2017年兩會關于教師工資的政策,兩會解讀教師工資的提案匯總篇

3月3日，全國政協十二屆四次會議開幕前，教育部部長袁貴仁經過“部長通道”時說，目前城鄉教育還存在明顯差別，而解決農村教育問題的關鍵在于教師。

袁貴仁說，對于鄉村教師隊伍建設，國家有多項支持措施，包括輸送更多的教師、鼓勵大學生志愿去鄉村服務、出臺鄉村教師補貼政策、啟動國家培訓計劃等。鄉村教師支撐了中國的鄉村教育，為打通鄉村孩子的上升渠道作出了巨大奉獻和犧牲。國家不僅為鄉村教師提高工資待遇、改善住房條件，還將為在鄉村堅守10年、20年、30年的教師分別授予榮譽稱號，他們應該得到社會的關注和尊重。>>>詳細

【代表委員聲音】

圖為全國政協委員、華中師范大學黨委書記馬敏（左）做客中國教育報刊社“兩會E政錄”訪談。（莊元攝）

全國政協委員、華中師范大學黨委書記馬敏：

農村教師結構性缺編仍相當嚴重，且年齡結構偏大、文化素質偏低，性別結構不合理。農村教師待遇不高、社會地位偏低，難以留住長期扎根基層、獻身農村事業的優秀本土化名師。

農村教育具有三方面新特點和新趨勢。一是農村學校中的硬件設施正在得到不斷改善，學生受教育機會基本得到保障；二是農村教育信息化水得到提升，推動了優質數字教育資源在農村教育中的應用步伐；三是與城鎮學校之間的交流不斷增加，區域內學校發展共同體正在初步形成。>>>詳細

【現狀分析】

調查顯示：鄉村教師面臨三大挑戰

挑戰一：生活困難。從大城市走進偏僻甚至凋敝的鄉村，與外界的溝通成為最大的障礙之一。此外，狹小的住宿、辦公空間，給教師的工作、生活也帶來很大的不便。

挑戰二：社會地位低。在與周圍的體力勞動者相比時，教師們發現自己的工資比他們還低，這給同樣辛苦工作的他們內心帶來極大的不衡。

挑戰三：經濟壓力大。相對于老一代土生土長的鄉村教師，新生代鄉村教師的工資收入提高了不少，但仍呈現總體偏低的現狀，無法滿足教師日常消費與支出，部分地區甚至出現入不敷出的現象。

【新生代鄉村教師女性居多，多出身于農村，多有留守經歷】新生代鄉村教師群體逐步呈現“女性化”特征。調研顯示，以特崗教師為主體的新生代鄉村教師中女性比例接60%。在個案縣鎮調研中，這一特征也非常顯著。

【鄉村新教師大部分在最艱苦的地方任教，最需要提高待遇】90%的鄉村青年教師都在義務教育階段學校任教，且大部分在最基層、最艱苦的村小、教學點任教。

【新生代鄉村教師已成為鄉村教育改革生力軍】新生代鄉村教師是一群有著現代文明意識和豐富知識的新型教師，他們盤活了可用的社會和技術資源，為學校募集的資源改善了學校的辦學條件，極大地推動了農村學校的現代化。

【建立多種津貼補貼制度，實施“安居工程”】建立中央統籌、地方協調的專項經費，給予鄉村地區多種類型的津補貼政策，以補貼鄉村教師的機會成本，如以艱苦程度為標準劃分不同層次的鄉村學校，發放定期體檢補貼、交通補貼、日常餐費補貼、通訊補貼、育兒補貼等。>>>詳細

【政策發布】

鄉村教師支持計劃（2015?2020年）

2015年6月，國務院辦公廳印發《鄉村教師支持計劃（2015?2020年）》，力爭到2017年，逐步形成“下得去、留得住、教得好”的局面；到2020年，努力造就一支素質優良、甘于奉獻、扎根鄉村的教師隊伍，為基本實現教育現代化提供堅強有力的師資保障。

《鄉村教師支持計劃（2015?2020年）》明確提出，要抓好八方面舉措：一是全面提高鄉村教師政治素質和師德水；二是拓展鄉村教師補充渠道；三是提高鄉村教師生活待遇；四是統一城鄉教職工編制標準；五是職稱（職務）評聘向鄉村學校傾斜；六是推動城鎮優秀教師向鄉村學校流動；七是全面提升鄉村教師能力素質；八是建立鄉村教師榮譽制度。>>>詳細

【各地行動】

29個省份出臺鄉村教師支持計劃實施辦法

【政策靶心始終向下，聚焦阻斷貧困代際傳遞】聚焦鄉村優秀教師“下不去”的老大難問題精準發力，是各地制訂鄉村教師支持計劃實施辦法的政策靶心。為拓展鄉村教師補充渠道、解決鄉村教師短缺矛盾，各地因地制宜積極探索、完善鄉村教師補充機制。

