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政府工作報告全文亮點盤點【整理版】

2024-05-24 07:35:56 大風(fēng)車考試網(wǎng)

2017年政府工作報告全文亮點盤點【整理版】

“新經(jīng)濟(jì)”、“房地產(chǎn)因城施策”、“簡除煩疴,禁察非法”……報告中,圍繞“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”,各種亮點不斷出現(xiàn)。在整體宏觀經(jīng)濟(jì)尚未走出寒冬之時,這份全新的政府工作報告又將給大家傳遞哪些的訊息?

報告亮點1:經(jīng)濟(jì)增速預(yù)期合理,堅持不用強刺激政策

根據(jù)《政府工作報告》,今年發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是:國內(nèi)生產(chǎn)總值增長6.5%?7%,居民消費價格漲幅3%左右,城鎮(zhèn)新增就業(yè)1000萬人以上,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.5%以內(nèi);穩(wěn)增長主要是為了保就業(yè)、惠民生,有6.5%?7%的增速就能夠?qū)崿F(xiàn)比較充分的就業(yè)。《政府工作報告》起草組負(fù)責(zé)人、國務(wù)院研究室副主任黃守宏表示,中國就業(yè)和GDP的關(guān)系,和前兩年發(fā)生了很大的變化,前兩年GDP增加一個百分點,能帶動130萬?150萬人,現(xiàn)在GDP增加一個百分點,能帶動170?180萬人,所以大體上按照經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo),就業(yè)不會有問題。

種種跡象顯示,今年經(jīng)濟(jì)下行壓力可能會更為嚴(yán)峻,同時,今年財政赤字率目標(biāo)也從去年2.3%、2.4%提高到今年的3%。那么,這是否意味著政府在采取經(jīng)濟(jì)強刺激政策?黃守宏的回答是否定的:“目前世界上歐盟很多國家、美國赤字率都高于3%,日本現(xiàn)在還是7.1%,美國前年、去年在5%左右,中國政府目前赤字率在3%左右是安全的,我認(rèn)為這也不是所謂的強刺激,因為總體規(guī)模并不是太大。”

《政府工作報告》起草組成員、國務(wù)院研究室綜合二司司長向東說,現(xiàn)在我們的經(jīng)濟(jì)增速還處于合理區(qū)間,不用強刺激,而我們的政策工具箱中也有有足夠的創(chuàng)新政策工具和創(chuàng)新政策手段來應(yīng)對下行壓力,等到該出手時自然會出手:“一個是發(fā)債,我們有很多的空間。另外一個,我們的貨幣政策也還有空間。目前來講,我們這個M2不高,我們還可以采取一些別的辦法。現(xiàn)在說實在話,我外匯儲備還有3萬多億,哪個國家有3萬多億?”

報告亮點2:首次提出“新經(jīng)濟(jì)”

在報告中,首次提出“必須培育壯大新動能,加快發(fā)展新經(jīng)濟(jì)”,它也是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)鍵內(nèi)容之一。《政府工作報告》起草組成員、國務(wù)院研究室信息司司長劉應(yīng)杰說,為了應(yīng)對新舊動能的轉(zhuǎn)換,“新經(jīng)濟(jì)”是在去年“互聯(lián)網(wǎng)+”基礎(chǔ)上,融合了中國制造等元素又進(jìn)行的改進(jìn)升級。

劉應(yīng)杰表示,把中國制造和互聯(lián)網(wǎng)結(jié)合起來,利用互聯(lián)網(wǎng)的技術(shù),與工業(yè)、農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)融合起來,這樣就會產(chǎn)生一種新的業(yè)態(tài),都可以看作是“新經(jīng)濟(jì)”的發(fā)展。

工信部部長苗圩表示,由互聯(lián)網(wǎng)帶來的“新經(jīng)濟(jì)”,不僅會給使整個國民經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效,還會創(chuàng)造更多就業(yè)機會。

苗圩指出,互聯(lián)網(wǎng)將成為新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的一個巨大的武器和工具。其中,分享經(jīng)濟(jì)是把過去一些閑置的資源能夠通過互聯(lián)網(wǎng),能夠把它充分的利用起來。這對整個資源的利用、環(huán)境的保護(hù),對生產(chǎn)率的提高都有巨大的促進(jìn)作用。

報告亮點3:樓市將“因城施策”

針對樓市問題,《政府工作報告》也有明確表述,推進(jìn)城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)和房地產(chǎn)市場穩(wěn)健康發(fā)展。其中談到了,完善支持居民住房合理消費的稅收信貸政策,適應(yīng)住房剛性需求和改善性需求,同時首次提到要“因城施策”化解房地產(chǎn)庫存。《政府工作報告》起草組負(fù)責(zé)人、國務(wù)院研究室副主任黃守宏解釋說,真正閑置的或者是空置率比較高的還是在三、四線城市。

