20__年，在市委的堅強領導下，涼州區委認真貫徹黨要管黨、從嚴治黨方針，嚴格落實黨建工作責任，抓基層、建機制、強基礎、激活力，基層黨建工作得到進一步加強。

一、主要工作情況

一是健全完善機制，嚴格落實黨建主體責任。建立落實定期研究基層黨建工作制度，區委會先后4次專題研究基層黨建工作。制定實施貫徹從嚴治黨方針加強基層黨組織建設的實施意見，修訂完善基層黨建工作例會、定期報告、檢查通報、述職評議4項制度，按季度對基層黨建工作進行評比公示，年底基層黨組織書記向區委全委會述職，評議結果作為基層黨建考核的重要依據，黨建工作在實績考核中的賦分權重達到20%。

二是選優配強班子，筑牢基層組織戰斗堡壘。全面完成443個村“兩委”換屆工作。建立軟弱渙散黨組織定期篩查整頓機制，整頓轉化軟弱渙散黨組織159個。推進雙聯行動與基層黨建深度融合，選派132名機關干部擔任雙聯村黨支部副書記，選派27名機關黨員干部和37名大學生村官到貧困村、后進村工作。

三是從嚴教育管理，切實加強黨員隊伍建設。集中開展“專項整治月”活動，問題整改率達99.8%。發展黨員396名，培訓黨組織書記8583人(次)，處置不合格黨員31名。研究制定涼州區村干部監督管理辦法，查處村干部違紀違法案件71件104人。

四是堅持分類推進，著力加強基層組織建設。推進薄弱領域黨的建設，非公企業實現黨組織應建盡建，農村中小學校黨組織組建率達83.7%。開展固本強基創建基層服務型黨組織專項行動，建成鄉鎮街道社區“一站式”服務大廳105個。深化“民情流水線”工程，建設“三維數字”社會服務管理中心，培樹“掌上西關”、“青鳥課堂”等黨建品牌。

五是創新活動載體，發揮黨員先鋒引領作用。開展“在職黨員進社區、志愿服務做奉獻”活動，全區13977名在職黨員到居住地社區報到，結成幫扶對子1520個，開展服務活動312場(次)，解決群眾困難599件。深入推進先鋒引領行動，建成黨員示范棚1568個、黨員示范林1.7萬畝，帶動群眾新建設施農牧業7.35萬畝、林果15.36萬畝，新建新型農村社區住宅10209戶。

六是強化財政保障，著力夯實基層黨建基礎。深入推進統籌城鄉基層黨建示范區建設，籌資1017萬元新建村、社區綜合服務中心3個，新建、改建、維修村級活動場所27個，建成區域性鄉鎮示范黨校11所。建立健全村干部年薪待遇、離任補助等九項激勵機制，村干部年人均報酬增長到1.02萬元，村級組織公用經費提高到1.5萬元，社區辦公經費提高到2萬元，累計選拔190名優秀村干部享受年薪待遇，為1735名離任村干部發放生活補助710萬元。

二、存在的主要問題及原因

一是對基層黨建工作研究不夠，學習黨建新理論、新知識不經常、不深入、不系統;對基層黨建工作中存在的問題掌握不透;結合區情，圍繞發展，推動基層黨建與中心工作深度融合不夠。

二是抓基層黨建職責落實不到位，對個別基層黨組織黨員教育監督管理不到位、組織生活開展不規范等問題，思考研究不深，解決辦法不多，整治措施不硬。

三是黨建工作不夠衡的問題仍然突出，“兩新”組織黨建工作相對薄弱，企業黨員流動性大、教育管理難的問題沒有得到根本解決，個別基層黨組織注重黨建示范點建設、忽視黨建工作均衡發展。

四是基層組織服務能力不足，基層黨組織服務群眾、服務發展、引領致富的載體不多、渠道不寬、成效不好;基層黨建工作活力不夠。

五是基層黨建投入保障不足，基層黨建工作基礎保障仍然比較薄弱，全區443個村中仍有66個“危舊”陣地，34個社區中9個社區租借辦公場所，農村、社區、“兩新”組織黨員教育培訓經費沒有有效保障。

