1篇

為貫徹落實(shí)、國(guó)務(wù)院《關(guān)于開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)的通知》精神，充分發(fā)揮審判職能作用，根據(jù)上級(jí)統(tǒng)一部署，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，現(xiàn)就開(kāi)展新一輪掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，制定如下實(shí)施方案：

一、 指導(dǎo)

全面貫徹落實(shí)黨的十九大會(huì)議精神，以*，立足法治浙江、安浙江建設(shè)全局，堅(jiān)持因地制宜、綜合施策，堅(jiān)決鏟除我省黑惡勢(shì)力及其滋生土壤，維護(hù)我省社會(huì)治安持續(xù)穩(wěn)定，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧和公正義，不斷提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感，為決勝全面小康社會(huì)、開(kāi)啟全面建設(shè)*國(guó)家新征程提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

二、 工作原則

??堅(jiān)持依法嚴(yán)懲、標(biāo)本兼治。在審判各環(huán)節(jié)體現(xiàn)依法從嚴(yán)懲處精神，依法從重懲處黑惡勢(shì)力違法犯罪以及“保護(hù)傘”，著力鏟除黑社會(huì)犯罪的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和“保護(hù)傘”，確保辦案政治效果、法律效果和社會(huì)效果相統(tǒng)一。

??堅(jiān)持突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧。及時(shí)掌握涉黑、涉惡犯罪新動(dòng)向，密切關(guān)注“軟暴力”，重點(diǎn)打擊十類(lèi)犯罪，統(tǒng)籌兼顧其他行業(yè)、領(lǐng)域的犯罪，同時(shí)把掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)與反腐敗斗爭(zhēng)，特別是與基層“拍蠅”結(jié)合起來(lái)。

??堅(jiān)持打小打早、除惡務(wù)盡。依法打擊黑社會(huì)性質(zhì)組織、惡勢(shì)力犯罪集團(tuán)以及帶有涉黑、涉惡苗頭的犯罪團(tuán)伙和人員，徹底摧毀黑惡勢(shì)力組織體系，鏟除經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，深挖“保護(hù)傘“，嚴(yán)防其死灰復(fù)燃。

??堅(jiān)持貫徹落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策。對(duì)于黑惡勢(shì)力的一般成員，確有自首、立功或重大立功等法定情節(jié)的，可以從輕、減輕或免除處罰。具有初犯、偶犯等酌定情節(jié)的，可以依法酌情從寬處理。對(duì)于未成年人或者只起次要、輔助作用的，應(yīng)當(dāng)依法從寬處理。

三、 工作步驟和措施

掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)從2017年12月中下旬至2020年底，為期三年。主要步驟和措施如下：

1.建立組織機(jī)構(gòu)。成立云和法院掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)小組，成立由梅金火副院長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管刑事審判楊劍瓊副院長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，刑事審判等相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在刑事行政審判團(tuán)隊(duì)，由專(zhuān)人負(fù)責(zé)掃黑除惡日常工作。

2.召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議動(dòng)員部署并集中宣判一批案件。2018年“五一”后召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員部署，正式啟動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)。

3.明確專(zhuān)門(mén)合議庭。配強(qiáng)審判力量，成立云和法院審理涉黑、涉惡案件的專(zhuān)門(mén)合議庭，選派“政治過(guò)硬、業(yè)務(wù)精通、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)優(yōu)良”的骨干力量承擔(dān)審判任務(wù)，專(zhuān)職負(fù)責(zé)審理涉黑、涉惡案件的審判工作。

4.建立工作專(zhuān)報(bào)和涉黑“臺(tái)賬”等相關(guān)制度。建立工作專(zhuān)報(bào)，及時(shí)向上級(jí)法院報(bào)送我院掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)開(kāi)展的情況。

5.完善涉黑、涉惡案件訴訟程序。由于黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪往往涉及人數(shù)眾多，涉及罪名眾多，庭審過(guò)程冗長(zhǎng)，積極探索分案由、分訴訟階段審理的創(chuàng)新模式。建立黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪案件庭審預(yù)備會(huì)議制度，先期研究案件的定性、非法證據(jù)排除及民警出庭作證等相關(guān)問(wèn)題，確保庭審效果。切實(shí)增強(qiáng)辦案人員的責(zé)任意識(shí)，貫徹證據(jù)裁判、非法證據(jù)排除、疑罪從無(wú)、程序公正的法律原則和制度，確保每一起案件都經(jīng)得起歷史和法律的檢驗(yàn)。