黃守宏表示,解決三、四線城市房地產(chǎn)閑置問題其中一個非常重要的渠道,就在于加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化,加快戶籍制度改革,讓更多在城鎮(zhèn)居住和就業(yè)的農(nóng)民能夠在城鎮(zhèn)落戶,支持他們購買或者租用住房。就是走推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和化解房地產(chǎn)庫存雙贏的路子。

另一方面,針對北上廣深一線城市房價高企的現(xiàn)象,住建部部長陳政高說,增加供應(yīng)等政策“正在路上”。第一,實行嚴(yán)格地限購政策,同時,實行嚴(yán)格地差別化稅收和信貸政策。第二,增加土地供應(yīng)面積,而且,這些供應(yīng)面積要及時披露信息,以穩(wěn)定信心,穩(wěn)定人心。第三,增加中小房型的供應(yīng)數(shù)量,特別是搞好保障性住房建設(shè)。第四,打擊各種交易當(dāng)中的違規(guī)違法交易行為。

報告亮點4:博古通今,盤活經(jīng)濟(jì)

當(dāng)李克強總理念出《政府工作報告》里的這句“簡除煩疴,禁察非法”,不禁讓人眼前一亮。《政府工作報告》起草組成員、國務(wù)院研究室綜合二司司長向東說,這句話原文出自《后漢書?循吏傳?劉寵》,大意為“除去那些煩瑣的規(guī)章制度,禁止部屬擾民等不法行為”,總理親自在報告中加入了這句話,因為這與當(dāng)前簡政放權(quán)的理念相通,就是政府要放松管制,讓企業(yè)辦事、老百姓干事不再有那么多的麻煩。

向東說:“重點是要解決取消和下放行政審批事項,重點解決不同步、不協(xié)調(diào)、不到位的問題,對下放的審批事項,現(xiàn)在要接住。以前不是讓他上頭放嗎?你放了,下面接不住,所以要解決接得住,還要管得好,同時要再深化商事制度改革,開展證照分離。”

報告亮點5:文字精煉、匯聚民意、實招多

據(jù)了解,報告征求意見稿一共發(fā)出去4000份左右,各方面提出的意見大體1000條左右,這些意見都盡可能吸收進(jìn)了報告之中。黃守宏介紹,報告起草組成員不僅有政府成員,也有企業(yè)老總,不僅有國內(nèi)權(quán)威,還有外國專家:“來自美國、英國、奧地利、荷蘭、日本、韓國、新加坡等7個國家的13位著名專家,其中還包括諾貝爾獎獲得者等著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家。”

如何避免報告流于形式落空呢?黃守宏透露,中國政府有一套機制就是來保證《政府工作報告》的落實,每年《政府工作報告》經(jīng)過全國人大批準(zhǔn)后,就變成具有法律效力的文件,國務(wù)院會把里面每一項要求分解到國務(wù)院各個部門,讓他們限時拿出細(xì)化、實化的具體政策措施。所以,提建議的各界人士,甚至網(wǎng)友,都有可能從不斷出臺的政策性文件中,找到自己提出建議的影子。

黃守宏介紹說,有的網(wǎng)友提出來現(xiàn)在實行了二胎政策以后,有些企業(yè)和醫(yī)院在報銷生育保險的時候,無論是一胎、二胎都要開準(zhǔn)生證,所以他們建議希望能夠簡化計劃生育保險的報銷手續(xù)。“這條建議我們也認(rèn)真進(jìn)行了研究,在總理的《政府工作報告》中有一句表述:‘完善一對夫婦可生育兩個孩子的配套政策。’”這個表述就包含了這位網(wǎng)友的意見。

今年不同于以往,總結(jié)去年工作和部署今年工作以外,還要回顧“十二五”,部署“十三五”,篇幅有限如何取舍?一個字“改”!向東說,這份報告從去年10月到日定稿,甚至春節(jié)期間,李克強總理都還在親自修改,總理一直強調(diào),多一些干貨,當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢到底怎么樣,要跟大家交實底;解決當(dāng)前存在的問題,要多一些實招,措施要寫的能操作,能服人,讓大家感覺到有信心。也正因此,從兩萬字最后又刪掉的1000多字,刪掉的是我們所獲得的部分成績:

向東說:“總理就說你能干的就寫進(jìn)去,你干不成的,你就不要寫,他就是比較強調(diào)這一點。就是說你這個東西,你少來虛的,你這些提出的措施就要辦到。”


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