產生問題的主要原因：一是從嚴治黨的要求沒有完全落實到位，對抓基層黨建工作上重視不夠，基層黨組織書記主責主業意識不強，黨建工作制度落實不夠到位。二是向基層黨組織書記交任務、壓擔子、傳導壓力不夠，對基層黨組織負責人履行黨建工作職責督促指導力度不大。三是沒有真正樹立重視基層、大抓基層的鮮明導向，基層基礎保障上有等靠，下大力氣解決基層組織活動場所、經費保障等方面問題的決心不夠。

三、下一步工作思路和主要措施

20x年，將全面落實從嚴治黨要求，強化抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職意識，認真履行區委主體責任和書記第一責任，健全黨委管黨建、書記抓黨建責任落實機制，聚精會神抓、親力親為抓、深入持久抓，嚴管干部，善待群眾，干好主業，盡好主責，努力推動基層黨建工作再上新臺階。

一是強化從嚴管黨治黨責任。督促各級黨組織及其主要負責人強化主業主責意識，認真履行主體責任和第一責任。健全責任落實機制，進一步明確抓黨建的責任清單，細化到人、量化到崗，充分運用責任機制傳導壓力，推動形成黨委抓、書記抓、一級抓一級、層層抓落實的黨建工作格局。嚴格落實區委會定期聽取和研究黨建工作制度，每季度聽取一次鄉鎮、街道和部門黨委書記專題匯報，全年開展基層黨建調研5次以上。

二是加強基層組織和黨員隊伍建設。牢固樹立抓基層強基礎的鮮明導向，分領域制定黨組織規范化建設標準，分類建立評價體系、開展評星定級。積極開展“五項爭創”活動，大力深化先鋒引領行動。按照不低于5%的比例從嚴整頓軟弱渙散黨組織，每年輪訓一次基層黨組織書記。嚴格落實發展黨員全程記實制度，切實提高發展黨員質量。制定從嚴管理黨員、民主評議黨員實施辦法，嚴格規范組織生活，認真落實三會一課、民主評議黨員等制度。

三是創新基層黨建活動載體。在農村開展產業鏈黨組織建設年活動，學習推廣民勤縣沙灘村黨建引領、產業富民經驗，建成40個農村產業型黨組織示范點，新建8個農村社區型黨組織。在街道社區開展民情流水線工程深化拓展年活動，建成西大街三維數字社會服務管理中心，創建10個社區服務型黨組織示范點。在機關單位開展群眾滿意機關創建年活動，創建10個鮮明、群眾滿意的服務窗口。在“兩新”組織開展規范化建設年活動，擴大組織覆蓋，提升服務能力，激發社會活力，助推企業發展。

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四是加強鄉鎮干部隊伍建設。堅持正確用人導向，從嚴從優建設鄉鎮干部隊伍。修訂完善鄉鎮科學發展業績考核辦法，科學劃分鄉鎮考核類別，加大黨建考核力度，把黨建工作作為評價鄉鎮黨委書記政治素質和工作業績的重要標準。建立鄉鎮干部巡回輪訓機制，探索實行鄉鎮干部定期輪崗交流。落實鄉鎮干部職務與職級并行、職級與待遇掛鉤制度，著力打造一支守信念、講奉獻、有本領、重品行的鄉鎮干部隊伍。

五是加大基層黨建投入力度。將黨建工作經費全額納入財政預算，村級工作經費增加到2萬元，城市社區工作經費增加到10萬元，農村社區工作經費增加到7萬元，村干部報酬增加到1.6萬元。繼續實施村干部九項激勵機制，全面完成鄉鎮“五小工程”建設任務。區財政連續兩年每年安排600萬元資金，整合各類項目資金，徹底解決基層組織活動場所不達標問題。每年安排80萬元基層黨組織活動場所維修改造專項資金，建立黨員教育培訓專項經費，為非公企業黨組織列支專項活動經費，不斷提升基層組織基礎保障水。