【資源投入向下，倡導“艱苦地區待遇高”價值觀】因歷史原因，城鄉教師在地位、待遇上所形成的“剪刀差”，是造成我國鄉村師資多年來嚴重“失血”的一個重要誘因。為此，各地出臺的“實施辦法”都緊扣這一“失血點”，通過提高鄉村教師待遇和編制職稱同時向鄉村傾斜等方式，對鄉村教師隊伍開展“靶向治療”。

【再造學習鏈條，提高鄉村教師“造血功能”】在提升鄉村教師能力素質方面，各地都列出了時間表、路線圖，尤其是中西部省份計劃在繼續實施中小學教師國家級培訓計劃基礎上，實現對中西部鄉村義務教育學校和幼兒園的全覆蓋。>>>詳細

【專家觀點】

顧明遠：繁榮鄉土文明關鍵在于鄉村教師的培養

教師有了水，就可以挖掘和保持當地的文化。所以，培養教師是第一位的。繁榮鄉土文明必須尊重教師、信任教師、依靠教師，真正做到這三點，我們的教育就會更有希望。>>>詳細

鄔志輝：若不提高鄉村教師素質教育公難實現

到2020年基本實現教育現代化，重點在鄉村，關鍵在教師。現在來看，鄉村教師隊伍的整體狀況依然令人堪憂，鄉村教師年齡老化、知識退化、方法舊化等現象非常普遍，優秀人才不愿去、一般人才進不去、不合格教師退不出等問題非常突出。>>>詳細

董奇：匯聚關心鄉村教師的江河之勢

目前，鄉村教師隊伍面臨著嚴峻的挑戰。在我國城鎮化進程中，伴隨鄉村社會人員結構、就業方式等方面的急劇變革，一些優秀鄉村教師流失，鄉村教育面臨“空心化”挑戰。一方面，越來越多的農村孩子特別是留守兒童需要得到更好的教育和看護；另一方面，不少教師難以堅持在鄉村長期從教、終身從教。因此，加強鄉村教師隊伍建設刻不容緩。>>>詳細

【媒體評論】

鄉村教師需更系統實在的激勵

對鄉村教師如何補償才算合適？雖然中央政府有計劃，各省市也制定了實施辦法，但這些都過于原則化，還需依據當地實際，依據能否“下得去、留得住、教得好”的標準，采取更為積極、靈活的措施。>>>詳細

重新理解鄉村教師的社會地位

從外部來看，隨著城鎮化進程的推進和廣大農民經濟地位的提升，鄉村教師的經濟和文化地位均受到一定沖擊。由于多年來城鄉教育發展差距的存在，鄉村教師已很難滿足鄉村社會日益多元化和優質化的教育消費需求。“城鄉分殊已致流動固化”“激勵缺位已致職業倦化”“待遇低下已致負擔沉化”“道統剝離已致功能窄化”“原創不足已致話語弱化”的鄉村教師，很難在鄉村社會獲得地位認同，更遑論全社會發自內心的尊崇了。>>>詳細

培育農村教育發展的珍貴“水土”

農村教育事業是城鄉孩子實現教育公的關鍵臺，這一臺的運行是否健康、發展是否充分，關乎農村適齡人口的成長。而年來農村教師隊伍的流失，打破了城鄉教育發展的衡，影響了農村教育的健康發展，也為城鄉教育公蒙上陰影。解決農村教師流失問題，必須找到流失的原因。>>>詳細

提升教師素質是農村教育發展抓手

在新的歷史時期，面臨城鎮化、現代化、信息化發展對人力資本的迫切需求，提升農村教師素質不僅是一個口號，也是一份沉重的責任；不僅是一項需要全社會齊心協力推進的重大工程，更是一場破解體制束縛，構建農村教育發展良好生態的攻堅戰。站在時代發展的高度考慮，提升農村教師素質需要有新思路、新舉措。>>>詳細

鄉村師資建設應從“支教”轉向“資教”

現在民間很多“資教”模式都帶有明顯的公益眾籌色彩，由于門檻低、交互性強，社會公眾參與熱情很高。政府應該趁機“加把火”，同時發揮服務優勢，在做好監管的基礎上為各種公益眾籌項目搭建臺，統籌協調資源。>>>詳細

【網友留言】

網友“kaiak”：現在好教師都往城里走，村里的好教師往鎮里走，鎮里的好教師往縣城走，縣城的好教師往市里走，層層“割韭菜”，導致很多農村孩子得不到好的教育，這樣一來就形成了農村教育的空洞化。

網友“軍704017”：“讓更多農村學生上重點大學關鍵在提升農村義務教育水。高等教育畢竟只是整個教育歷程中的一段，想要讓社會向上流動的通道更加通暢，除了增加農村貧困地區學生上大學的機會，還應該從義務教育等方面共同發力，提升農村貧困地區義務教育水。”

網友“當年月光”：建議整合教育資源，建立國家統一教材，并建立名師數據庫，匯集名師名課制作統一的視頻課堂，讓所有的學生享受同樣的教育資源。尤其可以讓不能上學或者偏遠地區的孩子享受國家的統一課堂