6.建立重大問(wèn)題及時(shí)報(bào)告制度。對(duì)于我院受理檢察院提起公訴的黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪，應(yīng)該嚴(yán)格落實(shí)案件報(bào)告制度，及時(shí)以書(shū)面形式報(bào)告上級(jí)并提供相關(guān)法律文書(shū)。對(duì)有改變組織者、領(lǐng)導(dǎo)者、骨干成員定罪量刑的情況，應(yīng)及時(shí)向縣“掃黑辦”通報(bào)并提供相關(guān)法律文書(shū)；必要時(shí)，還應(yīng)提前溝通，認(rèn)真聽(tīng)取意見(jiàn)，爭(zhēng)取形成共識(shí)，對(duì)經(jīng)政法委協(xié)調(diào)后，仍難以達(dá)成共識(shí)的，要及時(shí)向上一級(jí)法院請(qǐng)示。

7.強(qiáng)化督導(dǎo)，規(guī)范辦案。做到上情下達(dá)，注意工作衡。積極組織開(kāi)展兩高兩部《關(guān)于辦理黑惡勢(shì)力犯罪案件若干問(wèn)題的指導(dǎo)意見(jiàn)》等指導(dǎo)性文件的培訓(xùn)，提升我院審判團(tuán)隊(duì)辦理此類(lèi)案件的業(yè)務(wù)水和專(zhuān)業(yè)能力。并要注意及時(shí)對(duì)典型案例的匯總與匯編，對(duì)我院審理涉黑、涉惡案件產(chǎn)生的問(wèn)題與困難做到及時(shí)上報(bào)、及時(shí)溝通。

8.全面開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)。2018年與縣公安、縣檢察院開(kāi)展對(duì)涉黑、涉惡案件依法集中打擊，鏟除黑惡勢(shì)力滋生的土壤。針對(duì)易于滋生黑惡勢(shì)力的地區(qū)、行業(yè)、領(lǐng)域以及黑惡勢(shì)力新動(dòng)向，不斷健全制度規(guī)章，擠壓其生存空間。

9.組織考核驗(yàn)收。在縣委掃黑辦指導(dǎo)下，2020年下半年，組織“回頭看”活動(dòng)，鞏固專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)成果。適時(shí)召開(kāi)總結(jié)大會(huì)，部署常態(tài)化工作，確保涉黑、涉惡案件得到根本遏制。

四、工作要求

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機(jī)構(gòu)，完善重大案件會(huì)商、督辦機(jī)制，及時(shí)研究解決經(jīng)費(fèi)保障、技術(shù)裝備等重要問(wèn)題，為掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)順利開(kāi)展提供有力保障。要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，及時(shí)對(duì)相關(guān)干警采取保護(hù)措施，嚴(yán)厲打擊與黑惡勢(shì)力相勾結(jié)的法院工作人員，建立剛性問(wèn)責(zé)糾察機(jī)制，對(duì)工作不力的嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。

2.增強(qiáng)責(zé)任感，注重實(shí)效。要認(rèn)真貫徹*決策部署，切實(shí)做到態(tài)度堅(jiān)決、行動(dòng)有力、措施有效，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、使命感，按照全國(guó)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)電視電話(huà)會(huì)議和最高法院部署，充分體現(xiàn)依法嚴(yán)懲方針，依法重判一批涉黑涉惡犯罪案件，嚴(yán)厲打擊組織者、領(lǐng)導(dǎo)者和骨干成員，堅(jiān)決打掉其囂張氣焰，消除后患，確保掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)取得實(shí)效。

3.突出重點(diǎn)，精準(zhǔn)打擊。重點(diǎn)嚴(yán)厲打擊威脅政治安全、把持基層政權(quán)、“村霸”、宗族惡勢(shì)力、“保護(hù)傘”以及“軟暴力”、非法放貸討債等犯罪，把打擊鋒芒對(duì)準(zhǔn)人民群眾反映最強(qiáng)烈的黑惡勢(shì)力犯罪，確保打準(zhǔn)、打狠、打出聲威和實(shí)效。

4.把握好法律政策界限，堅(jiān)持嚴(yán)格依法辦案。堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，對(duì)黑社會(huì)性質(zhì)組織的構(gòu)成規(guī)格不降低、不拔高，防止忙中出錯(cuò)，正確把握“打早打小”與“打準(zhǔn)打?qū)崱钡年P(guān)系，準(zhǔn)確理解和貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，確保每一起案件都經(jīng)得起歷史和法律的檢驗(yàn)，確保法律效果和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。

5.加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)和線(xiàn)索移交。對(duì)審判過(guò)程中遇到的涉黑、涉惡案件法律適用和政策問(wèn)題，加強(qiáng)與公檢司等機(jī)關(guān)溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)解決法律適用問(wèn)題。在審判過(guò)程中發(fā)現(xiàn)“保護(hù)傘”線(xiàn)索，以及在其他審判、執(zhí)行過(guò)程中發(fā)現(xiàn)可能涉黑、涉惡情況的，應(yīng)及時(shí)建議有關(guān)部門(mén)查處。

