn)有人管事、有錢管事，為留下一支不走的工作隊(duì)奠定人才基礎(chǔ)。