2017年兩會熱點提案關于生態保護問題解讀

全國政協十二屆四次會議7日就綠色發展和生態保護問題召開記者會，5位政協委員就環保熱點問題回答了記者的提問。

解振華：我國2030年左右出現碳排放峰值的目標符合國情

全國政協人口資源環境委員會副主任、中國氣候變化事務特別代表解振華說，我國明確提出國家自主貢獻目標，到2030年左右出現二氧化碳排放峰值，而且也要爭取早一點實現。具體措施包括節能、發展可再生能源、增加森林碳匯、調整經濟產業結構等。

解振華說，這一目標是根據我國國情提出的。作為發展中國家，我國正在推進新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化，需要能源支撐，但能源和產業結構要進行大幅調整。因此我國提出綠色、低碳、循環發展的路徑，既保證經濟增長，改善人民生活，保護生態環境，還要積極應對氣候變化。

解振華說，最20年，我國累計節能量占全球總節能量的58%，可再生能源裝機容量占全球25%左右，最這幾年的增量部分占全球40%左右。“我們在節能、提高能效、發展可再生能源方面取得的進展非常大，得到國際社會充分肯定。”

談及國家公園體制，解振華說，建國家公園體制是為了給子孫后代留下最好的生態環境和最豐富的物種資源、生物多樣性。目前相關方案正在進一步制訂當中。

秦大河：散燒煤、汽車尾氣等是城市霧霾主因

全國政協人口資源環境委員會副主任、中科院院士秦大河表示，散燒煤、未經清潔的煤和汽車尾氣排放是造成城市霧霾或者東部霧霾的主要原因。

秦大河說，霧霾主要是人類活動排放造成的，排放源很多，就全國來說煤是最主要的因素。每年冬季取暖季，東北到華北大面積的霧霾增加就是例證。

秦大河說，煤炭的清潔利用是關鍵，但汽車尾氣治理也很重要。“北京目前用的國五型號油品和歐洲差不多，但其他地區情況有差異。”

他認為，在北京，建筑工地揚塵、少量黃標車以及冬季取暖季在城市周邊使用散燒煤等，是造成空氣污染的主要原因。

針對氣候變化的問題，秦大河說，以變暖為特征的全球變化是不爭的科學事實，全球變暖與人類活動有關系。氣候變化是指氣候系統變化，當代氣候變化并不僅僅指溫度升高和溫度降低，大氣圈、水圈、巖石圈、生物圈、冰凍圈這5個圈層都在發生變化，這是一門復合型的科學。

吳曉青：空氣質量優良天數80%的指標必須完成

針對政府工作報告中提出今后5年地級及以上城市空氣質量優良天數比率超過80%的目標，全國政協常委、環境保護部副部長吳曉青說，這一目標是有關部門經過逐個城市調研和論證作出的預測指標，必須要完成。

他說，目前我國城市空氣質量狀況呈“橄欖形”：頂尖部分少數城市的空氣質量相對嚴重;中間部分城市經過不懈努力可以完成指標;下端的少數城市，雖然目前空氣質量較好，但隨著經濟快速發展和產業結構變化，空氣質量可能出現反復。

吳曉青坦言，要完成這一目標“確實要付出艱苦努力和艱辛勞動”。他說，要把這80%的目標責任細化落實到各級政府，把每一年完成指標任務作為地方干部的政績考核，完不成要追責;要嚴格環境執法，讓全社會公開監督。

談及空氣質量檢測預報，他說，目前我國已初步建成能夠預測、預警、預報環境空氣質量的網絡，今后將不斷完善，針對重污染地區與氣象部門合作預警預測，逐步修改完善現在預警預測標準。

胡存智：實施建設用地總量和強度雙控有利于新型城鎮化發展

“十三五”規劃綱要草案中提出要加大“城市病”防治力度，嚴控新增建設用地，實施建設用地總量和強度雙控行動。

對此，全國政協委員、國土資源部原副部長胡存智表示，實施建設用地總量和強度雙控，是實現節約、集約利用土地資源，推動生態文明建設和推動綠色發展的重要舉措，有利于以城市群為主體形態的新型城鎮化發展。

他表示，應按照重點開發區、優化開發區、限制開發區和禁止開發區建設的主體功能合理安排，促進新型城鎮化發展;同時在新型城鎮化發展中可以落實人、錢、地掛鉤政策，使城市規模和人口同步發展，提高城市的集聚效益和經濟發展的節奏程度，促進新城鎮更好地發展。

胡存智說，要通過劃定“三條紅線”??基本農田紅線、城市擴展邊界和生態紅線，來優化城市格局，防止“攤大餅”式發展。

白巖松：媒體在環保中要扮演“喜鵲”和“啄木鳥”

談及媒體與環境保護的關系，中央電視臺主持人、中國環境文化促進會常務理事白巖松委員直言記者要當“喜鵲”，主動傳播有關環保的新政策、新法規，對政府部門形成倒逼機制;但更多的時候要作“啄木鳥”，在推進綠色發展中積極發揮媒體監督的作用，“作政府和老百姓的眼睛。”

他同時展示自己經常使用的低碳環保三法寶：手帕、布口袋和公交卡，建議大家要像“蜜蜂”一樣推廣綠色生活理念，不僅自己去采蜜，還要去散播花粉，讓健康的生活方式更加深入人心。“沒有綠色的生活方式很難有真正的青山綠水。”