6.加大財(cái)產(chǎn)執(zhí)行力度。對(duì)黑惡勢(shì)力犯罪集團(tuán)的犯罪所得及其產(chǎn)生的收益，要依法予以沒(méi)收，摧毀其繼續(xù)犯罪的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)；要加大財(cái)產(chǎn)刑的適用和執(zhí)行力度，依法可以適用財(cái)產(chǎn)刑的要并處或單處財(cái)產(chǎn)刑，要和公安、檢察機(jī)關(guān)緊密配合，提高財(cái)產(chǎn)刑的實(shí)際執(zhí)行率。

7.加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。發(fā)揮好主陣地、新媒體的作用，加強(qiáng)正面宣傳，形成圍剿黑惡勢(shì)力的濃厚氛圍。對(duì)重大敏感的涉黑涉惡案件的曝光，要取得當(dāng)?shù)卣�法委或上�?jí)法院的同意，要統(tǒng)一宣傳口徑，注意宣傳力度，宣傳依法辦案，宣傳我們掃黑除惡的決心，彰顯法治權(quán)威，形成有效震懾。加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，有針對(duì)性地講清案件的事實(shí)和法律依據(jù)，消除社會(huì)誤解，及時(shí)發(fā)現(xiàn)封堵刪除有害信息，嚴(yán)防負(fù)面輿情擴(kuò)散。

8.積極參與社會(huì)治安綜合治理，注重標(biāo)本兼治。主動(dòng)聚焦涉黑涉惡?jiǎn)栴}突出的重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域，運(yùn)用司法大數(shù)據(jù)研究報(bào)告、司法建議等方式積極延伸司法職能，促進(jìn)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，堅(jiān)決鏟除黑惡勢(shì)力滋生蔓延的土壤。

2篇

開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，是以*同志的*做出的重大決策，事關(guān)社會(huì)大局穩(wěn)定和國(guó)家長(zhǎng)治久安，事關(guān)人心向背和基層政權(quán)鞏固。區(qū)委宣傳部根據(jù)全區(qū)的統(tǒng)一部署迅速召開(kāi)會(huì)議，快速行動(dòng)、嚴(yán)密摸排、形成聲勢(shì)，扎實(shí)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)的各項(xiàng)工作。

8月17日下午，區(qū)委常委、宣傳部部長(zhǎng)趙晨光到道德街街道督查掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)宣傳工作開(kāi)展情況。

區(qū)委宣傳部組織全體人員學(xué)習(xí)了《關(guān)于公布省掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)小組及專(zhuān)門(mén)工作組職責(zé)的通知》、《濟(jì)南市掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)實(shí)施方案》、《關(guān)于公布市掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及專(zhuān)門(mén)工作組職責(zé)的通知》和區(qū)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)小組下發(fā)的相關(guān)文件。

積極落實(shí)有關(guān)加強(qiáng)宣傳工作的部署要求，制定并下發(fā)了《槐蔭區(qū)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)宣傳工作方案》，明確了工作內(nèi)容和步驟。全員發(fā)動(dòng)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。充分發(fā)揮傳統(tǒng)媒體和新媒體的作用，在《濟(jì)南日?qǐng)?bào)》、愛(ài)濟(jì)南新聞客戶(hù)端刊發(fā)了我區(qū)掃黑除惡工作開(kāi)展情況。

強(qiáng)化督導(dǎo)，深入開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)

強(qiáng)化督導(dǎo)，深入開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。按照全區(qū)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一部署，區(qū)委宣傳部分組對(duì)各全區(qū)16個(gè)辦事處進(jìn)行了全面督導(dǎo)。加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，及時(shí)監(jiān)測(cè)并處置負(fù)面輿情，為掃黑除惡營(yíng)造良好的輿論環(huán)境。

全民參與 營(yíng)造強(qiáng)大的工作聲勢(shì)

在掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)宣傳過(guò)程中，工作人員緊緊圍繞掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，向群眾廣泛宣傳打擊黑惡勢(shì)力的有關(guān)法律常識(shí)，同時(shí)通過(guò)多種形式向群眾廣泛宣傳黑惡勢(shì)力的危害性和政府打擊黑惡勢(shì)力的決心。截至目前，全區(qū)共出動(dòng)掃黑除惡宣傳車(chē)1300余輛次，利用轄區(qū)700塊電子屏幕，不間斷滾動(dòng)播放標(biāo)語(yǔ)50萬(wàn)條次，制作懸掛宣傳條幅1200余條，設(shè)立宣傳欄700余處，印刷各類(lèi)宣傳材料約73余萬(wàn)份，制作發(fā)放宣傳小扇子30余萬(wàn)把，推送宣傳短信40余萬(wàn)條。