各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報(bào)告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、工作回顧

過去一年，我們緊緊圍繞市四屆人大四次會議確定的目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展總攬工作全局，積極應(yīng)對持續(xù)加大的經(jīng)濟(jì)下行壓力，攻堅(jiān)克難，綜合施策，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展呈現(xiàn)穩(wěn)運(yùn)行、穩(wěn)中有進(jìn)態(tài)勢。完成生產(chǎn)總值1386.09億元，增長6.2%;全社會固定資產(chǎn)投資1541.07億元，增長16.7%;地方財(cái)政收入168.1億元，增長8.2%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入30588元，增長10.7%;農(nóng)民人均純收入9779元，增長12.7%。

緊扣關(guān)鍵環(huán)節(jié)精準(zhǔn)發(fā)力，經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)增長。針對能源價(jià)格持續(xù)下降、工業(yè)增長乏力、企業(yè)投資縮減的困難局面，及時(shí)出臺促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的11條意見和10項(xiàng)措施，全力支持企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)銷售。生產(chǎn)原油1716.4萬噸，增長1.5%;加工原油1016.1萬噸，下降0.3%;生產(chǎn)天然氣18億立方米，增長63.6%;煤炭4346萬噸，增長6.3%。第一產(chǎn)業(yè)增加值113.7億元，增長5.5%。糧食產(chǎn)量78.7萬噸，增長5.8%;蘋果產(chǎn)量261.4萬噸，增長7.1%;蔬菜產(chǎn)量113萬噸，增長6.6%;新增規(guī)模養(yǎng)殖戶441戶。接待游客3145.5萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入171.8億元，分別增長10.5%和13.1%。完成社會消費(fèi)品零售總額193.2億元，增長13.5%。

大力培育支柱產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新進(jìn)展。全力推進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，入園企業(yè)達(dá)到300戶，富縣雙翼石化煤焦油深加工、洛川億條編織袋等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，富縣能源綜合利用、華能電廠、大唐熱電聯(lián)產(chǎn)和一批天然氣液化項(xiàng)目有序推進(jìn)，園區(qū)工業(yè)增加值增速高于規(guī)上工業(yè)7.4個(gè)百分點(diǎn)。啟動(dòng)建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)74個(gè)，建成30個(gè);市級以上龍頭企業(yè)達(dá)到102家，專業(yè)合作社達(dá)到2296個(gè)，創(chuàng)建家庭農(nóng)場1405個(gè)。十大革命舊址保護(hù)提升和五大文化旅游園區(qū)加快建設(shè)，西北局紀(jì)念館建成開放，文安驛文化園區(qū)一期主體完工，中國革命藝術(shù)家博物院、延安大劇院開工建設(shè)。出臺加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見，組建了延安能源集團(tuán)和民營投資公司，新增“四上”企業(yè)215戶、注冊企業(yè)3663戶、個(gè)體工商戶14475戶，第三產(chǎn)業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)占GDP比重分別達(dá)到21.9%和21.1%。

加快四級城鎮(zhèn)體系建設(shè)，新型城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)。新區(qū)一期巖土工程基本完成，連接新老城區(qū)的尹家溝、核桃樹塔2條道路建成通車，杜家溝、楊家?guī)X2條道路具備通行條件。市級行政中心、市民服務(wù)中心和3所學(xué)校主體封頂，醫(yī)院、住房、供水供電、公園廣場等項(xiàng)目加快實(shí)施。舊城改造順利推進(jìn)，杜公祠、體育場片區(qū)改造、南門坡征遷和寶塔山、清涼山居民下山基本完成，累計(jì)搬遷居民10萬人。楊家?guī)X、龍灣隧道建成通車，一些“卡脖子”路段正在有效疏通。深入開展“五城聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，加強(qiáng)城市精細(xì)化管理，持續(xù)加大旅游環(huán)境綜合整治力度，游客滿意度在全國60個(gè)樣板城市中綜合排名第37位。縣城承載服務(wù)功能明顯增強(qiáng)。重點(diǎn)鎮(zhèn)和新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)初步成型，基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)逐步完善。5萬多農(nóng)民進(jìn)城落戶，城鎮(zhèn)化率達(dá)到55.82%。

狠抓生態(tài)環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展保障能力不斷增強(qiáng)。完成退耕還林57.6萬畝，造林綠化121.5萬畝，治溝造地10.6萬畝。實(shí)施王瑤水庫環(huán)境綜合治理工程，持續(xù)推進(jìn)鍋爐煤改氣、汽車油改氣，淘汰黃標(biāo)車和老舊機(jī)動(dòng)車1.96萬輛，城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)按新標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到252天，居全省第一。全面完成節(jié)能減排任務(wù)，化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物分別削減1.47%、1%、0.53%和4.4%。深入開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，公路、鐵路沿線臟亂差得到有效整治。國家發(fā)改委將我市列為首批全國生態(tài)文明先行示范市。新機(jī)場、延安至延川高速、黃延高速擴(kuò)能工程進(jìn)展順利，南溝門水庫下閘蓄水、黃河引水工程全線推進(jìn)。建成一批輸變電工程，啟動(dòng)了國家A類城市電網(wǎng)建設(shè)。

全力辦好民生實(shí)事，城鄉(xiāng)居民享受到更多改革發(fā)展成果。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.94萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.67%。調(diào)整了醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷政策，實(shí)現(xiàn)基本醫(yī)療、大病保險(xiǎn)及救助制度無縫對接。建立了城鄉(xiāng)居民喪葬補(bǔ)助制度，提高了居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金和大學(xué)生見補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，完善了高齡老人、獨(dú)生子女家庭補(bǔ)助制度。為18.3萬城鄉(xiāng)低保對象發(fā)放低保金4.37億元。推行居家養(yǎng)老、社區(qū)服務(wù)模式試點(diǎn)，新八一敬老院和一批縣鄉(xiāng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建成投用。全面推行城區(qū)中小學(xué)校際聯(lián)盟、學(xué)區(qū)制管理和招生制度改革，擇校和大班額問題得到有效緩解。完成城區(qū)3所中職學(xué)校整合。延安醫(yī)療集團(tuán)實(shí)質(zhì)性運(yùn)行。市中醫(yī)院遷建啟動(dòng)實(shí)施，與西交大一附院簽訂合作辦醫(yī)協(xié)議。建設(shè)扶貧避災(zāi)移民搬遷集中安置點(diǎn)129個(gè)，開工3.48萬套，完工2.83萬套。8.6萬人實(shí)現(xiàn)脫貧。開工保障房6.3萬套，建成1.97萬套。災(zāi)后重建進(jìn)展順利，70%的房窯倒損戶入住新居。

著力破除體制機(jī)制障礙，發(fā)展活力進(jìn)一步釋放。創(chuàng)新融資方式，項(xiàng)目融資實(shí)現(xiàn)新突破。光大銀行、西安銀行入駐我市，延安農(nóng)商行籌建工作有序推進(jìn)。新增小額貸款公司7家，累計(jì)達(dá)到42家。積極推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤指標(biāo)市域流轉(zhuǎn)，爭取周轉(zhuǎn)指標(biāo)2291.9畝。建立了城鄉(xiāng)統(tǒng)一的土地資源公共交易臺，收儲土地4780畝，出讓3955畝。流轉(zhuǎn)家庭承包經(jīng)營耕地44.1萬畝。完成食品藥品監(jiān)督管理體制改革，戶籍制度、鎮(zhèn)村機(jī)構(gòu)等改革積極推進(jìn)。對外開放取得新成效，招商引資到位資金511.8億元，增長24.6%。延安海關(guān)開關(guān)運(yùn)行，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長21.2%。

深入推進(jìn)社會治理創(chuàng)新，社會大局和諧穩(wěn)定。積極排查矛盾糾紛，集中化解信訪積案，進(jìn)京上訪和非正常上訪分別下降51.8%和72.5%。加強(qiáng)道路交通、消防、煤礦、危化品、森林防火、食品藥品等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域安全整治，安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降13.8%和7.1%。大力推進(jìn)安延安創(chuàng)建，堅(jiān)持開展“黃賭毒”、“兩搶一盜”等嚴(yán)打整治專項(xiàng)行動(dòng)，社會治安滿意度持續(xù)提升。深入開展“六五”普法，全民法治意識不斷增強(qiáng)。

加強(qiáng)政府自身建設(shè)，行政效能進(jìn)一步提升。認(rèn)真落實(shí)群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)整改措施，解決了一批事關(guān)群眾利益的突出問題。再造行政審批流程，全面推行并聯(lián)審批、網(wǎng)上審批、重大項(xiàng)目全程代辦、集中辦證等制度，清理取消審批事項(xiàng)146項(xiàng)，精簡率達(dá)到39%。推行財(cái)政資金項(xiàng)目化管理和部門預(yù)算公開，修訂了機(jī)關(guān)事業(yè)單位差旅、培訓(xùn)、會議、公務(wù)接待、政府采購等管理制度，“三公”經(jīng)費(fèi)下降15%。清理清退公務(wù)用車99輛、辦公用房2.2萬方米。自覺接受人大、政協(xié)和社會各界監(jiān)督，向市人大報(bào)告了財(cái)政預(yù)算執(zhí)行、審計(jì)、政府債務(wù)等方面工作，與市政協(xié)專題研究討論了交通物流服務(wù)業(yè)發(fā)展問題，向老干部、民主黨派、工商聯(lián)和無黨派代表人士及時(shí)通報(bào)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況，辦理人大代表建議117件、政協(xié)委員提案457件，辦復(fù)率100%。建立市政府領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系人大代表、政協(xié)委員和基層群眾制度，組織開展了19次公民代表走進(jìn)市政府活動(dòng)。

各位代表，過去一年，面對嚴(yán)峻形勢和困難局面，取得這樣的成績實(shí)屬不易，這是市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市上下團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市干部群眾、駐延部隊(duì)指戰(zhàn)員、武警官兵和公安民警致以崇高敬意!向大力支持政府工作的各位代表、政協(xié)委員和社會各界人士表示衷心感謝!

在總結(jié)成績的